一,不得不为 从上世纪九十年代以来,以李登辉、民进党等为代表的台独势力以各种手段成功的唤起了台湾民众的民族(国族)意识,所谓“台湾主体性”。这种民族意识由于内生于台湾民众的内心,又没有强大的外力去压制,因此一经政治势力唤醒,就沛然不可阻挡,成为台湾的主流民意,并以民族主义(爱台湾)的形式裹挟了台湾近年来的政局走势,比如2014年的“太阳花运动”。 今后台湾政局最有可能的走向是,受民进党等台独势力成功收割台湾主流民意的鼓舞,台湾的其他政党,包括国民党,将不得不向这种民意靠拢,否则就会边缘化。政治和民意的相互正反馈,必将使台湾走入台独的死胡同。 在这种局面下,要台湾民众自愿接受与大陆的和平统一,已无可能。许多具有中国情怀又认同台湾民主制度的人士,善意的认为台湾的独立倾向是由于大陆和台湾的制度差异造成。制度差异的原因也许有,但是从民族意识形成的心理机制看,其最主要的原因还是在于人类天然的主体性意识。 在和平统一已无可能的情况下,武力统一就成为必然选择。否则,借用当年邓小平针对香港问题的表态,“中国政府将是又一个李鸿章”,中共将彻底丧失其统治合法性。 本文将探讨武力统一台湾的几个步骤和设想。笔者并非是战争的鼓吹者,但是面对台湾统独这个对中国如此重要的战略问题,如果大陆官方和民间都被“要和平不要战争”这个政治正确所限制,不敢直面武力统一台湾这个严肃且现实的问题,那么中国要实现民族复兴的战略目标,至少在思想上是不可能的。没有对战争的理性思考,哪来的持续和平? 除了上文提到之外,再探讨统一的其他必要性。笔者作为中国大陆民众的一员,自然是从大陆民众的视角出发。 首先,基于中华民族的民族感情。中华民族的历史有多久远,则其在长期融合中所形成的民族情怀和归属意识就有多深厚,它既是族群性的,也是地域性的,由此而派生出对民族统一性和领土完整性的自然维护。这既是内生于民众个体内心的的自然权利,也是现代性国家中公民群体的社会义务。因此,这种民族感情是正当的。 其次,基于中国的战略利益。不统一台湾,则中国东海和南海的海防就无法连为一体,中国的海防体系就有难以弥补的安全漏洞;不统一台湾,则中国走向海洋,东出西太平洋,就面对一个天然的巨大障碍;以台湾一贯以来依靠美日抗衡大陆的准同盟态势,一旦中国与美日发生战略上的矛盾,则台湾就如一把对准中国腹部的匕首,近在咫尺 。 其三,基于民族心理疗伤的需要。以民族主义为例,民族主义本身是现代国家建构的基础,但中国的民族主义却经常走向极端。究其原因,笔者认为一个最重要的原因是,近代以来由于中国饱受屈辱而对整个民族留下的巨大心理创伤。在这种心理创伤作用下的民族主义,经常出现各种极端行为。妄自菲薄时,恨不得自己马上金发白肤,甚至希望西方发达国家再来“殖民两百年”;高傲自大时,以前是仇洋排外,现在是动不动核平这个核平那个,种种荒腔走板的言论层出不穷。台湾目前分裂的现状,则是这种屈辱心理最直观的标识,是中华民族心中那道最深最大的伤疤,如果要彻底平复这道伤疤,则必须统一台湾,从而为中华民族拥有健康的民族心理,实现自我救赎扫除最后一个障碍。 其四,基于中国大陆政治制度和国家架构优化的需要。这个问题,在大陆的语境下,很少有人提到。中共成立于革命时代,暴力革命和国家建构过程中的挑战,使其必须有合适的外部压力,才能保持其危机意识和革新动力。这个外部压力,在中国特殊的历史现实条件下,既不能是外国的,又要有一定的观照距离。而台湾恰好与大陆同文同种,民主制度相对成熟,在一个统一的国家架构下,就能对中共构成制度上的合适的竞争压力,从而为中华民族彻底走出历史上的治乱循环,作出独特的贡献,而台湾如果独立,则只会刺激大陆民众对台湾从群体和制度上的仇视情绪。另外,以中国的幅员之广,人口之多,民族之众,从现代国家体制的合理性角度,应该个天然的联邦制国家,但是由于历史的种种原因,中国却一直是个单一制国家,而统一台湾,则中国发展联邦制国家就具备了一个现实基础,这个下文再谈。 至于统一的紧迫性,出于“和平统一,已无可能”这个基本判断,这个紧迫性的探讨将在下文再谈,不再单独成文。总的判断是,如果中国最终只能用武力统一台湾,那么这个时间应该越快越好,因为时间越久,则台湾民众的民族意识就越稳固,武力统一和统一后台湾的治理成本就越高。