
1月15日,加拿大总理卡尼访问中国,并与中国领导人习近平和总理李强等人会面,中加双方还签署了联合声明及若干经贸合作协定。这是八年来首位访华的加拿大总理,也意味着中加关系的全面回暖。
2018年发生华为副总裁孟晚舟被加拿大拘捕事件,以及随后的中国抓捕两名加拿大人为“人质”事件,导致中加关系急剧降温。到了2020年中加建交50周年时,双方都非常冷淡而没有热烈庆祝。这几年里,加拿大也参与了西方对中国的一系列脱钩、贸易对抗、人权引发的制裁等。中国也对加方施加了若干制裁回应。
那么为何到了2026年,加拿大总理决定访问中国,中方也对其热情接待,还成功签署许多重要合作协议、发表联合声明呢?
具体原因很复杂,但简而言之,就是两国面对的国际形势发生了巨大变化。其中,加拿大与美国关系的剧变,尤其促成了加方立场的转变。
长期以来,美国和加拿大是非常友好、高度互信的盟友。虽然历史上美国和当时属于英国的加拿大曾短暂有过战争,但之后二百年里双方一直是和平的,经贸和人员往来非常密切,双方边境几乎不设防。一战、二战、朝鲜战争等国际战争中加拿大还都站在美国一方,美国出兵阿富汗和伊拉克也得到加方支持。
美加两国也都是“盎格鲁--撒克逊”族群主体的“五眼联盟”成员,比与联盟之外的西方国家关系更亲密。在2021-2024年拜登担任美国总统期间,美国和加拿大保持密切合作,也和西方阵营共同推动了与中国的“脱钩”战略。
但特朗普第二次当选美国总统后,公开提出“加拿大应成为美国一个州”等领土诉求、不尊重加国主权尊严的行为,并对加拿大发起贸易战。特朗普和万斯为代表的美国右翼民粹势力主导的政府,对加拿大在内西方建制派在经贸、意识形态、利益分配等多领域发起攻击。
这极大恶化了美加关系,也让本来较团结的西方内部出现巨大裂痕。面对美国这个强大又蛮横邻居的咄咄逼人,加拿大为自保和反击,逐渐放弃了之前和其他西方国家一道,对中国这一与西方制度迥异、价值观大相径庭、对西方主导的秩序产生巨大挑战国家的制裁,转而缓和关系。
对加拿大而言,之前中加冲突尤其人质事件确实令加方痛苦,因为制度差异对中国也难以信任。但面对国际局势的新变化,美国的翻脸,世界秩序丛林化,以及加拿大国内经济社会困境,选择与经济体量庞大的中国合作,就成为虽不情不愿、却不得不为的路径。 不仅加拿大,从之前几年热情参与对中国“脱钩”,以及在军事、科技、经贸等方面对中国加以防范和围堵的西方各国,都有了类似的转变。
如本就在西方较特立独行、不愿对美国马首是瞻的法国,去年底总统马克龙访华与中方热络交流,人权问题被搁置,贸易纠纷也淡化,经济和文化合作则加强。英国在几年前因香港问题与中国关系一度紧张后,也逐渐冷淡对待香港问题,转而与中国加强关系,并准备批准中国在英“超级大使馆”的建设。德国、澳大利亚、意大利等国,也都对中国采取务实合作态度,不再强调“脱钩”问题。
这些国家态度的转变,与加拿大有不少相似原因。这些国家都感受到特朗普及美国右翼民粹势力掌权以来,美国强烈的孤立主义和霸权主义行为,包括贸易战、亲俄远乌、抨击各国执政的建制派等,及其造成的直接现实麻烦和危险。而各国内部也都面对经济下行、族群冲突、社会矛盾激化、传统政治秩序趋向瓦解的困境。
在这样情况下,曾经以共同利益为基础、自由民主价值观为纽带,团结一致与中国“脱钩”,围堵中俄等敌对国家的联盟网络,显然出现了严重裂痕。虽然西方各国的联盟并未完全破裂,但已难以像曾经那样团结和步调一致,而更多考虑本国自身利益。且其中一国希望对华合作,从经贸量巨大的中国获益,就打破了包围圈,其他国家也不会再死守原则。中国也会有意利用这一点,分化西方,且确有成效。
而且,经历几年的“脱钩”,西方各国也发现如今已难以真正离开中国。中国人口和经济体量都巨大,其生产力、劳动力、市场都难以替代。印度、东南亚各国并不能全面代替中国在西方经贸上的作用。即便西方在少数涉及安全和高端技术领域可以减少对华合作,整体上是很难实现与中国“脱钩断链”的。全球化下,西方与中国相互依存,难以分离。
于是,近两年法德英澳加等国及欧盟,不再那么坚持对华强硬的原则,而倾向对华缓和关系。曾经的“脱钩”和战略围堵,也就搁置和冷却了。
不过,西方各国与中国的关系缓和,也并不意味着双方真的建立可靠和互信关系、前景光明。因为制度和意识形态差异、经贸上的竞争、人权问题、台湾问题等,双方有着根深蒂固的矛盾、难以消除的隔阂。
在如今形势下,西方与中国相互靠拢,是为了相互利用、各取所需,而非气味相投、真心诚意的亲密合作。而且中国与西方合作几乎都集中于经贸及少量文化交流,政治、军事、国际战略等方面即便关系再转暖也难有突破、止步于深不见底的鸿沟前。
西方在经贸等方面暂停与中国“脱钩”,也不意味着永远不“脱钩”。若美国重新由建制派掌权,西方各国实力回升,以及中西关系因某些事情恶化,就可能重启对华“脱钩”。而中国未来若更加强大和自信、不有求于西方,同样可能从现在相对友善转向强硬,更加无视西方的人权指责和发展模式批判,对待西方也更冷漠无情、从防御态度转向攻击倾向。
本次访华的卡尼就在记者会上提到,双方价值观有差别,可以合作,也存在分歧,需要就具体问题接触谈判,但因为体制不同而限制了合作的广度;但同时为加强合作,又需要直接对话,而不能“拿扩音器喊话”(互相呼喊却不接触)。这种复杂、有限、积极又谨慎的接触,正是中加关系、中西关系多面性的写照。
数十年来,西方阵营与中国的关系经历多次起落,具体到不同国家也各自有与中国热络期与冷却期。中国与西方各国(包括欧盟内部)各自的内政变化,国际形势的演变,都影响着双方关系的好坏。今天中加关系回暖,中欧关系缓和,过几年再走向恶化,都并不奇怪。各方人士应对此有所准备,对中西关系悲观唱衰不可取,但同样不可过于乐观。
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