當下，中國經濟增速放緩，已經是一個不爭的事實。究其原因，固然存在經濟周期使然、房地產退潮、國際大環境不利等諸多因素。然而，對於整體經濟活力的減退，廣義上的“國進民退”是一個不容忽視的重要因素。 2024年，央企資產總額突破90萬億元，利潤總額2.6萬億元。同期中國民營企業500強的資本總和為49.85萬億元，純利潤總和僅為1.69萬億元。以上這種廣義的“國進民退"，主要包含以下幾個方面： 1. 一些國有企業沒有聚焦主業，而是在諸多競爭性領域大力擴展勢力， 不斷擠壓民營企業的巿場空間。 例如此前的房地產熱潮中，不少國企央企都入局其中，一定程度上助長了市場泡沫。國有企業憑藉其在資金、政策和資源配置上的優勢，在市場中不斷擴張。與此同時，民營企業則面臨着資金緊張、政策性成本高等諸多壓力，處於不公平的競爭狀態。 2. 公共事業領域的壟斷性國企占據了過多社會資源，增加民營企業成本的 同時，也擠占了居民消費能力。 例如近年來儘管商品物價不斷通縮，居民收入增長有限，但水、電、油、氣等公共產品的價格從來都是只升不降。 3. 金融國企分配了過多社會利潤。 據金融監管總局數據顯示，2024年，僅全國的商業銀行總體淨利潤就高達2.3萬億元，還不包括其他形形色色的金融國企。與之形成對比的是，2024年中國民營企業製造業500強企業的淨利潤為1.69萬億元，有人形容是“整個社會都在為銀行打工”。更有甚者，不少非金融國企，也在利用其信用優勢，干着資金轉貸的相關業務，進一步拉高了民營企業的資金成本。 4. 地方城投類國企嚴重“越位”。 近年來，在中國不少城市，城投類企業成為主導地方經濟發展的主力軍。這些城投企業以政府信用背書，大力舉債，不僅搞城市建設，而且廣泛進行產業投資。在地方城投主導的產業發展領域，除了少數地方國資取得了一定成效，更多的是留下大量無人問津的“一地雞毛”。 “國進民退”對經濟發展造成的影響，主要有以下幾個方面: 1. 生產效率下降。 國有企業與民營企業在管理效率和資本運作上的差異是顯著的。民營企業以市場競爭為導向，強調創新和效率，其生產效率通常顯著高於國有企業。然而，國有企業因為天然缺乏進取動力，且有較強的行政色彩，決策過程常常較為僵化，其生產效率和資本效率必然較低。這就導致了大量社會資源的錯配，限制了經濟的整體活力。 2. 創新動力不足。 經濟的長期增長依賴於創新驅動，民營企業在技術創新和商業模式創新上表現突出，特別是在互聯網、信息技術、新能源和生物科技等高新技術產業，民營企業是推動經濟增長的主要力量。然而，國有企業由於其穩定的市場地位和政策支持，缺乏創新的內在驅動力。我們看到，華為、小米、寧德時代、比亞迪、華大基因等一大批具備核心競爭力的創新企業，大多數是民營企業。而當社會上大量的資源流向國有企業後，創新的動力和效率必然會受到抑制，從而導致整體經濟活力的下降。 3. 民間投資乏力。 民營經濟作為中國經濟的重要支柱之一，一直以來為國家創造了大量的就業和稅收。然而，隨着“國進民退"趨勢的加劇，民營企業在市場競爭中處於劣勢，投資信心受挫，導致民間投資的增長顯著放緩。僅僅依靠政府投資，民間投資萎靡不振，如同鳥失一翼，車失一轍，必然影響整體經濟的健康速度。 4. 對就業和消費造成嚴重擠壓。 民營企業在吸納就業方面具有不可忽視的作用。假若民營企業不斷消失，必然導致失業率上升，居民收入增長乏力，進而導致消費需求不足。消費作為經濟增長的關鍵驅動因素，其疲軟態勢加劇了經濟下行的壓力。 如果繼續任由“國進民退”趨勢發展，可能會進一步削弱中國經濟的競爭力和活力。因此，必須採取一系列措施，逆轉這一趨勢，促進國有經濟與民營經濟的協調發展。 1. 優化資源配置。 政府應重新審視國有企業的角色，逐步退出競爭性行業，讓市場在資源配置中起決定性作用。在一些具有公共職能的領域，如基礎設施和國防，國有企業應當繼續發揮重要作用；而在其他領域，應該更多依靠市場機制，給予民營企業更多的空間。對於壟斷性國企與金融國企，在職工薪酬方面，應當參照公務員或事業單位管理，促進社會公平。 2. 改革金融體制。 解決民營企業融資難的問題，推動金融市場的改革，尤其是要讓中小型民營企業能夠更容易獲得資金支持。撤銷國開行、農發行等業已過時的政策性銀行，設立專門支持民營經濟的政策性銀行，加強對民營企業的金融支持，促進其創新和擴展，增強市場競爭力。 3. 提升營商環境。 政府應通過進一步深化市場化改革、簡政放權、降低稅負等措施，優化營商環境，增強民營企業的信心。司法部門應當及時糾正民營經濟領域，此前由於“強拆”“逐利性執法”等造成的“冤假錯案”，恢復民營企業家的信心。民營企業只有在法治、公平、公正的環境下才能更好地發展，從而激發整個經濟活力。 4. 切實鼓勵創新。 加大對民營企業技術創新的支持力度，通過減稅、補貼等方式鼓勵企業進行研發投入，推動中國經濟向高質量發展轉型。創新不僅是民營企業的出路，更是國家經濟長期穩定增長的動力源泉。 在全球化競爭日益激烈的背景下，中國要想保持經濟的持續增長，必須重新平衡與協調國有企業與民營企業的關係，激發市場主體的活力，實現高質量的經濟發展。 |
