近期解密的英国1989年档案中说，时任驻华大使得到国务院成员的信息：六四被杀平民上万人。

所谓“国务院成员”，并非一般官员，而是总理、副总理和国务委员，也叫作“国务院领导”。分成三级：政治局常委——总理和常务副总理（总理不在时主持工作）、政治局委员——副总理、中委——国务委员。

类似于此，中央书记处的成员或领导包括总书记和书记。也分成三级：政治局常委——总书记和常务书记（“常务副总书记”）、政治局委员——“副总书记”、中委——“党务委员”。军委成员或领导是军委委员。也分为三级：政治局常委——主席、政治局委员——政工和后勤副主席、参谋和装备副主席、中委——“军务委员”。

副总理除了常务的韩正，还有三个：工商业副总理刘鹤、金融农业副总理胡春华、文教科卫副总理孙春兰。

韩正分管的部委有：財政部、人力資源和社會保障部、審計署。此外还分管相关的国务院正部级办事机构和事业单位，下面的副总理和国务委员也是如此。

刘鹤还兼着中共中央财经办（财经领导小组办公室）主任，是习小组长和李副小组长的大办事员。一仆二主，当然听小组长的。刘鹤分管的部委有：發改委、工信部、自然資源部、住建部、交通部、商務部。

胡春华分管的部委有：中國人民銀行、水利部、農業農村部、。他分管的正部级事业单位中，有广大投资赌民关注的人行之外的两个最大庄家——银保监会和证监会。

孙春兰分管的部委有：教育部、科技部、衛健委。联系中共中央统战部主管的民委和中宣部主管的文化旅游部。

王勇分管的部委有：生態環境部、應急管理部。此外还有减灾委、安全生产等监督总局等。

中共中央政法委副书记、国务委员兼公安部长赵克志只管公安部，联系中共中央国安委和政法委主管的國安部、司法部、民政部。

国务委员兼防长魏凤和分管退役軍人事務部。至于国防部，是三无皮包部：无办公地点、无办公人员、无办公活动。只有军委八一大楼门口的国防部大牌子、网站和部长一个人，所谓“国防部新闻局”等国防部下属机构，都是军委机构的马甲。

国务委员兼外长王毅只管外交部。其前任外事国务委员杨洁篪兼任中共中央外办（外事领导小组办公室）主任，分管外交部、中共中央/国务院台办、中共中央/国务院港澳办。老杨升上政治局委员，卸下国务委员，但没有卸下中央外办主任。老王为了跨过正部级65岁退休的坎，要升上副国级，对皇上做派活学活用，摘下外交官客气的假面具，露出贵匪狰狞的真面目，从国内凶狠到国外，获得奖赏。

国务委员兼国务院秘书长肖捷分管办公厅、政策研究室、发展研究中心等直属机构和事业单位。

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附录

亚当| 国务院部委中国务院管不着的和管得着的

1.国务院组成部门

1.1. 国务院管不着的

外交部：听命于中共中央国安会、外事工作领导小组。

公安部、国安部、民政部、司法部：听命于中共中央国安会、政法委。

国防部（军事外交部）：听命于中共中央/国家军委。

文化部：听命于中共中央精神文明建设指导委员会

监察部：与中共中纪委合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。

民委：听命于中共中央统战工作领导小组。

1.2. 国务院管具体部署的

发改委、工信部（对外保留航天局、原子能机构牌子）、财政部、国土资源部、住建部、交运部、商务部、人行：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组。