另一个判断是,随着美国全球战略的调整,武力统一台湾的时间也许并不在大陆一边,中国必须要破除“台湾问题的解决,时间在大陆一边”这个迷思。 二,目标设定 一个国家行为,必须在理性的基础上,设定合理的目标。所谓理性,是对得失的综合评估,所谓合理则是指现实可行性。绝大多数情况下,目标的高低与现实可行性成反比关系,即目标越高,则现实可行性就越低。具体到统一台湾,尤其是武力统一台湾,则设定怎样的统一目标才合适? 目前中国大陆所宣传的统一目标是“一国两制”,但是“一国两制”仅仅是个政策原则,统一后中国的主权主体、台湾的政治地位等问题均未明确。笔者认为,统一台湾的目标可按照3个层次设定。 1,法理统一。目前大陆所坚持的“九二共识”实际上就是一种法理统一,其主权主体虚化为一个模糊的“中国”,这个中国是指大陆的中华人民共和国,还是台湾的中华民国,则各说各话。对中国大陆来说,法理统一只是迫于现实的无奈之举,是为了“阻独”,而非“促统”。而且这种法理统一,除了得到些自我安慰外,没有其他实质性作用。且随着民进党上台和台湾民众独立倾向日渐强烈,要实现法理统一的目标,也已变得遥不可及。 2,有限统一。指的是中国大陆作为未来统一后中国的主权主体,行使国防和外交权力,大陆在台湾驻军,台湾除少量的内卫部队外,不能拥有军队。台湾可以保留中华民国国号,与中国大陆组成“中华联邦共和国”。台湾的政治、社会、法律等自治体系不变,完全自治。为平复台湾民众的反对情绪,中国大陆甚至可以考虑将社会政治制度与台湾更接近的港澳等地,划归其管理。台湾与中国大陆在一个中国架构下的法律地位平等,但是在国际上代表中国的则是中国大陆,这既是中国大陆应得的战争红利,也是未来中国面对各国竞争的现实需要,除非未来台湾的综合实力超过大陆。 3,完全统一。统一后的台湾成为中国的一个地方政府。 如果中国以法理统一为目标,则中国以战争的代价,得到如此低的目标,显然得不偿失,没有任何实质意义。 如果中国以完全统一为目标,则目标太高,难度太大。 1,要实现完全统一,就得完全占领台湾,战争将长期化,由此对台湾的破坏和双方的伤亡将大幅上升,尤其是台湾平民的伤亡将加大;2,在战争后遗症的影响下,战后台湾极有可能“巴勒斯坦化”,中国在台湾设置的各级政府,将面临台湾具有独立意识的民众的无尽反抗,必将付出难以承受的政治、经济和安全成本。 笔者认为,中国武统台湾,以实现第二个目标最为有利和现实。 对台湾来说,一方面,中国完全不参与台湾内部的治理,台湾的各级政府仍然由台湾民众自行选举产生,台湾社会政治体制的主体性得以保留;另一方面,台湾实际上失去的并不多,比如国际上的代表权问题,目前台湾本来就没有独立的国家地位,台湾虽然失去独立建国的机会,但反而可能扩大领土范围,这有利于化解战后两岸民众的相互敌视情绪。即使战后台湾仍有民众武力反抗,针对的也只能是大陆在台湾的各处军事基地,则大陆驻军相对容易应对。 对大陆来说,一方面,1,民族感情得到维护,领土完整得到保持,分裂的屈辱心理得到洗雪,战略利益得到保证;2,战后台湾发展的好坏由台湾民众自行承担,中国无需背上无尽的政治、经济和道义责任;3,中国完全可以承担一定时间内的战争成本,因为战争总有结束的一天,但经不起在台湾问题上无限期的消耗,就像美国的越战和前苏联的阿富汗战争。另一方面,在未来中华联邦的国家架构下,在中国正统上,尽管大陆可能会面对台湾文化和制度上的竞争,但是大陆与台湾的体量完全不能等量齐观,且这种竞争未必是坏事。 前文已提到,由于台湾民众的抵抗意识与其民族意识成正比,时间越久则台湾的民族意识只会更坚固更深厚。所以只要判定台湾和平统一确实已无可能,则武统台湾的时间选择上越早越好,时间越早,则战后台湾社会动荡的风险就越低,毕竟两岸同文同种,文化纽带目前相对坚固,容易通过一些政治和经济上的手段来化解。但是时间一旦拖久,尤其是台湾从政府到社会的“去中国化”进程不断加速,“台湾主体性”意识不断增强,则后续的变数就不可估量。 三,全面准备 武统目标虽然设定在“有限统一”,但在武统台湾的准备上,却要作全面战争的准备。 以两岸的综合实力对比看,对中国大陆来说,如果仅仅是两岸双方的战争,则台海战争最多是高烈度中等规模的战役。因此,全面战争的准备是针对可能的美日干预。由于美日同盟主要是美国主导,因此只分析美国可能的反应。 