中國大陸需要成立起一個“文明黨”

21世紀中國大陸社會的政治文明建設、再造與確立，一項最關鍵的任務是，把政黨放置在社會生活中的正常的、合理的法律位置上，因此，重置中國大陸社會的政黨制度，就是一項最迫切、最根本的創新政治文明的具體工作。

我幾年前提出的方法與途徑是：在中國大陸的國家機構中，把“人民政協”實實在在地改造為一個獨立發揮政黨作用的機構。並且，賦予政協向各級政府推薦行政領導人的候選人的職責。然後，通過“人大”選舉出各級政府首腦，並且組建政府的各個職能部門而展開工作。

20世紀是華夏民族社會在政治上由“家天下”的政體和國體轉型為“黨天下”的世紀，根據相關研究資料，在1911年10月爆發辛亥革命後，中國成立起大大小小的300多家政黨。在之後的中國社會生活中，發揮最重要的政治、軍事作用的政黨，主要是國民黨和共產黨。

在抗日戰爭結束後，1945年8月至10月的國共展開重慶談判，在10月的毛澤東、蔣中正談判中，政治協商會議的名稱及其任務便正式確定下來，並寫進了《政府與中共代表會談紀要》（即“雙十協定”），決定“由國民政府召開政治協商會議，邀請各黨派代表及社會賢達共商國事”。1946年1月10日至31日，由中國國民黨（8人）、中國青年黨（5人）、中國民主同盟（9人）、中國共產黨（7人）和無黨派人士（9人）的代表一共38人在重慶舉行了政治協商會議，再一次確立了和平建國的基本方針，並提出了對《中華民國憲法》草案的若干修正的建議。

之後，又經過3年多的國共內戰，1949年6月15日至19日，中國共產黨組織的新政治協商會議籌備會第一次全體會議在北平召開。參加會議有中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、少數民族、海外華僑等23個單位，134人。會議選舉籌備委員會22人，毛澤東為籌備會常務委員會主任。改命名為“中國人民政治協商會議”。此後各民主黨派經過重組，最終形成了八個民主黨派，延續至今，其中有僅次於國民黨和中共的全國第三大黨派中國民主同盟，以及中國國民黨革命委員會、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、台灣民主自治同盟這其他七個有影響的民主黨派。 

對於中國大陸社會而言，在現行的“憲法”中，包括中共黨委、各級政府、全國人大與國家軍事委員會的規定，而“人民政協”沒有在憲法中做出單獨的規定。但是，在憲法的序言中，規定——中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的愛國統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今後在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的鬥爭中，將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。

並且，根據《中國人民政治協商會議章程》的規定，中國人民政治協商會議全國委員會全體會議的職權為：

1. 修改中國人民政治協商會議章程，監督章程的實施；

2. 選舉全國委員會的主席、副主席、秘書長和常務委員；

3. 聽取和審議常務委員會的工作報告；

4. 討論本會重大工作方針、任務並作出決議；

5. 參與對國家大政方針的討論，提出建議和批評。

總之，現行的政協組織，無論在機構設置還是在職能發揮方面，都不適應21世紀中國大陸社會的實際狀況，需要做出一系列的改革，，尤其是職能方面的改革和重新設計。

在人類的現代社會生活中，政黨的職能與作用大致如下：1、充當社會的智庫和思想庫的職能；2、充當提出公共社會政策與論證公共政策的職能；3、在政治選舉活動中扮演組織者與領導者的角色，發揮公平選舉的職能；4、充當對於政府施政過程的監督職能。

毫無疑問，中國大陸這個擁有14億人口的國家，需要擁有一個高質量的執政黨，同時，也必須擁有數個高質量的在野黨。而所有的政黨，必須能夠自覺地服務於華夏民族中國大陸社會的文明事業，並且有效地引領、推動、促進中國社會的發展和進步。

中國大陸需要一個真正強大而充滿創新活力的“文明黨”！！！

徐國進

2024年12月26日星期四