当下，中国经济增速放缓，已经是一个不争的事实。究其原因，固然存在经济周期使然、房地产退潮、国际大环境不利等诸多因素。然而，对于整体经济活力的减退，广义上的“国进民退”是一个不容忽视的重要因素。 2024年，央企资产总额突破90万亿元，利润总额2.6万亿元。同期中国民营企业500强的资本总和为49.85万亿元，纯利润总和仅为1.69万亿元。以上这种广义的“国进民退"，主要包含以下几个方面： 1. 一些国有企业没有聚焦主业，而是在诸多竞争性领域大力扩展势力， 不断挤压民营企业的巿场空间。 例如此前的房地产热潮中，不少国企央企都入局其中，一定程度上助长了市场泡沫。国有企业凭借其在资金、政策和资源配置上的优势，在市场中不断扩张。与此同时，民营企业则面临着资金紧张、政策性成本高等诸多压力，处于不公平的竞争状态。 2. 公共事业领域的垄断性国企占据了过多社会资源，增加民营企业成本的 同时，也挤占了居民消费能力。 例如近年来尽管商品物价不断通缩，居民收入增长有限，但水、电、油、气等公共产品的价格从来都是只升不降。 3. 金融国企分配了过多社会利润。 据金融监管总局数据显示，2024年，仅全国的商业银行总体净利润就高达2.3万亿元，还不包括其他形形色色的金融国企。与之形成对比的是，2024年中国民营企业制造业500强企业的净利润为1.69万亿元，有人形容是“整个社会都在为银行打工”。更有甚者，不少非金融国企，也在利用其信用优势，干着资金转贷的相关业务，进一步拉高了民营企业的资金成本。 4. 地方城投类国企严重“越位”。 近年来，在中国不少城市，城投类企业成为主导地方经济发展的主力军。这些城投企业以政府信用背书，大力举债，不仅搞城市建设，而且广泛进行产业投资。在地方城投主导的产业发展领域，除了少数地方国资取得了一定成效，更多的是留下大量无人问津的“一地鸡毛”。 “国进民退”对经济发展造成的影响，主要有以下几个方面: 1. 生产效率下降。 国有企业与民营企业在管理效率和资本运作上的差异是显著的。民营企业以市场竞争为导向，强调创新和效率，其生产效率通常显著高于国有企业。然而，国有企业因为天然缺乏进取动力，且有较强的行政色彩，决策过程常常较为僵化，其生产效率和资本效率必然较低。这就导致了大量社会资源的错配，限制了经济的整体活力。 2. 创新动力不足。 经济的长期增长依赖于创新驱动，民营企业在技术创新和商业模式创新上表现突出，特别是在互联网、信息技术、新能源和生物科技等高新技术产业，民营企业是推动经济增长的主要力量。然而，国有企业由于其稳定的市场地位和政策支持，缺乏创新的内在驱动力。我们看到，华为、小米、宁德时代、比亚迪、华大基因等一大批具备核心竞争力的创新企业，大多数是民营企业。而当社会上大量的资源流向国有企业后，创新的动力和效率必然会受到抑制，从而导致整体经济活力的下降。 3. 民间投资乏力。 民营经济作为中国经济的重要支柱之一，一直以来为国家创造了大量的就业和税收。然而，随着“国进民退"趋势的加剧，民营企业在市场竞争中处于劣势，投资信心受挫，导致民间投资的增长显著放缓。仅仅依靠政府投资，民间投资萎靡不振，如同鸟失一翼，车失一辙，必然影响整体经济的健康速度。 4. 对就业和消费造成严重挤压。 民营企业在吸纳就业方面具有不可忽视的作用。假若民营企业不断消失，必然导致失业率上升，居民收入增长乏力，进而导致消费需求不足。消费作为经济增长的关键驱动因素，其疲软态势加剧了经济下行的压力。 如果继续任由“国进民退”趋势发展，可能会进一步削弱中国经济的竞争力和活力。因此，必须采取一系列措施，逆转这一趋势，促进国有经济与民营经济的协调发展。 1. 优化资源配置。 政府应重新审视国有企业的角色，逐步退出竞争性行业，让市场在资源配置中起决定性作用。在一些具有公共职能的领域，如基础设施和国防，国有企业应当继续发挥重要作用；而在其他领域，应该更多依靠市场机制，给予民营企业更多的空间。对于垄断性国企与金融国企，在职工薪酬方面，应当参照公务员或事业单位管理，促进社会公平。 2. 改革金融体制。 解决民营企业融资难的问题，推动金融市场的改革，尤其是要让中小型民营企业能够更容易获得资金支持。撤销国开行、农发行等业已过时的政策性银行，设立专门支持民营经济的政策性银行，加强对民营企业的金融支持，促进其创新和扩展，增强市场竞争力。 3. 提升营商环境。 政府应通过进一步深化市场化改革、简政放权、降低税负等措施，优化营商环境，增强民营企业的信心。司法部门应当及时纠正民营经济领域，此前由于“强拆”“逐利性执法”等造成的“冤假错案”，恢复民营企业家的信心。民营企业只有在法治、公平、公正的环境下才能更好地发展，从而激发整个经济活力。 4. 切实鼓励创新。 加大对民营企业技术创新的支持力度，通过减税、补贴等方式鼓励企业进行研发投入，推动中国经济向高质量发展转型。创新不仅是民营企业的出路，更是国家经济长期稳定增长的动力源泉。 在全球化竞争日益激烈的背景下，中国要想保持经济的持续增长，必须重新平衡与协调国有企业与民营企业的关系，激发市场主体的活力，实现高质量的经济发展。 |
