自发事件？ 陈毅广场事故踩踏韩正市长故事

上海外滩陈毅广场36死特大踩踏惨案，在事发22天后的1月21日，沪府联合调查组终于姗姗释出一份调查报告，报告中除了韩正市政府以罕见的公开姿态将责任以“谁主办、谁负责”推诿至属下黄浦区政府之外，还屡屡强调事故起因为“大型群众性活动”，甚至特别强调指出事故为“无主办单位的大型群众性活动”，在调查报告出台后的答记者问中其主要发言人竟然口出“自发性大型群众活动”官方推诿。外滩践踏事件联合调查组在把事故淡化为事件之后的最后定性是——“一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件”。

众声喧哗！国内主流媒体首当其冲的唏嘘一片。

南华早报：《七问上海跨年踩踏事故调查报告》

新京报：《外滩踩踏事件调查报告六大焦点追问》

人民日报：《五问外滩陈毅广场拥挤踩踏事件联合调查组：踩踏悲剧谁之过》

新华社：《与调查组面对面：外滩拥挤踩踏事件是如何调查的？》

甚至上海本地主流《澎湃新闻社》也以不无严厉色彩沉重的大标题《上海自省》指出——“祸起疏失。城市人口太多，事发前聚集太快，都不是理由。公众需要一份“经得起历史检验的调查报告”。

一反即便是事件而非事故调查必须秉持的“对可能影响公正处理的监督人员应当回避”的规矩，迄今大名见诸报端的11位调查组主要领导成员中，竟然清一色的“十有八九”为本地现任高官高职高管。他们是——

周波，上海市副市长

熊新光，上海市应急办主任

王玉，上海市监察局副局长

刘平，上海市政府法制办副主任

闪淳昌，上海开放大学公共安全学院名誉院长、首席顾问

沈国明，上海市人大常委会委员

吕红兵，上海市政协委员。现任市政协社会和法制委员会副主任

王昊东，上海市律师协会行政法业务研究委员会副主任，上海市法学会行政法研究会理事。

滕五晓，上海复旦大学城市公共安全研究中心主任

董幼鸿，上海城市公共安全应急管理培训中心执行主任。

上海当局的调查报告在“事故”和“事件”之间不亦乐乎着文字游戏。《闲话上海》尝试在此游戏中做一个拆散和重拼动作，以观后效——

调查组对事故的定性是：以12月19日取消外滩跨年4D灯光秀为为由将责任事故淡化为“一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件”。更在记者会释疑问答中称其为“自发性大型群众活动”。

殊不知即便去掉外滩4D灯光秀，其他两出重头戏——“东方明珠倒计时”“龙华寺撞钟”，一直与外滩灯光秀并列为大上海官家不遗余力大肆渲染的近年来岁末倒计时金银铜三大传统夺牌盛事。

对此，伦敦《金融时报》说得一针见血：“踩踏事故发生在夜间11时35分，地点是外滩一个游人喜欢光顾的观景平台，这里是观赏黄浦江对岸东方明珠塔灯光表演的合适位置。”

沪上自导自演联合调查组的问责报告中或应加上一项独立调查----30万外滩踩踏悲剧的惊魂目击者中，有多少人是明明确确冲着上海当局精心组织，高调宣传，广而告之，从未取消，但却在踩踏事件调查报告中全然回避只字未提的“2015迎新上海东方明珠倒计时灯光秀”，她举世公认的不二观景台——陈毅广场慕名而来的？

这项“不可能的任务”的调查结果，或可佐证外滩践踏人祸的形成，到底是一桩“‘自发性群众活动’导致的公共安全责任事件”，还是一起在政府行为大力宣传引导下“有策划有预谋有方向有目的”的非自发性群体事件失控后泄漏的大规模高层政府官员渎职事故？

或许，也只有在大环境演变至“战上海”，沪江王朝正式成为事故，韩正市长黯然成为故事之后，12.31陈毅广场自发性踩踏“事件”，才有可能和89.6.4天安门广场没死一人“风波”，一并成为中国人全民讨论的公事。

《闲话上海》读报补丁时间。在文汇新民报业炮制的犹如夜光杯般纯净的大新闻无痕浏览万籁寂静中，上海新媒体《澎湃新闻社》于12.31踩踏事件调查报告出炉当日发表社论《上海自省》。摘要如下——

2015年跨年之夜的上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件，成为这座市市的一道深深的伤口。 上海，中国最大和最现代化的城市，重新检视自己的公共安全管理水平和市政理念…祸起疏失…公众需要一份“经得起历史检验的调查报告”。上海市政府1月21日认定，这次踩踏事件是“一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件”。难以想象发生在城市心脏地带的悲剧给人们带来的心理阴影。上海曾经是中国最安全的城市。市政管理者必须立刻用实际行动来挽救市民的信任。这座城市不缺乏自省的精神，知道在每一处流血的伤口上痛定改过，以砥砺守望相助的市民精神…要把安全感重新带回这座城市，需要严厉的问责，追究官员们的失职行为…杜绝悲剧，告慰死者。调查报告提出的五条整改建议一定要落实。全面提升城市精细化管理，不容许让任何安全隐患蒙混过关。上海要有这个决心，政府部门要对得起市民的期待…“没有人会想到这样的事会发生在上海。”这是对上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件的诸多反应之一。这个反应恰恰解释了悲剧为什么发生，也是市政理念里面最应该反省的地方…城市建设太快了，以至于忘记了安居乐业的初衷。“安全第一”更多说的是建设与生产中的安全。针对突发公共安全事件的应急管理涉及到不同主管部门、不同区域主政者，往往难以协调一致，共同行动。早在2005年，上海就成立了突发公共事件应急管理委员会。第二年，《国家突发公共事件总体应急预案》出台，上海也在市级层面制订了突发公共事件总体应急预案。这个预案根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分成自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类…在政府亟须自我革命的时代，改变要发生在骨子里。这些仅仅是个开始。要让人们相信，即使发生了这些悲剧，上海仍然是上海，2400万人的共同家园。悲剧是城市历史的一部分，需要直面，不容遗忘。

【闲话上海批注】 帮主成功特别注意到：澎湃新闻社这篇被“澎友”认定为短短半年澎史中最长的一篇社论，其中有意无意的强调了“安全第一”“建设与生产中的安全”等敏感字眼，恰恰是沪上“联合调查报告”中竭力回避或刻意修正的12.31踩踏悲剧的关键部分：定性——“是踩踏事件而不是生产安全事故”——澎帅的这一脚外滩底线，踩踏得有点大……

《闲话上海》下半部分，照例回到我们的“沪上人物专访”时段——中南海访民俞梅荪的《“上海”21周年忆述》。梅荪两大维权事件之一——“文汇报「十四大」绝密件洩密冤案”沉冤昭雪的十数年翻案努力中，栽赃嫌疑人，时任《文汇报》驻京办主任王捷南及其上司，无数次，甚至至今依然认为：错不在俞，《文汇报》对不起他。可笑的是，这位党报大记者在当年非典人祸时期，以染上SASS不治之症病入膏肓为由电告梅荪节哀，从此黄鹤西去，至今不知所终……让我们进入俞梅荪传奇。