水利部、农业部：大政方针听命于中共中央农村工作领导小组。

1.3. 国务院全权管理的

教育部（对外保留语委牌子）、科技部、环保部（对外保留核安全局牌子）、人社部、卫生计生委、审计署。

2. 国务院直属特设机构

国资委：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组，具体部署听命于国务院。

3. 国务院直属机构

3.1. 国务院管不着的

新闻出版广电总局（加挂版权局牌子）：听命于中共中央精神文明建设指导委员会

宗教局：听命于中共中央统战工作领导小组。

预防腐败局：列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。

3.2. 国务院管具体部署的

税务总局、工商总局、旅游局：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组。

林业局：大政方针听命于中共中央农村工作领导小组。

3.3. 国务院全权管理的

海关总署、体育总局、质监总局、安监总局、食药监管总局、统计局、知识产权局、参事室、国家机关事务管理局。

4. 国务院办事机构

4.1. 国务院管不着的

侨办：听命于中共中央国安会、外事工作领导小组。

港澳办：听命于中共中央港澳工作协调小组。

国台办：与中共中央台办一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，听命于中共中央对台工作领导小组。

国新办：与中共中央外宣办一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，听命于中共中央精神文明建设指导委员会。

防范和处理邪教问题办公室：与中央防范和处理邪教问题领导小组办公室一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列，听命于中共中央国安会、政法委、防范和处理邪教问题领导小组。

4.2. 国务院全权管理的

法制办、国研室

5. 国务院直属事业单位

5.1. 国务院管不着的

新华社、社科院：听命于中共中央精神文明建设指导委员会

5.2. 国务院管具体部署的

银监会、证监会、保监会：大政方针听命于中共中央财经工作领导小组。

5.3. 国务院全权管理的

科学院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象局、社保基金理事会、自然科学基金委。

上述5类之外，还有一类，是国务院部委管理的一些国家局（国家局是副部级的，总局是正部级的）：信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外国专家局、公务员局、海洋局、测绘局、铁路局、民航局、邮政局、文物局、中医药局、外汇局、煤监局（档案局与中共中央档案馆、保密局与中共中央保密委员会办公室、密码管理局与中央密码工作领导小组办公室一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构序列）。

此外，国务院之外的最高法院和最高检察院听命于中共中央国安会和政法委，全国政协委员会听命于中共中央统战工作领导小组，国务院和全国人大常委会听命于政治局常委会。

（2014-9-14）

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亚当| 中共机构和官制叠床架屋

才写的“王岐山访美的接待规格”谈到中共机构和官制，意犹未尽，再说几句。

与外国机构和官制比较，中共机构和官制叠床架屋。例如中美战略论坛，美方为首者是国务卿（外长）和财长，中方为首者却不是名义上的对应者外长和财长，而是分管财政金融等的副总理和分管外事的国务委员、中共中央外事工作领导小组组员兼小组办公室（外办）主任。是中方更重视吗？不是，而是中方的外长和财长决策权力小得太多了。那么这两位副总理和国务委员的决策权力够大吗？还是不够大。美国国务院（外交部）是美国外交最高部门，而中国外交最高部门是中共中央外事工作领导小组，组长习近平，也就是说，习近平兼任实际上的外长。外事小组下设外办，外办统辖外交部等部门。外国的外交部一个层级，中共叠架出了外事小组、外办、外交部这三个层级。

机构叠床架屋，效率肯定降低，那么为什么会叠架出来呢？因为中共以党领政、以党代政。虽然中国政府、军队、国有企事业单位、假人民团体都设有党组织，官员基本上都是党员，但是中共还是要设立党内机构，统辖它们，严密控制。

机构叠床架屋虽然效率低，但对于党组织和领导人来说却有另类的好处：工作有成绩是党组织和领导人领导有方，有错误是下属机构和人员办事有误。这样有错误不容易损伤党组织和领导人的伟光正形象，更不容易让党组织和领导人承担责任而改组和丢官。

机构叠床架屋而且神秘如地下党，会造成外人对决策者的误判，例如外交官鸽派与军人鹰派的对立。外交和军事大政方针都是中共最高层决策的，党员外交官和军人谁敢不服从？

（2015-3-31）

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亚当| 中共中央外事机构的层级以及大公司的事业部

中共外事系统的最高机构是中共中央外事工作领导小组，隶属于政治局常委会，而在十三大之前隶属于中共中央书记处。此外，十八大后设立的中共中央国安委，与外事小组、中共中央军委、中共中央政法委平级，但管辖外事、军事和政法，

