《美日聯合聲明》的標本意義

奧巴馬的日本之行25日結束，在不情不願的“享受”完日本的國賓之禮後，離開日本前往韓國。同日，體現此次訪問外交成果的《美日聯合聲明》發布。

《美日聯合聲明》篇幅極長，詳情可見美國務院網站和日本政府網站，筆者整理其要點如下：

1，美國“亞太再平衡”戰略和日本的“積極和平主義”政策是亞太地區和平和繁榮的兩大基石。

2，美日同盟合作應對世界各地的威脅和挑戰，包括朝核和朝鮮綁架日本人質問題、烏克蘭局勢、中東問題、敘利亞銷毀化學武器等，同時兩國體認到中國在解決或協調上述問題的建設性作用。

3，兩國均認為應尊重國際海洋法公約，保證海事活動中的航行和飛越的自由，強烈關注並反對（中國）單方面設立“東海防空識別區”，兩國敦促有關國家通過外交手段建立互信機制；在南海問題上，兩國呼籲通過外交及基於國際法基礎上的法律手段來解決紛爭，反對武力解決或以武力相脅迫。

4，強調美國對日本的安全承諾，強化美日同盟關係，以應對共同的安全挑戰，包括修訂《美日安保條約》，釣魚島屬於日本的施政範圍並屬於《美日安保條約》的適用範圍，讚賞日本設立國安會，支持日本解禁集體自衛權的有關審議，普天間基地搬遷，日本對美國關島駐軍調整的支持，減少美軍在沖繩駐軍等。

5，兩國共同致力於建立一個自由、開放、透明的國際經濟體系，兩國繼續進行

關於TPP協定的談判，並呼籲相關夥伴加快談判進程，兩國支持中國舉辦APEC會議和澳大利亞舉辦20國集團峰會。

6，兩國在能源安全和新能源開發、全球氣候變化等方面的合作。

7，兩國在全球其他事務中的合作，包括促進非洲經濟增長、婦女權益、人道主義救援、全球氣候變化等，美國期待聯合國的改革並支持日本成為常任理事國。

8，兩國致力於深化與東盟的外交、經濟和安全合作。

之所以說《美日聯合聲明》具有標本意義，一，在於該聲明具有國際關係中的一般標本意義，二在於其聲明中所體現的中國因素和美國亞太再平衡戰略、美日同盟關係和美國相對國力下降的特殊標本意義。

一，中國因素和美國亞太再平衡戰略

安倍晉三在私人宴請奧巴馬品嘗日本料理後，面對發布的安倍和奧巴馬兩人的“親密秀”照片，某家媒體曾十分傳神的評論“兩人之間有習近平和普京 的身影”。從本次聯合聲明的內容看，普京的身影出現在了烏克蘭局勢和敘利亞問題中，但是要說聲明內容中那無處不在的身影，恐怕還是習近平的身影 。

聲明的開篇就提到了美國的“亞太再平衡”戰略，這是奧巴馬此次訪日的一個主要目的，或者說，奧巴馬本次訪問亞洲各國就是為了其任內提出的“亞太再平衡”戰略而來的。對於“亞太再平衡”戰略，美國一直並沒有一個明確而具體的政策文本，而是經由美國政府的各個高官口頭向外界宣示。但是，通過本次聲明，美國實際上以一種官方文件的形式宣告了其亞太再平衡戰略的對象、目標和手段。

美國亞太再平衡戰略的對象是中國。美國提出亞太再平衡戰略後，面對中國的疑慮，美國政府曾多次強調“其他亞太國家也是再平衡的對象”，意思是美國亞太再平衡對象並非特指中國，而是泛指一切能導致亞太地區力量失衡的所有國家。這個國家可能是中國，也可能是其他國家。

但是本次聯合聲明中對中國因素的強調，包括對東海防空識別區、釣魚島爭端、南海局勢的具體“點名”，顯示出美國對亞太地區力量消長的判斷：中國國家實力的快速增長導致了亞太地區的力量失衡，不管是中國面對日本還是面對東盟國家。因此美國認為，至少在目前，中國是改變亞太力量對比的最重要因素，因此美國要平衡的，就是中國相對於本地區其他國家的力量優勢。

美國亞太再平衡的目標是建立一種力量均衡，而不是純粹的遏制中國。此點在聲明中關於中國在全球事務中建設性作用的強調得到了體現，包括地區安全、經貿合作等。

美國“亞太再平衡”戰略是對美國“重返亞洲”戰略的一種補充和修正，美國的“重返亞洲”戰略，是純安全意義的，主要內容是美國軍事力量的部署重心轉向亞洲，戰略對抗的意味更濃。而亞太再平衡戰略的內涵進一步涵蓋了經貿、外交等內容。經貿上，把排斥中國的TPP作為該戰略一個重要內容，但是又不放棄亞太經合組織、世貿組織及其他中國所參與的雙邊經貿機制的作用；在軍事上既支持日本等國發展軍事力量，又強調中美兩軍的交流與合作；既支持日本維護自身的領土主權，又強調把外交手段作為解決地區紛爭的主要機制。一句話，美國在該戰略中，對中國對抗和合作並行，大棒和胡蘿蔔並舉。