可以肯定的是,如果中国武统台湾,美国肯定会支持台湾,但是,只要中国战略决心表现的够坚决,美国肯定不会出兵保护台湾,因为一旦美国出兵,则就是中美两国的全面战争,包括核战争。 美国军事干预台湾的决心与中国全面战争的决心成反比,因为台湾是中国的核心利益,中国一旦发动统一战争,则只能赢不能输,尤其不能在外国干预下失败;而台湾对美国来说最多称得上是重要利益,只要美国政府还有理性,就不会为了台湾而拿数以百万计民众生命作代价。 对中国来说,近年来大力发展的各类区域拒止/反介入武器,以及地缘上的近便,仅仅是为大陆面对美国的军事干预取得战役上的优势。但是两国针对台湾的战略决心的差异,才是中国在台海战争中对美国的最大战略优势。在这方面,中国要通过各种管道告知美国,不能有一丝犹豫。 但美国仍然可能会在以下四个方面,对台湾作出一些实质性的支持:一是在南海、黄海方向加大对中国的军事挑衅和威慑,以分散中国军力;二是对台湾舆论和政治上的支持,以从政治上动摇大陆的决心;三是经济上对大陆的制裁,以削弱大陆的战争潜力;第四,就是为台湾在必然到来的两岸谈判中争取更多利益,这一点最重要。 美国的这些动作,自然会加大大陆的压力,但是都可以化解。 1,美军在几个战略方向上的军事压力。只要不是美军直接大规模轰炸中国境内的设施,则中国就可以置之不理,何况黄海方向中国还可利用朝鲜来牵制驻韩美军----朝鲜的战略作用就显示出来了。而美国如果轰炸中国境内的设施,或者攻击中国的登岛部队和掩护部队,则就是全面战争,那就另当别论。 2,在武力统一台湾前,中国必然会做一些舆论和政治上的准备,以做到师出有名,这一点很重要,中国必须给美国不干预台湾足够的台阶,此点下文专门探讨。 3,一旦战争开始,中国必然会处于战时经济状态,美国的制裁最有可能是针对战略物资,比如各类禁运。但是以中国目前的实力,除了原油,其他物资应对一定期限内的战争消耗绰绰有余,而原油完全可以从俄罗斯进口。笔者反而认为,一旦战争开始,中国要想办法把影响扩大至全球,对世界经济的影响越大愈好。世界经济越动荡,则全球各国要求停止战争的呼声就越强烈,则中国适时停火就有了合适的外部助力。 4,美国必然会以一定方式介入两岸停火谈判,这并非坏事。中国完全可以借力使力,逼迫台湾在既成事实的基础上进行谈判,否则双方就相互进行战争消耗,以双方的实力对比,最终台湾还是不得不谈判,这是必然。而一旦谈判,只要实现驻军和对外主权,其他均属细枝末节,则中国的战略目标就越能达成,外部世界包括美国最终也会接受,毕竟从法理和观念上来说,全世界都接受只有一个中国,台湾是中国的一部分,这只是中国的内战。 因此,中国不应该过于顾虑外国尤其是美国的军事干预,只要中国有足够的战略决心,并且把这种决心明确无误的向世界表明。战争的各种技术性准备固然重要,但是,从战略上来说,战争的准备是永远完成不了的。历史上的各种战争,从来没有哪个战争的参与方能够完全准备好,否则,就不会有战争 “有限目标,全面准备”,这应该是中国武统台湾的最基本策略。 四,师出有名 中国要实施武力统一,有一部现成的法律可以作为依据,这就是《反分裂国家法》。
2005年3月14日,面对当时台湾民进党当局日益激进的台独行为,中国通过《反分裂国家法》。《反分裂国家法》规定了三种情形下,大陆有必要以“非和平手段”维护国家主权和领土完整。1,“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,2,发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,3,和平统一的可能性完全丧失。
目前看来,在两岸实力此消彼长和美日同盟干预台海成本越来越高的情势下,任何台湾政党只要保持一丝理性,不管谁上台都不大可能采取《反分裂国家法》所定义的前两种情形,即:1,“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,2,发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变。例如,台湾民进党政府在陈水扁执政时,尽管花样翻新,但也不敢触碰这两种情形所设定的红线。
但是从台湾的民意变化来看,最有可能出现的是第3种情形,即“和平统一的可能性完全丧失”。只要出现这种情形,中国依据《反分裂国家法》,还是有动武的权利。
