導語 港區,白金高輪台。東京地價最貴的區域之一,住戶非富即貴。蕭瑟的寒風格外加重了巷道的冷清,讓一棟棟歐式別墅更顯得傲氣凌人,難以親近。 除了寥寥數聲烏鴉悽厲的啼鳴外,偶爾路過的候選人宣傳車沿途循環播放的競選口號成為了沉寂中唯一的噪音。距離12月16日的大選投計票已不足一個星期,選情進入白熱化階段。東京的大街小巷時不時就有載着高音喇叭的候選人宣傳車緩緩駛過。下班高峰期,幾乎每個主流車站前都有候選人“蹲點”,現場演講拉票。 這些事,森田一也做過,而且經歷了不止一次。連續25年共8次入選眾議院議員並兩次進入內閣,自民黨元老、日本著名政治家、日本前首相大平正芳女婿(其妻為大平正芳長女)及秘書,78歲的森田一至今仍是“日本連續當選議員最久”記錄的保持者之一(迄今為止共5名議員保持了此記錄,森田一是其中之一)。 “在日本,去競選議員的通常只有兩類人,一類是有錢人,圖權。一類是窮人,圖錢。”在白金高輪台兩層別墅的家中,宣傳車喋喋不休的競選口號並沒有攪了森田一啖茶的雅興,隱在茶杯裊裊熱煙後的雙眸已然失去了政客應有的犀利,取而代之的是老者的祥和,對競選輕車熟路的森田一聊起過往,很是雲淡風輕。 日本議員的年收入大概是多少錢? 森田一用一句話一針見血地解答了筆者對議員這個職業的好奇,“有錢人資金雄厚,賠得起。窮人光腳的不怕穿鞋的,搏到就搏到了,玩得起。所以在日本一般人不會從政,去競選議員的要麼家裡有錢有勢,要麼就是一窮二白。” 森田一的犀利見解在正緊鑼密鼓四處演講拉票的兩名候選人身上得到了鮮活地佐證。 曾擔任民主黨國際局長,後離黨自建新黨“連結”並擔任幹事長的渡邊浩一郎,這次參加的是東京第11區——板橋區的小選區競選,擁有建築學博士學歷的渡邊浩一郎從政之前是日本知名的地產商——大成建築的建築師,一份讓人羨慕嫉妒恨的職業帶給了他不菲的收入和中產的優越。然而人到中年之後,渡邊浩一郎卻毅然抽身轉投完全不搭邊的政界,他告訴筆者:“男人對錢的欲望封頂之後,自然會將目標轉嫁到權上,這是本能。” 在渡邊浩一郎看來,當選眾議員未必就能中飽私囊為己謀利,但可以參與一個國家的運行和管理。對於男人來說,有種莫大的成就感。 而野澤哲夫則更多地將當選眾議員看做是一項賺錢的手段。這次他將以無所屬候選人(即無黨派的自由候選人)身份參與東京第1區——濱松町區的小選區競選。畢業於東京大學經濟系的野澤哲夫曾在野村證券工作了整整19年,但終究只是一份白領的工作,無法滿足這個東大學子成為“人上人”的野心。鑑於無數東大前輩涉身仕途的榜樣和蔭庇,野澤哲夫選擇了從政這條捷徑。他向筆者透露道:“如果當上了眾議院,我一年的收入抵我在野村證券干六七年的。” 讀賣新聞曾在12月7日公布了“2011年眾議院議員年收入”的調查報告。據讀賣新聞的數據顯示,2011年眾議院議員的人均年收入高達3717萬日元,幾乎是日本白領人均年薪的12倍,而這個數據相比2010年,已經下降了8%。 議員的收入主要來源於從個人及企業獲得的政治獻金,也有一小部分為政黨發的所謂“工資”。據讀賣新聞報道,因為受東日本大地震的影響,今年個人及企業的政治獻金縮水了1123萬日元,陡降21%,導致了眾議院議員人均年收入拉低了8個百分點。 就議員個人收入而言,排名第一的為自民黨的德田毅,個人年收入達到了2億5185萬日元,排名第二的則是政壇老將小澤一郎(原民主黨黨總裁,現為日本未來黨幕後大佬),個人年收入2億3290萬日元。其中,僅個人政治獻金一項就達到了1億7241萬日元。讀賣新聞還公布了一個有趣的細節,據調查有109名主婦對其的個人捐款額度在100萬日元以上。 競選議員要花多少錢? 議員這個職業固然好賺,但競選議員的過程卻無比燒錢,而且很有可能會竹籃打水一場空,這也是為什麼一般日本人不敢嘗試也並不羨慕從政的原因。 