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赖昌星还可以“赖”多久？（《加拿大都市报》2011-7-15）
石夫
延宕11年之久的赖昌星遣返案，最近又起波澜。本星期1，即7月11日上午，其代表律师向联邦法院上诉，争取到暂停执行原定7月12日将赖昌星递解出境的驱逐令，等候7月21日再度举行聆讯，决定是否继续执行驱逐令。如果赖昌星届时又一次败诉，当局就将于7月25日将其递解回中国。但如果他再次胜诉，驱逐令就有机会永久停止执行。换句话说，他有可能继续留在加拿大。
联邦移民及难民局经过长达四年多的审议，认定赖昌星如果遣返回国，不会面临中国当局严刑拷问的风险，才决定7月12日将其递解回中国。加拿大边境服务局担心赖昌星递解前潜逃，因而在上周将其拘留。这是当局11年来第二次拘留他。现在驱逐令既然暂停执行，加拿大移民及难民局只得在7月12日开庭，决定是否继续拘留赖昌星。
这已经是赖昌星申请难民11年来，二度利用“风险评估”程序做文章了。赖昌星1999年潜逃加拿大，2000年开始申请难民资格。当时他抗拒遣返的理由是，如果递解回去，会被判处死刑。后来北京对渥太华作出了免死承诺。2005年至2007年期间，联邦移民部的风险评估认定：赖昌星递解回国后虽然会受到走私、行贿检控，但并没有生命危险。
当时联邦最高法院拒绝了赖昌星一家的难民申请，当局决定将其递解回国。但赖昌星的律师利用难民“风险评估”机制，以他回国后可能受到拷打、折磨为由，开始了冗长的上诉。赖昌星不仅又“赖”了4年，而且还在2009年初，获得联邦移民部的工作许可证，申请到俗称“工卡”的卑诗省社会保险卡和医疗卡。他可以合法工作，享有卑诗省医疗保险。
到今年年初，北京当局进而承诺，如果赖昌星回国判刑坐牢，将允许加拿大官员定期探监，确保他不会受到虐待。加拿大有关当局因此又一次认定，赖昌星回国后，连受到拷问的风险都没有了。现在递解程序再次受阻，赖案第二次堕入风险评估的怪圈。到7月21日，联邦法院的聆讯无非两个结果，一是驳回上诉，按计划将赖昌星递解回中国；一是抛出新的“风险”，让赖昌星继续，或者永远在加拿大“赖”下去。
加拿大作为国际公认的难民收容国，几十年来慷慨接纳了数以十万计来自世界各地，因种族、性别、肤色、政治观点、宗教信仰、性取向而受到迫害的人。加拿大人在世人面前，展现了悲天悯人的情怀。为避免不符合联合国难民标准的“经济难民”，甚至赖昌星一类的犯罪嫌疑人，遣返回原居国后受到迫害，加拿大不惜“宁纵勿枉”，设立“风险评估”机制作为人道保障。
但这种立意良好的法律机制，程序过于冗长，又没有预设“止损点”。在实施过程中，竟然蜕变为漫无边际，反复不决，效率低下，丧失原则的“法外施仁”。实践证明，“风险评估”机制早已沦为我国难民制度中，极易被假难民“循环利用”的法律保护伞。
哈珀政府既然以改革司法，提高执法效率为己任，那么对多年来饱受抨击的“风险评估”机制，就不应当继续听之任之。即使一时不能全面检讨改革难民审核制度，起码应当阻断法律怪圈，规定“风险评估”不论结果如何，每人只限一次。如果当初有此限制，赖昌星早在2006年就递解回国了，何至于一口气“赖”了11年，还可能继续“赖”下去？ |
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