当时中国通过这部法律时,一般舆论认为这仅仅是一部威慑台独的战争法律。但是笔者认为,除了威慑台独之外,在目前台海情势下,它还有一个作用是,可以验证台湾“和平统一的可能性完全丧失”这个武统台湾的前提,从而使大陆的和战措施经得起历史的检验。
所以,中国目前到了实施这部法律的时候了,一是这是必经的法律程序,二是,中国必须公开向世界和国内民众证明,和平统一台湾已不可能,从而使武力统一这一战争行为有法律和道义上的依据可循。
实施这部法律的方式,就是中国以政府名义,要求台湾现政府与大陆进行政府间的政治谈判。政治谈判的内容,就是《反分裂国家法》确定的六个事项:(一)正式结束两岸敌对状态;(二)发展两岸关系的规划;(三)和平统一的步骤和安排;(四)台湾当局的政治地位;(五)台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间;(六)与实现和平统一有关的其他任何问题。
对中国有利的是,中国可以主导政治谈判的进程和内容,因为台湾民进党政府压根就不会提出政治谈判的要求。这样,中国就可以分步提出政治谈判的内容。
第一步,谈判“台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间”。这个谈判内容,经过前段时间“肯尼亚台籍诈骗嫌犯遣返事件”和“世卫组织”邀请函事件,外界对此已有预期。大陆提出这一要求,既是向台湾民众展现善意的举措,也是争取世界舆论的策略。
第二步,谈判“发展两岸关系的规划”。蔡英文在就职仪式上口口声声要发展两岸关系,到底是发自内心,还是欺世之谈,一谈就能得出结论。要求谈判的理由很多,比如在大陆台商和在台湾陆商的相互“国民待遇”问题,这些问题都只能从政治安排的高度才能解决。
第三步,谈判“台湾当局的政治地位”。台湾的政治地位指的是台湾在中国这一国家框架下的政治地位,通过谈判,就可以把台湾属于中国的法理依据再次以政府的形式向两岸民众,世界各国,全球舆论再说一遍。由于台湾属于中国的法理依据十分充足,因此,中国要理直气壮的向世界说明。而两岸政治谈判必然是全球舆论高度关注的焦点,这个传播效果比起平时大陆政府的自言自语更有效。如果台湾当局拒绝谈判,则破坏台海和平的责任就在台湾一方。
第四步,谈判“和平统一的步骤和安排”,在充分说明台湾在法理上属于中国的依据后并谈判后,那么要求谈判“和平统一”就是顺理成章之事。
第五步,谈判“正式结束两岸敌对状态”和“与实现和平统一有关的其他任何问题。”,只有实现前四步谈判,则本阶段谈判才有意义。
中国通过公开要求进行谈判,可以向世界充分展示对两岸和平谈判的善意,因为谈判本身就具有道义合理性,是最易被国际认可的国家行为,从而尽可能争取其他国家和舆论的理解。
更重要的是,通过政治谈判的要求,可以充分了解台湾民意的反馈,从而充分论证“和平统一的可能性完全丧失”这个事关台海和战的重大结论是否是事实,尽量避免可能的错判和误判。
笔者判断,第一步和第二步的谈判可能台湾现政府还会予以回应,但是一旦触及“一个中国”的问题,则必然会卡壳,蔡英文对“九二共识”的回避态度就说明了这一点。至于后面四个谈判内容,估计台湾一个都不会回应,且民进党政府必然会以“台湾民意”来做挡箭牌。如果台湾的主流民意确实也是反对与中国大陆进行政治谈判,这就可以证实“和平统一的可能性完全丧失”这个结论。
经过这一必需的步骤,则中国就可以用事实向世界证明台湾“和平统一的可能性完全丧失”, 中国的武统行为就有了法律和道义上的依据。中国就可以做到师出有名,从而降低美国等其他国家民众和舆论对台湾的同情,减少美国出兵介入台湾战争的可能性。
五,结语
至于台海战争怎么实施,这种战役、战术层面上的技术问题,相信中国军方已经有充分准备,因为自上世纪国共双方的内战导致两岸分裂以来,中国为统一台湾的军事准备从来没有停止过,目前中国所缺的,是一个明确的战略规划。
中国要想真正实现大国的复兴之梦,则统一台湾是道绕不过的考题。国台办说“一个中国原则”是蔡英文政府“未完的答卷”,其实真正没有完成台湾这道答卷的,是中国大陆,现在到了认真解答这道答题的时候了。
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