據日本新聞網報道,參選國會議員(眾議院議員和參議院議員),整個過程大概需要花費1億日元。以此次眾議院大選來看,共1504人參加競選,意味着在12月16日之前,有1000多億日元“蒸發”掉,這還不包括中央選舉管理委員會額外支出的800億日元選舉經費。 首先,參加競選的單項報名費(日本叫“供托金”)是300萬日元。日本現行的國會議員選舉辦法分為直接投票選舉個人的“小選舉區選舉”和投給政黨為主的“比例代表選舉”。如果,候選人僅僅報名參加小選舉區選舉的話,交300萬日元就可以了。如果同時報名參加“比例代表選舉”的話,那兩項加起來要交600萬日元。資金寬裕且所屬為主要政黨的候選人一般都會交600萬兩項並選,當選幾率更大。今年野田佳彥就花了600萬日元給自己上了個“雙保險”。 中央選舉管理委員會收取如此高額的報名費,據日本媒體分析是為了防止有人瞎起鬨,亂報名。把報名門檻提高,以阻止無聊者攪局。這300萬日元報名費,只要候選人所獲選票在法定得票10%以上,可以全額退還,沒過10%的比例線則會被沒收。 其次,候選人得租一個交通便利,地段熱鬧的街面房作為競選總部。然後要購買或租借辦公用品,複印機和電話。大頭開支主要在租車和僱人上。競選期間,租宣傳車讓人每天在選區內沿途宣傳是必不可少的。另外,一般來說,候選人會在中央選舉管理委員會認可自己作為候選人的那一天起2天內,把自己的宣傳海報貼遍選區的角角落落,讓選民們在第一時間記住自己的臉和姓名,搶第一印象的先機。這就需要大量人力,在日本人力的雇用成本是相當昂貴的。以一個20萬人的選區為例,需要張貼大概8000張海報,動用至少300個人,150輛車。 接下來,是寫明信片。明信片由中央選舉管理委員會負責印刷,根據選區大小,需寄5-7萬張明信片(選舉法規定上限是7萬張)。光寫明信片,就需要臨時僱傭50個人。這還不包括競選團隊這麼多人每天三餐的費用、以及舉行講演會的會場租賃費等等。 儘管中央選舉管理委員會對於每一位競選者的競選費用支出有嚴格的限制,通俗地說上限為每一位選民15日元×有選舉權者數量,每個候選人的競選經費需控制在2000萬至3000萬日元之間。超過這一範圍,競選事務所的財務要被追究法律責任,候選人即使競選成功了也會被剝奪議員資格。 但是,中央選舉管理委員會這一法定選舉經費的限制周期僅適用於公布候選人名單那一天至投計票日這12天內。也就是說,此前1-2個月的選舉預熱期所花費的開支,並不受管轄。制度上的漏洞讓候選人有機可乘,大打擦邊球,一般都會把該置備的東西提前一兩個月置備好,不算在12天的選舉經費內。 如果候選人是某一位政黨公認的候選人的話,黨部會給候選人一筆競選補助金,以今年的自民黨為例,大概是每個候選人2000萬日元,但一些新黨和邊緣黨派不可能出手這麼闊綽,大部分資金還是要靠自己籌措。除了政黨的資助外,就是靠企業和個人的捐款再加上自己的積蓄了。在日本,候選人可以申請向銀行個人信用貸款。如果是資深政治家的話,銀行會很樂意借貸,因為知道對方當選幾率很大,這錢還得出。如果是無名之輩或新人的話,銀行則會很現實的拒之門外,因為一旦失敗,其根本就沒有巨額貸款的償還能力。 結語 1504人爭480個眾議院席位,空前的激烈程度創下了日本自從1996年實施新的選舉制度以來的新紀錄。這不僅是一場權利的角逐,也是一輪金錢的博弈。爭的不僅是前途,更是錢途。“鯉魚跳龍門”的結果,12月16日即見分曉。跳過了毋庸置疑是條龍,但也並不意味就走上了康莊大道,因為眾議院議員的任期僅為4年,任期滿了需要再度歷練慘烈的競選。如果執政黨垮台提前解散眾議院的話,花了大錢爭來的席位還保不到4年。沒躍過“龍門”不僅意味着失業,說不定還要面對銀行的催債。如果政黨沒有開口挽留給個閒職聊以度日的話,境遇或許比乞丐還慘。 這就是日本議員的人生寫實:高風險、高收入,痛並快樂着。 |