川普戰略失策，“最終方案”幾近流產，俄烏調停基本失敗 放棄對俄懷柔策略，對普京高壓，才可能走出死局 雷歌 2025年4月24日 在澤連斯基公開批評最近披露的美國版俄烏停火“最終方案”中有關承認俄羅斯對克里米亞的占領構想後，美國國務卿盧比奧宣布不參加原定於23日在倫敦舉行的美、烏、歐多邊會談。川普也公開指責澤連斯基破壞談判。與此同時，俄羅斯方面則提出了更加苛刻的停火條件。這意味着美國版“最終方案”幾近擱淺。 而美國方面曾表示，如果幾天內俄烏雙方不能就停火條件達成一致，美國將放棄繼續對俄烏停火進行調解。這意味着川普的俄烏調停基本失敗。 美國最新提出的俄烏停火方案包括哪些主要內容呢？ 據美國Axios新聞網、《紐約郵報》和《華爾街日報》等媒體報道，美方上周在法國巴黎向烏克蘭官員提交了一份僅一頁紙的文件，這是美國總統川普提出有關俄烏“和平計劃”方案的最終版本。這個版本是在美國特使維特科夫上周在莫斯科與普京會面後提出的。俄羅斯方面最近作出了一個“重大讓步”，即不再要求對俄占烏東四州的全部所有權，同意按目前實際交火線停火。此前，俄羅斯方面堅持要求停火的一個前提條件，是烏軍從正在交火的烏東四州全部撤出。因為烏東四州已經通過所謂的“全民公投”，從憲法上歸入了俄羅斯版圖。 目前，俄軍實際占領了盧甘斯克約95%的領土，其它三州的被占土地從55%-75%不等。 據上述媒體報道，美國的“最終方案”主要包括以下幾方面要點： 1）美國將承認俄羅斯對克里米亞的占領。（Axios稱是“法律承認”。《紐約郵報》和《華爾街日報》則對是否“法律承認”存疑。 2）烏克蘭“事實上承認”俄對烏東四州部分地區的軍事占領。俄羅斯將歸還侵占的哈爾科夫地區的烏克蘭領土。 3）烏克蘭將不加入北約，但可加入歐盟。 4）歐洲國家和非歐國家將提供一支維和部隊，為烏克蘭提供安全保障。具體細節待定。但美國不會出兵。 5）美國將解除2014年以來的所有對俄制裁。 6）美國將加強美俄經濟合作，特別是在能源和工業領域的合作。 7）烏克蘭將獲得戰爭補償和重建援助的資金。具體細節未明確。 8）確保流經烏克蘭南部的第涅伯河暢通無阻（這是烏克蘭糧食、金屬、化肥等產品的出口通道。對烏恢復經濟有利）。 9）目前被俄羅斯占領的扎波羅熱核電站的主權歸烏克蘭所有，但交由美方營運。該核電站今後將同時向烏克蘭和俄羅斯供電。 在這些條款中涉及的最敏感的領土問題上，最有爭議的是對俄占領土的 “法律承認”。 “事實承認”無所謂，因為占領這個事實已擺在那兒，你承認不承認都一樣。雙方就地停火，就是按事實上的交火線實施停火。“事實承認”而“法律上不承認”，以後還可以通過各種方式拿回被占領土。 爭議最大的是美國對俄羅斯占領克里米亞的“法律承認”。 聽川普昨天對澤連斯基抨擊的意思，美國方案中並未要求烏克蘭“法律承認”俄對克里米亞的侵占。但如果美國“法律承認”俄對克里米亞的侵占，不僅開了惡劣的國際先例，而且澤連斯基還必須在協議上簽字，這對小澤和烏克蘭仍然存在嚴重的法律問題。 歐盟副主席兼外長卡拉斯前天公開表態稱，將承認克里米亞作為停火協議的一部分，以此來獎勵莫斯科的侵略行為，是一個嚴重錯誤。歐盟永遠不會承認克里米亞是俄羅斯領土。 澤連斯基前天主要吐槽的也是美國對俄占克里米亞的“法律承認”。小澤說烏克蘭永遠不會承認克里米亞是俄羅斯的，因為這違反烏克蘭憲法。此外，小澤還吐槽了美國掌控並營運扎波羅熱核電站的構想，認為這個歐洲最大的核電站應該由烏克蘭自己掌控。 澤連斯基表示，本周六即後天參加教皇方濟各葬禮時會與川普直接面談，討論這個美國版“最終方案”。 多數輿論認為這個“最終方案”更偏向於俄羅斯。但俄羅斯方面對美國版的“最終方案”似乎也不買賬。昨天俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫在接受法國媒體採訪時，又提出了實現全面停火的五大要求： 1）烏軍從俄占四州全部撤出。 