胡锦涛访港座驾

近日，大陆公布了新的警卫工作方针，要求各级政府尽量减少封路和清场等扰民措施（如无必要，则不进行交通管制，并且尽量不搞鲜花红地毯铺路）。3天之后，习近平等中央领导人到深圳考察。媒体报道显示，当时中央领导出行确实没有封路，也没有欢迎标语或者鲜花地毯。

在中国，最高领导人的警卫规格，从来都不仅仅是个安全问题，更是一种政治上的姿态。作为一个大国的最高领导人，享有一定的警卫保护是理所应当的。在实践过程中，把握适度也是有必要的——过于森严的警卫虽然可以力保安全，但是难免会让国民感觉陌生疏远；过于松弛的警卫，则可能造成安全隐患。

中国的警卫制度经历了战时警卫到和平时期警卫的转型。根据战时的做法，解放军指挥机构配备了警卫部队。军部配属警卫团，师部配属警卫连，团部则有警卫排。这些警卫部队，不仅负责部队首长的警卫工作，同时还是指挥官直属的作战单位。也就是说，战时如果有需要，警卫部队会投入战斗。

在延安时期，中央机关同样配备了警卫力量，但是规模并不大，只是一个团的编制。这个编制一直沿用到建国后的中央政府，也就是被人熟知的中央警卫团（8341部队）。现在，中央警卫团的编制已经扩编为中央警卫师。该部领导层也高配到军一级，以显示中央对其重视。外界有资料宣称，警卫师的上级主管机关是北京卫戍区。实际上，两者并无从属关系。

警卫师也不是惟一负责保护中国高层的机构。在港产电影《中南海保镖》中，李连杰饰演的穿着武警制服的帅气保镖，不属于警卫师，而是公安部警卫局军官。该局与一般的公安局不同，并非公务员编制，而是现役武警编制，只有部分领导系公务员。

这两个机构的分工是这样的：警卫师负责对中央一级领导人及其家属派遣贴身警卫人员，并且负责保护中央要害机构地点以及中央领导人住所的安全；警卫局则负责协调各地警卫局力量，并且负责协调当地公安武警。如果中央领导人出行，则由当地警卫局配合警卫师完成任务。同时，警卫局还负责保护未达到中央警卫师保护级别的国家重要领导人，以及省部级官员的安全。

事情总有例外。在香港回归10周年的活动中，当时的总书记胡锦涛在香港出席活动时的主要警卫力量，并不来自于中央警卫师。近身的保镖除了贴身警卫参谋之外，都是香港警方政要保护组的成员。这个安排表明，中央充分信任香港特区政府以及香港人民。只是当时由于媒体专业性不足，此细节根本没人注意到。有媒体甚至张冠李戴，将港警政要保护组当成了警卫师的人员。

之前提到的北京卫戍区，是拱卫中央的另外一个重要机构。卫戍区部队并不隶属于北京军区司令部，而是直接归中央调遣的部队，相当于以前的御林军。而中央警卫师则可以被视为大内侍卫。

卫戍区部队基本不承担任何近身保护领导人的工作，其定位为平日拱卫首都安全，战时掩护中央机关转移或者撤离。其驻地主要卡住进出北京的交通要道，在防御外敌的同时，还有首都地区反恐、反暴乱等职责。除了负责京畿的安全以外，北戴河等国家领导人度假的区域防务也由卫戍区官兵负责。

在解决“四人帮”的时候，由于张春桥曾以总政治部主任的身份视察北京昌平某坦克师，叶剑英元帅就命卫戍区坦克团对该师进行了监视，以免该师受“四人帮”蛊惑对中央领导不利。幸好在大是大非面前，该师领导非常明智，积极拥护中央。

中国的警卫工作既是安全工作，也是政治工作。随着新一届领导人提出轻车简行的政策，警卫工作的训练和工作流程也必然要做出改变。同时，这也对相关人员的专业素质提出更高的要求。