一、設置《中國過渡權力機構》的根據


1 ．《中國過渡權力機構》確定下列兩項基本政治任務：

（一）以人民維護基本人權，抗爭暴政的活動為主體，聯合中共黨內、政府內、軍隊內追求自由民主的仁人志士，最終形成人民全面反抗暴政的社會政治運動，運用現代人類理性和良知允許的一切方式，徹底否定中共官僚集團極權專制統治，為創建憲政民主的聯邦中國掃清政治障礙。

（二）根據\"主權在民\"原則、現代法律精神和權力分立制衡的原理，創建憲政民主體制；根據民族和地區自治與共和的精神，創建中國聯邦。

2 ．《中國過渡權力機構》最高的政治追求就在於創建自由、民主、人權、法治的聯邦中國。《中國過渡權力機構》根據完成上述基本政治任務的實際需要設置各機構。

3 ．徹底否定中共官僚集團極權專制統治的任務一旦完成，以全民公決方式建立起通過公開、公正、自由的選舉實現人民政治選擇權的民主秩序之後，《中國過渡權力 機構》即自行解散；以實現還政於民，還權於民的原則；未來民主中國國家權力的執掌者，只能由人民通過公開、公正、自由的選舉來決定，人民的政治選擇權是任 何人或者政黨執掌國家權力的合法性基礎。



