“人人有權享有主張和發表意見自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。”

 —《世界人權宣言》第十九條

 

　　5月3日是世界新聞自由日，旨在慶祝新聞自由的基本原則，捍衛媒體獨立性，並對在工作中獻出了生命的記者們表示敬意。

誰是記者？

　　“記者”這一詞彙的傳統內涵已經發生了改變。根據聯合國負責言論表達自由權利保護和促進問題的特別報告員的描述，記者是指具備以下特徵的個人：他們觀察和描繪事件，收集和分析各種事件、言論、政策以及會對社會造成影響的建議，其目的是整理以上 這些信息，集合各種事件和分析，從而為某個社會行業或整個社會提供信息。

　　因此，記者的這一定義包括所有的媒體工作者和後勤人員，以及社區媒體工作者和隨時扮演記者角色的“公民記者”。

新聞自由的挑戰

　　新聞自由並不局限於新聞媒體。這是任何一個人利用自己的自由表達權藉助於社交媒體等大眾傳播平台向更廣泛的公眾傳遞內容的自由。從這個意義上說，每個人都與新聞自由有直接的利害關係。

　　今天，博客、公民記者、社交媒體提供方及其消息來源無一不面臨着日益加劇的安全威脅。封鎖、過濾和審查信息的新措施層出不窮。但在侵犯基本人權方面卻如出一轍。聯合國致力於確保互聯網真正成為人人可以享有、人人可以表達的全球公共資源。網絡世界也必須遵循所有表達自由的原則。

　　無論其是在互聯網上的或互聯網之外，自由、獨立、多元的媒體環境都應是能夠確保記者、媒體工作者及社交媒體製作者免於遭受恐嚇甚至死亡威脅，可以安全並獨立地開展工作的環境。在這種環境中，襲擊、恐嚇、騷擾、綁架、無端拘禁及威脅應該只是個別例外而不是常態。記者（包括公民記者）、編輯、出版商及網絡媒體人員不應當受到政治上、經濟上的壓迫和操控，特別是他們自身及家庭的安全能得到保障。

終結有罪不罰

  確保記者與媒體工作者的安全刻不容緩。自1993年以來，1400名記者在新聞崗位上殉職。換句話說，平均每星期就有一名記者因向公眾提供新聞與信息而喪生。

　　然而，針對記者、媒體工作者及社會性媒體生產者的犯罪案件中，平均只有十分之一被定罪。有罪不罰達到這種程度，不僅是對法律的藐視，而且就每個國家都有義務保護其公民這一原則而言，也顯得十分惡劣。

　　更為令人擔心的是，對侵犯記者的行為不加制裁，相當於是給公眾發出一個信號：即對腐敗、破壞環境或侵犯人權等行為應該保持沉默。最終導致社會自行審查，公眾喪失對司法體系的信心。對有罪不罰的縱容就這樣導向一個惡性循環。而對記者進行威脅或使用暴力的人，看到可以不受法律制裁，就更加肆無忌憚。

　　2012年，在聯合國教科文組織倡導下，聯合國出台了《關於記者安全和有罪不罰問題的行動計劃》，為國際社會調動資源、制定有利於言論和信息自由的法律與機制、建立協調機構處理相關問題提供了契機。保護記者委員會呼籲聯合國發揮更積極的作用，在全球範圍努力推進媒體自由、促進社會變革。

　　2015年，全球至少有114名記者被打死，許多人在敵對雙方的交火中喪生。平均每三天有一名記者因向公眾提供新聞與信息而喪生。冰冷的數據背後是曾經鮮活的生命，是追求真相的勇士。我們堅信新聞自由的聲音和勇氣不會被扼殺。

　　聯合國與各地受迫害的記者和媒體專業人員站在一起。今天，秘書長潘基文一如既往地呼籲各國政府、世界各地的民間社會和人民肯定媒體的重要工作，奮起維護新聞自由。

2018-05-03 新青年時評2018