2）普京支持全面停火，但前提條件是禁止歐洲向烏克蘭提供任何軍火。 3）烏克蘭永久中立，不加入北約。 4）澤連斯基簽署的所有文件的合法性會受到俄方懷疑。（意即俄羅斯方面依然對小澤總統職位的合法性存疑） 5）除非美俄完全恢復正常關係，否則烏克蘭衝突不可能解決。意即要解除所有對俄制裁。 按佩斯科夫的說法，俄羅斯又回到了原地，實際上也拒絕了美國的“最終方案”。 現在川普怎麼辦？像國務卿盧比奧前兩天的宣布的那樣，就此退出俄烏調停嗎？退出就意味着川普在俄烏停火的外交上完全失敗，川普不會甘心。不退出繼續參與，怎麼擺平俄烏雙方，尤其是怎麼擺平普京？ 川普的俄烏調停為什麼會面臨失敗？根源在於川普的調停戰略過於偏袒俄羅斯並不恰當地壓制烏克蘭。 也可以說，川普違背了自己的承諾。川普一直強調，他的俄烏調停方針是“以實力促和平”，誰不願停火，誰將受到懲罰。 當澤連斯基不願停火時，烏克蘭確實受到了懲罰，美國立即暫停了對烏軍援和情報共享。但普京自始至終對停火只是虛與委蛇，卻至今未受到任何懲罰。 事實上，普京才是俄烏全面停火的最大障礙。但川普在整個調停中的親俄策略，使他對普京主要展示胡蘿蔔，而從未真正揮舞大棒。對普京這種人，不作出實質性的威懾，不讓他吃點苦頭，他豈能輕易就範？ 可以說，是川普自己的戰略失策，讓俄烏調停走進了死胡同。 川普威懾俄羅斯的大棒主要是經濟制裁和軍事高壓。今年3月29日，我曾寫過一篇題為《川普必須解開的死結：不痛擊普京，他不會就範。美國應儘快調整對俄戰略，以毒攻毒、以戰止戰》的文章，強調川普應該改變對普京的懷柔策略，祭起他的經濟制裁和軍事高壓大棒，給普京“一點顏色看看”，普京才會老實。 在軍事高壓方面，川普自今年1月再次執政後，除了立即解除了烏克蘭使用美國遠程武器打擊俄羅斯本土的禁令外，從未真正對俄使用過軍事高壓這根大棒，連口頭表達都未曾有過。川普一直對普京採取懷柔政策，想用各種好處輕鬆搞掂普京，讓普京乖乖走上談判桌。但普京還是傻子，你越懷柔，他就越是端着要價，沒完沒了。 川普搞軍事高壓，意味着必須向烏克蘭輸送先進武器裝備。哪怕不是贈送，只是按市場價出售，讓歐洲國家出錢為烏克蘭購買美國先進武器，川普似乎也從未真正認真考慮過。他只想直線停火，不想讓戰火擴大，通過在戰場上壓制俄軍再實現停火。這就等於自廢了武功。 在經濟制裁方面，川普政府倒是做過具體的預案。包括把俄羅斯銀行完全踢出swift系統，與中東大佬聯手控制油價，對俄羅斯能源出口實施“二級關稅”等等，對俄羅斯經濟釜底抽薪。 今年3月30日，川普曾因普京對停火的拖延推託大光其火，公開表示準備對俄羅斯能源出口徵收25%至50% 的“二級關稅”，掐斷俄羅斯的經濟命脈。當時川普說，如果俄羅斯不聽話，將在“一個月內”實施經濟制裁方案。現在差不多快到一個月了，川普會不會真對普京下手呢？看川普現在的調子，依然是對烏克蘭高壓，對俄羅斯懷柔，似乎也並未真想對俄羅斯動手。 但普京就是那種不見棺材不掉淚的主。川普不願對普京動真格，俄烏停火就是紙上談兵。因此，目前俄烏調停陷入死局，首先是川普的責任，是他的策略錯誤直接造成的。 要走出目前的死局，避免自己在外交上的最大失敗，川普必須改變對普京的懷柔策略，真正祭出對俄經濟制裁和軍事高壓的大棒。否則，川普就只能承認自己調停俄烏停火的失敗。 更多精彩內容請看： 1）油管頻道“雷歌視角”： https://www.youtube.com/channel/UClfm_D5GrSVn59znfs8JD1g 2）萬維博客“雷歌視角”： https://blog.creaders.net/uindex.php 歡迎關注“雷歌視角”，幫你挖掘新聞背後的新聞。請訂閱、轉發和點讚。
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