二、《中國過渡權力機構》的構成


1 ．《中國國策與權力監督會議》和《中國過渡政府》共同構成《中國過渡權力機構》。

2 ．《中國國策與權力監督會議》設議長、副議長。

　　第一屆議長、副議長由《中國過渡政府》籌備委員會選舉產生。第二屆議長、副議長由《中國國策與權力監督會議》選舉產生。

　　議長、副議長任期一年；可連選連任，但是連選連任不得超過兩屆。 　　

　　議員任期為一年，可連選連任。

3 ．《中國過渡政府》設總統、副總統。

　　第一屆總統、副總統由《中國過渡政府》籌備委員會選舉產生。第二屆總統、副總統由《中國國策與權力監督會議》選舉產生。

　　總統、副總統任期一年；可連選連任，但是連選連任不得超過兩屆。

4 ．《中國國策與權力監督會議》議長、副議長、議員的選舉程序，由《中國國策與權力監督會議》另行制訂單行規章規定之。

　　《中國過渡政府》總統、副總統的選舉程序，由《中國國策與權力監督會議》另行制訂單行規章規定之。


三、《中國國策與權力監督會議》


1 ．《中國國策與權力監督會議》的職能

（一）制定維護中國民眾基本人權，解體中共暴政，創建憲政民主體制的原則性政治方案和法律，交由《中國過渡政府》執行。

（二）對《中國過渡政府》實施權力監督。

（三）在徹底否定中共暴政，建立憲政民主秩序之後，及時授權總統宣布解散《中國過渡政府》，並舉行大選，實現還政於民，還權於民的原則。

2 ．《中國國策與權力監督會議》實施權力監督的方式

（一）總統任命的《中國過渡政府》各部部長應當報《中國國策與權力監督會議》備案；《中國國策與權力監督會議》經會議成員多數通過，有權否決總統對部長的任命。

（二）要求總統、副總統、各部部長出席聽證會述職。

（三）對總統、副總統、各部部長的失職行為提出糾正意見。

（四）要求總統罷免失職的部長。

（五）對總統、副總統提出彈劾案。



3 ．《中國國策與權力監督會議》的構成

　　第一屆《中國國策與權力監督會議》由下列人員構成：

（一）原《中國過渡政府》籌備委員會成員

（二）總統、副總統

（三）《中國過渡政府》各部部長

（四）經會議多數議員同意其加入委員會的人士

（五）《中國國策與權力監督會議》成立之後，應當把吸收中國大陸各界人士加入委員會作為重點工作之一。

　　第二屆《中國國策與權力監督會議》的議員選舉程序，由第一屆《中國國策與權力監督會議》通過制定單行規章規定之。


4 ．《中國國策與權力監督會議》的機構設置

《中國國策與權力監督會議》應當根據實際需要設置各專業委員會。首批設置下列專業委員會：

（一）《中國國策設計委員會》

（二）《中國制憲委員會》

（三）《中國維權抗暴政策策略委員會》


5 ．《中國國策與權力監督會議》議事規則

（一）會議由議長召集並主持，或者由議長指定的專門委員會召集並主持。

（二）議長缺位時，由副議長代行議長職責。

（三）議事規則的具體程序另行制定。



6 ．特別說明：

　　《中國國策與權力監督會議》實施各項職能的具體程序，由《中國國策與權力監督會議》用單行規章另行規定之。



四、《中國過渡政府》


1 ．《中國過渡政府》機構設置的依據

　　前述《中國過渡權力機構》的兩項基本政治任務是《中國過渡政府》機構設置的基本依據。


2 ．《中國過渡政府》的權力機制

（一）實行總統負責制。總統任命各部部長，並直接領導各部部長。

（二）在必要時，總統為處置中國國內各種突發事件，有權組建應急部門。

（三）副總統協助總統行使職權；總統缺位時，副總統代行總統職權。

（四）《中國過渡政府》受《中國國策與權力監督會議》監督。


3 ．《中國過渡政府》各部的具體設置

（一）《民主建政統籌部》

　　主要職能：在廣泛徵求各界人士意見的基礎上，制定民主建政的具體實施方案，制定全民公決和選舉的具體程序，以使在否定中共暴政之後，適時還政於民。

（二）《資財事務部》

　　主要職能：為完成基本政治任務募集行動經費，並對政府經費進行管理。

（三）《對外事務聯絡部》

　　主要職能：根據完成徹底否定中共暴政，創建憲政民主體制的基本政治任務的需要，處理與《中國過渡政府》有關的各項外交事務。

（四）《國土資源與\"國營企業\"資產調查部》

　　主要職能：對國土資源進行全面調查；制定《土地公民個人所有制化》的法律草案，在中共暴政被歷史否定之後，籌備舉行關於《土地公民個人所有制化》法律草案的全民公投，用法治的方式將土地所有權能力交還給公民個人，實現\"還地於民\"；

　　對中共暴政下\"國營企業\"資產進行全面調查，為中共暴政被歷史否定之後，實施\"還財於民\"的國策作充分準備。對於中共貪官污吏與奸商惡賈勾結，利 用經濟改革的名義私分原\"國營企業\"資產的案例，要建立專案調查，要做到每案必立，每案必查，為中共暴政被歷史否定之後，收回原\"國營企業\"資產，返還給 原\"國營企業\"職工做證據和法律準備。

（五）《中共暴政反人類罪行調查部》

　　主要職能：對中共建政以來實施的所有反人類罪行，以及涉案的中共相關組織機構和官員進行全面調查，為向相關國際法院或者未來民主中國獨立的專門法院控告中共暴政及涉案官員，作法律準備。

（六）《信息發布部》

　　主要職能：主管《中國過渡政府》對外信息發布事宜。

（七）《心戰部》

　　主要職能：通過媒體有效傳播《中國過渡政府》的政治理念、政治原則和策略、社會改造方案，激勵中國各階層民眾維權抗暴的信心和決心，瓦解中共暴政及其官員的政治意志。

（八）《維權抗暴指揮總部》

　　主要職能：為農民、國營企業下崗職工、農民工、退伍軍人、大學生等社會各階層的維權抗暴活動提供政策方針的指導，提供資金、信息發布等方面的援 助，提供統一協調的機制；在適當的時機發動以維權抗暴為主導的全民反抗的社會歷史運動，運用人類理性和良知允許的一切方式，展開與中共暴政的政治決戰。

（九）《軍隊工作部》

　　主要職能：採取有效措施，促進軍隊由中共官僚集團的私家軍向聯邦中國國防軍的歷史性轉變；為用軍事方式否定中共暴政作全面準備。

（十）《冤假錯案工作部》

　　主要職能：接受中共暴政之下冤假錯案的受害者的申訴、控訴，為通過法律方式，雪洗中共暴政製造的冤案作準備工作；制定沒收中共暴政攫取的\"黨產\"和負有罪責的貪官污吏個人資產，對冤假錯案受害者進行賠償的實施方案。

（十一）《社會工作部》

　　主要職能：為完成徹底否定中共暴政的基本政治任務，廣泛聯繫農民、下崗工人、農民工、企業家和工商從業者、知識分子、大學生、退伍軍人、中共體制內官員、反抗暴政、爭取民主的全民大聯盟。

