金川会晤的立场清单和时间框架 金川会晤美朝联合声明的背后还有一个同等重要的内容,那就是双方交换立场清单。很明显,所谓的立场清单就是典型高超的外交手法,微妙富于弹性同时又具有一定的指导和约束力。 对于对方某项具体的诉求,另一方的回应有多种选择,并且今后可以根据情况做出调整:同意,暂时同意,默认,不认同但认为对方可以提出。 除了朝鲜半岛必须实现无核化这个共同点之外,至少还有一点美朝双方是一致的,既立场清单中的所有内容,对方即使不同意也并非坚决反对。 北韩立场清单中有哪些诉求是金三的得分点,而美国方面或同意,或默认,或反对但承认对方可以提出? 第一, 北韩反对“永久可以验证不可逆转”的提法,理由是这种提法典型地使用在战胜国与战败国的协议之中; 第二, 北韩认为彻底的无核化是个逐步分阶段的过程; 第三, 北韩销毁核武之后,美国不再在南韩布置核武和使用核武威胁北韩; 第四,美国在北韩实施无核化期间,美国终止与南韩联合军事演习;北韩销毁核武之后,美国应该减少在南韩的驻军撤除萨特系统; 第五,终止援助脱北者并在北韩实现无核化之后协同西方各国开始对北韩的经济援助。 美国立场清单中那些是美国的主要得分点? 第一, 美国仍然坚持北韩销毁核武必须是“永久可以验证不可逆转”的立场; 第二, 美国认识到无核化难以一步到位,但认为一揽子解决方式是最合理方式; 第三, 美国没有答应北韩实现无核化之后,美军必须全部撤离;没有答应今后不再使用核武威胁北韩; 第四, 美方没有承诺在无核化之后对北韩经济援助的具体数量,没有承诺对脱北者见死不救。 北韩的失分或难看之处就是北韩在完成无核化之前,美国并没有做出不动武撤军或提供经济援助的承诺。北韩多多少少看起来是在单方面着手销毁核武,如果不是有中国作为靠山,就是裸奔的姿态了。美国的唯一承诺是不再与南韩进行联合军事演习。
美国的失分难看之处是北韩没有提供一个销毁核武具体的时间框架,北韩有可能再玩一场时间游戏。
至少表面看来,美国与北韩之间有两个最重要的分歧。第一个分歧涉及无核化是否必须是“永久可以验证不可扭转”。 但这种分歧可以理解为一个简单的语言表达和面子问题,私底下北韩也许早已暗示,北韩的无核化将达到美国所要求的程度,金三只是不能正式明说。 第二个分歧就是实现彻底无核化所需要的时间。美国和所有真诚想看到朝鲜半岛实现无核的各方应该都是害怕夜长梦多。太快,自然会给美国太多的面子。太慢也许也并不是金家王朝所期望的。根据金三展开旋风外交的那种快拳节奏,考虑到北韩国内民不聊生急需经济援助的现实,可以猜测,朝鲜半岛实现彻底无核化很可能在一年至两年的时间框架之内得以完成。 不少人士包括《纽约时报》认为,川普从新加坡峰会上所获甚少,减损了帝国的颜面。不过需要记住的是,整个金川会晤开场是金三几句有点自我批评味道继往开来的历史性表白:“能够走到这里,一路并不平坦,朝鲜被过去束缚了手脚,错误的行动和一贯的做法经常蒙蔽我们的耳目,而我们战胜了这一切,终于走到今天。” “我们”是否包括美国已经成了细微末节的小事。川普的反应是高兴竖起了大拇指。
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