中國和其他國家是亞太地區力量平衡的主體，美國以第三方的形式來維持這一力量的均勢，這是美國亞太再平衡的手段。以中國和日本的關係為例，一個形象的比喻是，中國和日本是處於天平兩端的兩個砝碼，美國則是第三個砝碼，當美國發現天平向中國傾斜時，就把砝碼加到日本這邊，使天平恢復平衡。

在美國的亞太再平衡戰略中，美國對自身的定位不單單是當事方，更是裁判員，美國可以根據自身的利益和對力量對比的判斷，決定自己對中國的平衡力度和方式。美國不再讓自己沖在與中國對抗的第一線，而是讓盟友來承擔這一角色，從而為自身與中國的合作保留了更大的外交空間，從而避免了冷戰時期與前蘇聯的直接對抗的情景重演。

這種戰略手段，既是對中國“非敵方”性質的認知，也是對自己國力逐漸力不從心的清醒體會，體現了希拉里在上任之初提出的“巧實力”的戰略理念。希拉里是深刻影響奧巴馬政府外交戰略的靈魂人物，“重返亞洲”戰略就是其提出，並演化成目前的美國“亞太再平衡戰略”。此婦不是簡單人物，今後如其能出任美國總統，估計又是一位里根式人物，儘管其屬於民主黨，中國的戰略學界應該多關注此婦的相關言論和思想。

二，美日同盟關係的變化和美國相對實力的下降

本次奧巴馬訪問日本，日本希望展示美日同盟關係“堅如磐石”，外界尤其是中國輿論大都取笑日本對美國的“諂媚”。事實上，奧巴馬希望展示美日同盟關係“堅如磐石”的心態比安倍晉三還要迫切。

美日聯合聲明的一個顯著之處是，美國沒有就TPP談判得到日本的任何讓步，奧巴馬的日本之行可謂是空手而歸。奧巴馬到韓國後大談日本戰時“慰安婦”制度是如何的恐怖和不人道，既是種拉近韓國的政治姿態，更是種對在日本一無所得的不快宣泄。

本次聯合聲明，日本幾乎得到了其要求美國支持的所有東西，如釣魚島問題、朝鮮綁架日本人質事件、解禁集體自衛權、日本成為聯合國常任理事國等，近二十年來日本在國內國際上的重大議題在本次聯合聲明中都得到了奧巴馬的明確回應；而奧巴馬所看重的美日關於TPP談判卻沒有任何重大進展。對外界來說，奧巴馬的付出與回報如此不成比例已經夠奇的了，更奇的是奧巴馬能同意讓這樣的聯合聲明公開發布。

這種狀況折射出美國的一個現實，那就是美國相對國力的下降。這種相對國力的下降既體現在美國相對於中國、俄羅斯這樣的競爭者，也體現在美國相對於日本這樣的盟國。

中國實力的上升是美國對中國相對國力下降的原因，日本也一樣。只不過，中國實力的上升是經濟、政治、軍事、外交實力的全面提升，而日本相對於美國的實力上升，是因為日本政治實力的上升而引起軍事外交實力的提升。

二戰以後，美日同盟關係基本上處於一種美主日從的狀態，美國主導了日本的政治走向，從而使日本在國際政治中處於美國的絕對附屬地位，最終也使日本的經濟政策服從於美國的政策走向。最著名的例子是上世紀八十年代，美國逼迫日本簽訂《廣場協議》，導致日元的大幅升值，日本經濟高速發展的勢頭戛然而止，日本在上世紀末十年和本世紀頭十年的“失去的二十年”跟此就有莫大的關係。現在，日本卻在奧巴馬最關注的TPP談判中說“不”，只能讓人產生三十年河東三十年河西的感覺。

美國一點也不冤，美國要求日本在美日同盟中承擔更多的義務，為日本的政治自主權鬆綁，以減輕自身與中國、俄羅斯等大國博弈的成本。這種政治自主權的鬆綁反過來加強了日本在美日同盟關係中的地位，導致美國政治實力的相對下降。有趣的是，這種此消彼長的效應只有在美日同盟內部才有效，對中國卻無效，因為相對於中國，日本一直是個獨立的政治主體。

美國對日本的容忍，一個主要原因是讓日本更加出力應對中國，所謂“美日同盟是美國亞太再平衡戰略的支柱”。中國的崛起將是二十一世紀最大的地緣政治事件，中國文明悠久，人口眾多，實力增長堅實而迅速，制度獨特而富有競爭性，未來能對美國構成全球性挑戰的，只有中國，美國對此心知肚明。這才是美國所要正真顧及的戰略“大局”，它要求美國必須立足於美日同盟又能夠超越美日同盟。

美國以亞太再平衡戰略把日本等盟國推到與中國對抗的第一線，必然會有各種政治上的讓步，至於這種讓步，會否導致自己對美日同盟關係主導權的喪失而反噬自身，就要看美國的政治智慧了。奧巴馬眼神再不好，其訪日前夕，日本包括議員和內閣大臣在內的140多名政客浩浩蕩蕩參拜靖國神社的場景，總還能看得清吧？