（十二）《政黨社團工作部》

　　主要職能：幫助和協調各界群眾組織政黨和社團，實現中國公民的結社自由權；在全國建立工會、農會、商會、退伍軍人戰友會、學生會等各種獨立於中共暴政的自治協會。



五、本規章的生效、修改和廢止



1 ．本規章於二零零八年一月一日公布之日生效。

2 ．經《中國國策與權力監督會議》三分之一以上議員聯署提出議案，或者經議長提出議案，由三分之二以上議員通過，可對本章程進行修改。

3 ．經《中國國策與權力監督會議》三分之一以上議員聯署提出議案，或者經議長提出議案，由三分之二以上議員通過，可廢止本章程。


附：中國過渡權力機構簡圖



公元二零零八年一月一日

　　關於《中國過渡權力機構》的說明

　　以憲法為基礎的立法權、行政權、司法權等國家權力分立制衡的憲政民主制度，是迄今為止人類創造的最合理的政治制度。憲政民主制度首要的價值就在 於，以\"主權在民\"理念為基本原則，建立國家權力受到法律的嚴格制約，公民自由權利受到嚴格法律保障的政治機制，以防止國家權力異化為侵犯和剝奪公民權利的力量。
　　中共暴政一黨獨裁的專制統治，是中國實現憲政民主的政治障礙。在半個世紀以上的時期內，中共暴政運用國家恐怖主義性質的專制權力，剝奪中國人民 的政治選擇權和其它基本人權。所以，不徹底否定中共暴政，就不能按照人民的意願，實現憲政民主，建立國家權力分立制衡的政治制度。在這種情況下，徹底否定 中共暴政，以掃清創建憲政民主的政治障礙，就歷史性地成為中國人民必須儘快完成的政治任務。中共暴政不除，就不會有中國的民主和人民的自由。
　　在中國創建憲政民主，以實現還政於民，還權於民的原則，是我們最高的政治理想。為實現這個政治理想，首先必須承擔起徹底否定中共暴政的政治任務。《中國過渡權力機構》的設計，就是以完成同中共暴政進行政治決戰的歷史任務為根據。
　　中國海外民運奮鬥二十餘年，始終沒有形成足以震撼中共暴政的政治能量。其重要原因之一，就在於海外民運的各個組織是依照憲政民主政治已經實現之後 的\"議會黨\"的模式建立自己的組織結構。這種中國實現民主之後才可能發揮作用的\"議會黨\"式的組織，根本不適應徹底否定中共暴政的政治需要。
　　《中國過渡權力機構》，特別是《中國過渡政府》的結構設置，必須符合同中共暴政進行政治決戰的基本要求，即要具備\"迅速決策，精幹組織，敏銳反應，高效行動，必要監督\"的素質。在中共暴政沒有退出歷史舞台之前，在中國人民的政治選擇權還被徹底剝奪的時期，在中國根本沒有可能舉行公正、公開、自由 的公民選舉的情況下，要求實際組建\"三權分立\"式的國家權力結構無異於緣木求魚，完全沒有可操作性。真正追求憲政民主的人民，毫無疑問首先應當關注如何否 定中共暴政，從而為實現憲政民主創造基本的政治條件。
　　有必要明確，處於特別時期、為了完成特定政治任務而設立的《中國過渡權力機構》以及《中國過渡政府》，同未來民主中國的國家權力結構是不同的。《中國過渡權力機構》的制憲委員會將以\"主權在民\"原則、現代法治精神、民主人權理念、權力分立制衡的原理為基礎，並結合中國的實際情況，以憲法草案的方 式，對未來中國的國家權力結構作出設計。這個憲法設計將在徹底否定中共暴政之後，經過法定程序提請全民公決。我們相信，屆時體現自由、民主、法治、人權， 以及民族自治與共和原則的聯邦中國，必將出現在歷史的地平線上。
　　最後，我們再次重申，中國的自由民主是《中國過渡權力機構》的政治理想。在運用人類理性和良知允許的一切方式，完成徹底否定中共暴政的歷史性政 治任務之後，在通過全民公決建立起舉行公正、公開、自由的選舉秩序之後，《中國過渡權力機構》將立即自動解散，以實現還政於民、還權於民的原則。
　　《中國過渡權力機構》自己絕不謀求，也不允許任何政治力量，利用民主大變革壟斷國家權力；中共暴政崩潰之後，民主中國國家權力的執掌者，必須由人民的政治選擇權決定——這是我們不可改變的政治立場。

【本文件由《中國國策與權力監督會議》議長袁紅冰執筆起草；由《中國過渡政府》籌備委員會審議修訂；由《中國過渡政府》總統伍凡簽署公布。】