民主的思考
中國需要政治改革,這一點,朝野都不否認。目前泛濫的官僚腐敗,更是過街老鼠人人喊打。怎麼打法,卻是見仁見智。一種普遍的看法是要實行民主,在海外的人士,大多主張應該實行西方式的兩黨制以相互制約。然而兩黨制的民主是否真是治療腐敗的良方,令人懷疑。
丘吉爾說過,民主是最不壞的制度。那意思是民主沒有其他的制度壞,但也不算好。
目前世界上許多發達國家確實比較穩定和規範,腐敗相對較少(但也不是沒有)。 但是發展中國家,雖然許多也是按照西方的多黨制民主進行選舉,卻幾乎都少不了腐敗。 巴西在上世紀80年代從軍事獨裁改變為民選政府,結果腐敗和犯罪反而比以前多得多,並且帶來惡性通貨膨脹。蘇聯解體之後,俄國比以前民主,卻滋生了大量的腐敗。
民主是否一定帶來政治上的清明?不見得。看看台灣的陳水扁就可見一般。民進黨大喊民主,反對黑金,上台之後一樣地貪腐。每次選舉,兩黨互相攻訐,採取卑鄙手段。民選就能選出最好的總統嗎?也不見得,看看小布什就知道。實行西方式民主,西方就會視為朋友嗎?更不是。美國不斷要別國實行它那種民主,其實真正看的還是利益。伊朗內賈德是民選上台的,視為仇敵。阿拉伯是王國,卻是好友。俄國實行了民選,還是成不了美國的友邦。
兩黨輪流執政就真是表明人民當家作主了嗎?其實未必。每四年一次選舉,在選舉時可以投票給你喜歡的黨,僅此而已。一旦總統上台之後,老百姓又有多少權?議員們吵吵鬧鬧,真代表老百姓?美國民主黨和共和黨輪流執政近兩百年,並沒有關心種族歧視的問題。還是60年代馬丁·路德·金領導的民權運動才使種族歧視有所改善。因為所有兩黨的政客,他們最關心的是如何在選戰中打敗對方。無論哪國的行政官員和議員都是社會的上層,對底層民眾沒有切膚之痛,都不能代表底層群眾。
一個政府是不是好,要看是不是真正為大多數人民謀福利。共產黨內有好人,黨外也有好人。同樣,共產黨官員中有不少貪污分子,換上別的黨上台,同樣會有貪污分子。人性一樣,有自私和趨利的一面。好人上台,也可能變壞。如何能保證選上台的是好人,固然重要,如何保證台上的不變壞更重要。所以,選舉重要,有效的監督更重要。尤其在當前的中國,政治體制改革,加強民主,監督是比選舉更重要的。
實行直選,老百姓一人一票是不是最好的民主方式?至少就中國目前的國情,我認為還是間接選舉比較好。就拿諾貝爾文學獎選舉來說,是不是所有看過小說的人都參加選舉就最公平?顯然不是。因為決不是所有的人對文學水平都有同等的判斷力,讓那些文學水平較高的人來投票比全民投票更合理。選舉總統是一個政治問題,讓那些政治判斷水平比較高的人(也就是說有代表性的人物)來選比全民選更合理。君不見,那一次選舉不是有許多老百姓被政客們忽悠?君不見,台灣的選舉是如何變成互相攻訐的鬧劇?
當然,在基層和農村是另一回事,那裡選舉人對侯選人都認識,對其人品了解,直選是恰當的。儘管如此,仍有大量賄選,拉票的不正當行為。所以,壓縮村官的權力,和有力的監督仍然比選舉更重要。如果按照黨政分開的原則,支部書記如果當選為村長,就要脫離支部,把組織關係改到政府系統去,支部改選,另選身為農民的人為書記。以保持黨組織的群眾性和監督作用。
黨有人有勢但權小,政府有權但勢小。權勢分開就可以平衡。
也許此論又是異想天開。歡迎批評指正。
|