“人人有权享有主张和发表意见自由；此项权利包括持有主张而不受干涉的自由，和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。”

 —《世界人权宣言》第十九条

 

　　5月3日是世界新闻自由日，旨在庆祝新闻自由的基本原则，捍卫媒体独立性，并对在工作中献出了生命的记者们表示敬意。

谁是记者？

　　“记者”这一词汇的传统内涵已经发生了改变。根据联合国负责言论表达自由权利保护和促进问题的特别报告员的描述，记者是指具备以下特征的个人：他们观察和描绘事件，收集和分析各种事件、言论、政策以及会对社会造成影响的建议，其目的是整理以上 这些信息，集合各种事件和分析，从而为某个社会行业或整个社会提供信息。

　　因此，记者的这一定义包括所有的媒体工作者和后勤人员，以及社区媒体工作者和随时扮演记者角色的“公民记者”。

新闻自由的挑战

　　新闻自由并不局限于新闻媒体。这是任何一个人利用自己的自由表达权借助于社交媒体等大众传播平台向更广泛的公众传递内容的自由。从这个意义上说，每个人都与新闻自由有直接的利害关系。

　　今天，博客、公民记者、社交媒体提供方及其消息来源无一不面临着日益加剧的安全威胁。封锁、过滤和审查信息的新措施层出不穷。但在侵犯基本人权方面却如出一辙。联合国致力于确保互联网真正成为人人可以享有、人人可以表达的全球公共资源。网络世界也必须遵循所有表达自由的原则。

　　无论其是在互联网上的或互联网之外，自由、独立、多元的媒体环境都应是能够确保记者、媒体工作者及社交媒体制作者免于遭受恐吓甚至死亡威胁，可以安全并独立地开展工作的环境。在这种环境中，袭击、恐吓、骚扰、绑架、无端拘禁及威胁应该只是个别例外而不是常态。记者（包括公民记者）、编辑、出版商及网络媒体人员不应当受到政治上、经济上的压迫和操控，特别是他们自身及家庭的安全能得到保障。

终结有罪不罚

  确保记者与媒体工作者的安全刻不容缓。自1993年以来，1400名记者在新闻岗位上殉职。换句话说，平均每星期就有一名记者因向公众提供新闻与信息而丧生。

　　然而，针对记者、媒体工作者及社会性媒体生产者的犯罪案件中，平均只有十分之一被定罪。有罪不罚达到这种程度，不仅是对法律的藐视，而且就每个国家都有义务保护其公民这一原则而言，也显得十分恶劣。

　　更为令人担心的是，对侵犯记者的行为不加制裁，相当于是给公众发出一个信号：即对腐败、破坏环境或侵犯人权等行为应该保持沉默。最终导致社会自行审查，公众丧失对司法体系的信心。对有罪不罚的纵容就这样导向一个恶性循环。而对记者进行威胁或使用暴力的人，看到可以不受法律制裁，就更加肆无忌惮。

　　2012年，在联合国教科文组织倡导下，联合国出台了《关于记者安全和有罪不罚问题的行动计划》，为国际社会调动资源、制定有利于言论和信息自由的法律与机制、建立协调机构处理相关问题提供了契机。保护记者委员会呼吁联合国发挥更积极的作用，在全球范围努力推进媒体自由、促进社会变革。

　　2015年，全球至少有114名记者被打死，许多人在敌对双方的交火中丧生。平均每三天有一名记者因向公众提供新闻与信息而丧生。冰冷的数据背后是曾经鲜活的生命，是追求真相的勇士。我们坚信新闻自由的声音和勇气不会被扼杀。

　　联合国与各地受迫害的记者和媒体专业人员站在一起。今天，秘书长潘基文一如既往地呼吁各国政府、世界各地的民间社会和人民肯定媒体的重要工作，奋起维护新闻自由。

2018-05-03 新青年时评2018