簡論終結俄烏戰爭·尋求國際體系性戰略切入的策略路徑 （原標題）尋求戰略切入的國際體系性策略路徑--簡論終結俄烏戰爭·實現持久和平的國際態勢與路徑選擇趨向 黃永森 {原稿提綱}說明：今年三月初，川普提議“俄烏停火·協議和平”時的隨筆（簡要提綱）和元初幾個問題的思考。現略加整理補充，發在此，供有興趣者參考。 一，從美建議-美烏「暫時全面停火協議」到俄美部分有條件停火共識 二，國際輿論認知評析與相關方歐洲-烏克蘭的因應 三，俄羅斯·普京的意圖與有條件訴求:"同意"但堅持“原有主張訴求” 四，美國·川普的戰略切入與策略目標的戰略思維評估 五，終結俄烏戰爭的「戰略難點」與有選擇開展-推進-突破的最佳與次優徑路-方式辨析 六，關鍵-焦點與最終勢向 小結 一，簡論提綱 為了實現俄烏停戰輿尋求永久和平協議·目標：美國和歐洲等各利益相關方，都在思考輿尋求戰略策進層面的「鍥子」: 那麼，“戰略切入點”無疑是一個重大戰略議題！關聯著有效開展-策略推進的國際政治戰略思維的轉換/嬗變。對此有必要再次強調：如何激活聯合國·國際法理秩序的體系功能？實現世界和平輿安全的體制·機能的創新建構輿有效實施！ 目前的態勢輿川普“和平協議”的思維，頗具個性化思維特徵。其主張似兼具美國國際戰略意涵與「雙向施壓」+「分割式切入」的策略韻味。並以美國國際戰略地位和實力為背景·基礎；但推行中遇到了俄烏戰爭複雜的現實困境·難題；同時，也呈現自身衝突輿矛盾的跡象；說明簡單片面的策略性舉措，不足以平息俄烏衝突輿侵略戰爭給歐洲輿世界帶來的苦難輿震撼！所以，才激發起歐洲同仇敵概·團結一致的強軍輿提升自我防衛能力的意志和決心。 由此而論，要想儘早終結俄烏戰爭，實現公正的可持久和平，並不是“經濟上的簡單‘交易’”可以達至！因為，祂密切關聯着國際政治和地緣利益格局的大事件。而關鍵在要有“國際法政”體制性創新建構的“大手筆”即在獲得某種「暫時全面停火協議」之後，同時朝向建構世界權威·有效的准國際政府體制·治理功能機制方向努力！繼續推動歐美主導的中俄參與其中並處於“相同地位”和責任的“五常·大國決斷”+世界各國普遍參與其中的“准世界政府”的體制功能。所以，在不斷完善和相對滿足各方權益訴求的過程中，有效發揮其作用。従而，深入實踐聯合國宗旨·初衷輿神聖使命。這可視為川普·歐美尋求終結俄烏戰爭的“戰略切入點”之具有更加久遠戰略意義的“國際體系性戰略切入”或關鍵所在。否則，這個世界還有可能繼續和平安全的存在下去嗎？ 二，主題思考：{國際政治-體係性博弈}的虛實暨聯合國介入的重大意義 原思考問題：俄·普京的選擇性部分停火主張輿「安略保障」的要求辨析: 拖延戰術甚或加碼博弈術？其可能的妥協-退讓暨「底線」何在？虛晃一槍還是待價而估？以及繼續在絕對化-“零和博弈”的思維中沉倫？有必要從全面勢態發展演變，審慎的思考研判這場世紀性“大國博弈”的出路輿終極格局勢向-國際體系均衡建構的“可能性”. 【精言提要】俄·普京的不妥協退讓和仍然寄希望於“戰爭·戰場上的‘勝利’”來獲得最大利益的諸多設想，顯然已經在烏克蘭頑強·奮勇抵抗，及歐洲諸國團結一致，堅定支持態勢下，逐漸被破滅或根本沒戲！所以，最新的川普政府的表態：俄烏若再不表現“和平的誠意”和作出妥協退讓的話，美國將退出“調停”！其背後的意涵即將任憑戰爭持續，準備“第三次世界大戰”（川普語）吧！雖然，這可能並非川普·政府的本意，但整個世界都要思考其“難以承受之重”。尤其是俄·普京，應該看到川普的“台階”（“友誼”），但絕不可能是“逆世界而動”的偏護。相反，是時候依靠並尋求聯合國的和平安全體制的作用，以實現唯一可能的“國際和平保障”並消除所謂“戰爭根源”的最有效方法途徑。 三，美·川普戰略-策略思維與行動主張及其效率-徑路比較研判. 迄今，對此議題卓有成效的觀點主張有那些？ 最突出也容易被人們想到的是：是否「退回到俄烏戰爭(2022)之前狀態」以有效實施+國際保障的「明斯克協議亅議定的範圍。川普方案中，似乎有“承認克里米亞歸屬俄”的意涵（底線？），這種可能性有多大？但是，這一想象關繫到一個難題即2019/2021烏克蘭議會通過的《頓巴斯地區決議案》指明烏克蘭領土不可分割；隨後，俄方稱：該法案實質並徹底破壞了「明斯克協議亅。所以，普京有了侵略烏克蘭的“理由”；當然，不限於此。那麼，比較現在的俄烏戰爭的解決難題，這些“小理由”可能和應該都不是難以克服的問題。 