中國航天發展於國際國內的特殊政治經濟技術環境，形成了一套稱之為兩條指揮線的獨特項目組織管理模式。在下達工程項目研製任務的同時，任命工程項目的總設計師、副總設計師。隨着研製工作的細化，任命各分系統主任設計師和單項設備、部件的主管設計師，建立起相應的設計師系統。另一方面，任命該工程項目各級行政單位的一名領導作為行政（總）指揮，配以計劃及其調度系統為主，同時由機關職能部門有關人員共同組成工程項目研製工作的行政指揮線。在工程項目研製過程中，需要這兩條指揮線相互支持，密切配合，兩者既要有主管分工，各負其責，又要相互交叉。
儘管中國在兩條指揮線為主導的航天項目組織管理模式下，取得了萬眾矚目的成就。然而兩條指揮線所具有的雙重領導的先天性制度缺陷及行政指揮系統實行黨委集體領導、在決策程序和承擔決策後果等方面責任不夠明確的問題日益突出，並且經常會影響到項目的進度、質量、成本的控制水平，項目截止線後牆開始有了軲轆。隨着技術和管理人員知識結構的變化、現代信息技術的掌握、先進管理方法的應用，兩條指揮線項目組織管理模式正逐漸向現代化管理模式。 什麼是兩條指揮線政治經濟技術環境呢？老玩童認為其政治經濟技術環境可以歸納為：政治環境--儘快擁有戰略導彈在當時對中國有着非凡的意義；經濟環境--計劃經濟和半軍事化的行政命令體系；技術環境--技術引進消化、仿製和逆向工程為主要發展途徑；任務環境--各級行政單位通常全力圍繞一兩項工程項目開展工作。其組織結構必然是按照型號縱向配套的剛性結構，沒有重要的系統構成置身於統一組織之外。 老玩童通過網上查詢整理出中國運載火箭技術研究院（第七機械工業部/航天工業部第一研究院）過去組織框架如下： 北京宇航系統工程研究所(一院一部，又稱總體設計部）：長征系列運載火箭的總體設計單位。擁有總體設計、遙測外測、箭體結構、增壓輸送、電子化指揮、彈（軌）道、載荷、環境等幾十個研究設計專業。走出了12位兩院院士，培養了37位總設計師和總指揮以及眾多高級專業技術和管理人才，被外界親切地譽為航天人才的“黃埔軍校”和“總設計師的搖籃”！航天人才的“黃埔軍校”好像一點也沒吹牛，除一位進了秦城海龜之外，改革開放以來歷任院長,航天工業總公司（航天工業部）現任總經理，河北省現任省長也出自該研究所。 北京航天動力研究所（11所）：中國液體火箭動力事業的發源地。成功研製的中國第一代氫氧發動機(YF-73)，第二代氫氧發動機（YF-75）,正在研製國新一代運載火箭主動力裝置大推力氫氧發動機和先進上面級發動機。 北京航天自動控制研究所（12所）：主要從事地地戰略戰術導彈和運載火箭控制系統總體技術研究。 北京控制儀器研究所（13所):主要從事慣性儀表、慣性平台系統、慣性捷聯繫統及專用測試設備的研製工作。 北京航天長征飛行器研究所（14所）:主要從事再入飛行器研究設計及機電產品研製，是一個多學科的綜合性高技術研究所。 航天發射技術研究所（15所）：主要從事特種車研發設計、總裝總成、底盤和零配件生產，同時管理和運營特種車和地面設備相關資源。 北京控制與電子技術研究所（17所）:主要從事固體導彈、運載火箭控制系統總體技術研究。 北京精密機電控制設備研究所（18所）：主要從事導彈及運載火箭伺服控制產品研究和製造。 除了上述主體科研所外，中國運載火箭技術研究院還設置了一些專業和服務性科研所如下：北京航天信息情報研究所（19所），北京航天試驗技術研究所（101所），北京航天計量測試技術研究所（102所），北京環境強度研究所（702所），北京航天材料與工藝研究所（703所），北京遙測技術研究所 (704所)。 改革開放三十年來，中國經濟環境已經演變成計劃和市場混合經濟體系，航天技術環境由單純技術引進消化、仿製和逆向工程到和自主創新相結合的發展途徑。這就要求組織結構的平面化，其目的是使企業或機構能夠按時地在預算範圍內實現其目標，其次是構建項目管理組織事業部。老玩童所觀察到變化如下。 2001年7月28日，中國航天科技集團公司成立第十研究院（航天導航技術研究院，航天時代儀器公司）是由中國航天科技集團公司內從事慣性系統研製和生產的主要專業廠所組建的高新技術企業，主要從事各類導航儀器、制導設備、慣性系統與儀表、光電產品、電機電器、精密儀器儀表以及計算機軟硬件產品與技術的開發、製造與銷售業務。原屬於一院的北京控制儀器研究所和北京遙測技術研究所劃歸十院。 2007年4月8日，中國航天科技集團公司成立第十一研究院（中國航天空氣動力技術研究院）致力於中國航天空氣動力研究事業，該院現擁有技術先進、配套齊全的低速、亞跨超、高超聲速風洞以及電弧加熱器、電弧風洞等專用試驗設備20多座以及與之配套的先進測控系統。原屬於一院的北京航天動力研究所劃歸十一院 與此同時，中國運載火箭技術研究院也進行自身組織的調整，新設了研究發展中心，戰術武器事業部，北京臨近空間飛行器系統工程研究所。
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