外事小组下设办公室（外办），主任兼任国务委员。外办下辖国务院外交部、中共中央对台工作领导小组办公室/国务院台办、中共中央港澳工作协调小组办公室/国务院港澳办。台办和港澳办在18大之前不隶属于外办，只隶属于相应的中央小组。

外交部、台办、港澳办下设司/局，司/局下设处。

这样，外国的外交部一层机构，中共重叠设立了三层机构：外事小组、外办、外交部。

管理ABC之一是为了提高效率尽量减少机构层级，也就是“扁平化”。中共设立机构为什么要叠床架屋呢？我在旧文里说过原因：

【机构叠床架屋，效率肯定降低，那么为什么会叠架出来呢？因为中共以党领政、以党代政。虽然中国政府、军队、国有企事业单位、假人民团体都设有党组织，官员基本上都是党员，但是中共还是要设立党内机构，统辖它们，严密控制。

机构叠床架屋虽然效率低，但对于党组织和领导人来说却有另类的好处：工作有成绩是党组织和领导人领导有方，有错误是下属机构和人员办事有误。这样有错误不容易损伤党组织和领导人的伟光正形象，更不容易让党组织和领导人承担责任而改组和丢官。】

增加机构层级，必有其原因。另一个例子是大公司的事业部制。

小公司内部不设机构，大一点的公司下设职能部门，更大的大公司会在部门下设分部。

1924年，通用公司收购了一些小公司，不想将它们设为独立法人的分公司。副总经理斯隆参考杜邦化学公司的经验，提出方案，将它们改组为多个非法人但独立核算的事业部（business unit）。1927年，松下幸之助在松下公司设立多个事业部。事业部下设职能部门。事业部有两种类型：产品事业部和区域事业部。此后，事业部制被很多大公司采用。

（2016-6-5）

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亚当| 王毅撒泼为哪般

王毅在加拿大撒泼，除了中共进一步极左化的大背景，还有他急于升官的动机。

王毅出生于1953年10月，快63岁了，到一线正部级退出年龄线65岁还有两年多。虽然有港澳办主任王光亚66岁超期服役的先例，但王光亚后年3月人大上肯定要卸任港澳办主任。到了后年3月，王毅快65岁了，不能升任一线副国级，恐怕要退出一线。

王毅的升官目标，主要是国务委员兼中共中央外办主任。现任者杨洁篪66岁了，一线副国级的退出年龄线是70岁。后年三月，杨洁篪快68岁了，不太可能升到一线正国级（政治局常委、国家主席、总理、军委主席），恐怕要卸任国务委员兼中央外办主任。

王毅的主要竞争者是中央外办辖下的几个正部级官员：中联部长宋涛（1955年4月－）、台办主任张志军（1953年2月－）、中央外办常务副主任孔泉（1955年11月－）、外交部党委书记兼常务副部长张业遂，（1953年10月-）。这是一场五士争一桃的游戏，四个失败者的一线官位就干到正部级了。

王毅过去的形象比较温和，现在为了升官要讨好撒泼派习近平等，所以变脸撒泼。

（2016-6-5）

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亚当| 又见枫姐闹新闻

枫姐大名秦枫，是香港卫视的采访总监，曾经做过凤凰卫视的驻北京记者。枫姐在凤凰的时候，跑新闻而没闹出新闻。今年二月跳槽到了香港卫视，闹出两次新闻了。

这一次是在她的新浪微博账号“爬在酱缸外的秦枫”里发了条微博：

“骆家辉这个香蕉人，他的白心儿，还有疑问吗？记得去年他来之前，很多舆论对他抱有大大的期待，看看如今的表现！在别人的国土上（我当然知道使馆视为美领土，可他老实在使馆呆着了吗？）一个外交官挑拨驻在国内斗，这什么行为啊?有没有外交规定，类似公开干涉内政的外交官可以驱逐？”

这条微博被大量转发和评论，遭到狂轰和人肉搜索，搜索出她的高官家族背景。她已删除这条微博，但这个事情成了境外中文媒体上的一条新闻。

上一次嘛，富有娱乐性。在两会记者会上，枫姐抓着其姑父、人大发言人、前外长李肇星的衣领提问：

“台湾是中国的，台湾都可以直选，那大陆怎么就不适合直选呢？”

这个火爆的行为艺术，也成了境外中文媒体上的一条新闻。

侄女抓住姑父的衣领提问，在私下都过分，在两会记者会上这么干，侄女也太不把姑父当回事儿了。

为什么会这样呢？一个可能原因是侄女和姑父家世贵贱悬殊，姑父是当了侄女家族的女婿才步步高升。

枫姐祖父秦力真曾任刘少奇的秘书、驻挪威、瑞典和新西兰大使（枫姐曾留学新西兰），外祖父杨琪良曾任外交部政治部主任和驻葡萄牙大使，父秦晓鹰曾任中国财经报社长。李肇星出身于山东农家。

驸马外交官不少，如国务委员、中央外事工作领导小组/国安工作领导小组办公室主任戴秉国的岳父黄镇是前驻法大使、驻美联络处主任，港澳办主任、前外交部常务副部长兼党组书记王光亚的岳父陈毅是前政治局委员、军委副主席、副总理兼外长，中台办/国台办主任、前副外长王毅的岳父钱佳东是周 恩 来的秘书、前驻联合国日内瓦办事处及在瑞士的其它国际组织代表处代表兼裁军事务大使。前驻丹麦大使郑耀文的岳父薄一波是前政治局委员、副总理、中顾委副主任。

枫姐今年连续闹出两条新闻，有为香港卫视打广告的嫌疑。香港卫视是2008年模仿凤凰卫视开始筹建的，2010年10月开播。使用普通话，说广东话的香港人是不要看的，竞争对象主要是面向大陆和海外华人的凤凰卫视和大陆卫视。这个市场的竞争已经非常激烈，香港卫视建立得太晚，抢食难度很大。资本也不多（10亿港元），烧钱烧不了几年。

香港卫视没有上市，也不肯透露股份构成。能查到的信息有：

第一大股东、香港卫视传媒集团董事局主席高洪星是浙江衢州人，曾任中国农业发展银行广东省分行信贷处长、华林证券总裁及香港某私募基金大股东。第二大股东温州法派集团出资2.75亿港元，占股10%。法派董事长彭星出任香港卫视董事局副主席。股东浙江兰溪市的浙江凯迪恩彩色印刷有限公司董事长方向明出资1.54亿元港币。总裁兼首席执行官周建顺曾任“香港商报”（属于深圳特区报）副总经理、副总编辑，与高是衢州同乡。常务副总裁兼总编辑薛建华曾任新华社台港澳部副主任。副总裁兼执行台长杨锦鳞曾任福建的大学教师、凤凰卫视评论员。副总裁王复龄曾任职于中央电视台社教中心。

与其相比较，凤凰卫视是上市公司，股份构成是公开的。去年年底的三大公司股东是：今日亞洲有限公司（凤凰卫视董事局主席刘长乐掌控的）占股37.13%，Extra Step Investments Limited（中国移动的子公司）占股19.69%，中国星娱乐集团有限公司（Star Entertainment Holdings Limited，香港娱乐界大亨、帮会14K大佬向华强家族公司）占股17.44%。

秦枫在今年两会记者会上抓着李肇星衣领提问的图片：

http://image.xcar.com.cn/attachments/a/day_120310/2012031021_7e7934db27c3a744cbe4mFiPmSvtkKv8.jpg

华夏时报：香港卫视来路

http://finance.sina.com.cn/roll/20101119/22088982535.shtml

（2012-5-7）