過去的問題，顯然最關鍵是在：「明斯克協議亅沒能有效貫徹實施還是如前德國總理默克爾在其自傳中直白的？（“協議本身就是要為烏克蘭爭取抗戰準備的時間”：因為俄羅斯·普京的侵略是不可接受的）；再就是：信奉強權加實力的普京，並不把“俄烏德法”的協議當回事！所以，烏克蘭總統澤連斯基才會說：“沒有美國參與保障的和平，不是真和平！” 那麼，為什麼川普又不願參與“維和”呢？卻要歐洲自己負起責任？等等。顯然，川普有其全球戰略考量輿籌謀；其後的“關稅·貿易戰”以及繼續亞太戰略轉向等，都顯露出端倪:川普在下一盤“國際·大國博弈”的大棋！但其面臨的嚴峻考驗在：如果俄烏戰爭實現和平都搞不定！那麼，奢談其他？換句話說，美國不願深陷俄烏·歐洲戰爭泥潭；那麼，就要嘗試尋找到“替代方案”：最可行的也最具國際體系戰略的選擇，就是藉助聯合國體制功能擴展，推動聯合國託管功能方案，來開創並建構一種實現世界·區域安全輿和平保障的新途徑方式。引導俄烏·歐洲乃至中國·所有發展中國家，納入聯合國·國際秩序之中協調行為和同步發展進步。 四，重新思考·準確理解和發揮聯合國的體制功能 其實，現行聯合國體制是一個{雙重體系}：大國協同決斷與成員國參與；其重心不在“成員國參與”！理想主義的“國際民主”說，若就國際關係實質與現實言：是個“偽命題”；祂的關鍵在：“五常”如何實現“重大國際事件的‘正確和協同有效的決斷’？或曰，實現大國責任的國際協同作為如何可能？！”。否則，聯合國真的只是個“擺設”！這個世界，還有未來嗎？！ 由此思考，俄烏戰爭終結，實現持久和平，其有效徑路在繼續従「明斯克協議亅再深入一個層級：即啟動聯合國維和輿安全保障功能，推進並實現國際維和與安全保障的體係機制的建構創新。對此，俄·普京就必須放棄侵烏“初衷”和“諸多主張”，轉變戰略思維，改由提議和認同，「烏克蘭所有被侵占領土交由聯合國全面託管輿監督下的“中立國家或地區”民主建構，給定歷時三十年完全自治，然後再讓該地區人民自主決定自治或歸屬！亅方是最符合國際秩序法理的持久和平方案。 這無疑是最積極俱建設性的方案，與推進國際和平-安全保障體係的有效徑路和重大舉措。祂的關聯性與連帶戰略就在國際體系·體制的更積極更廣泛和更有價值意義的擴展輿建構。 由此引出的結論即，如何實踐聯合國憲章:和平安全保障體係功能是最值得思考的方向。並強化安理會集體一致決功能作用，同時，賦予大國權力輿責任相一致的聯合國的“程序規範”輿“有效決斷”的法治保障。従而，使得每一次重大國際危機，都會成為聯合國輿國際體系“必須有效應對”，並能夠發揮更加積極有效作用的重大機遇!（詳見：《歐都論壇》“俄烏戰爭的啟示”（1）輿“以巴戰爭走向輿聯合國功能擴展”（2）兩篇論文） 注釋《歐都論壇》 1）俄烏戰爭的啟示與台海危機的關聯性思考----當代和平建構主義的主張 https://club.6parkbbs.com/web/index.php?app=forum&act=view&bbsid=2206&tid=3513760 2）對聯合國就「以巴戰爭」達成新決議可能的思索 ----關於“以巴戰爭”與聯合國體制功能拓展的和平建構主義主張 https://club.6parkbbs.com/web/index.php?app=forum&act=view&bbsid=2206&tid=5308634 「本文相關議題」（待完成）： 1. 美國的引領-主導性功能地位與國際外交「戰略轉向」勢向的影響-真實作用的發揮。 2. 歐洲安全-經社發展狀態所遭遇的損害-負面影響甚巨，命運攸關，故反應極烈與堅定:如歐盟特別峰會達成的「團結一致，強化國防軍力，堅定支持烏克蘭抗俄」的決定。當然，同時審慎的歡迎~接受美國主導的逐步實現停火~最終結束俄烏戰爭的努力。 3. 美俄將繼續就停火(暫時-部分有限，向全面推進)將於23日/3月(沙烏地)開展後續談判。現在經過幾輪美國調停折衝，大致的情形輿輪廓已經顯明：烏克蘭輿歐洲的態度堅定有力；據說，普京也開始表現出退讓的跡象。所以，美國國務卿才表明：接下來的一周是“關鍵重要的一周”。 4. 中國的態度: 聲稱促談主和。最新表態，願意積極參加烏克蘭戰後重建。假設，如果中國政府能夠催促俄普京朝向“聯合國介入”的戰略思考方面轉變，對結束俄烏戰爭作出有意義的“貢獻”，那麼，對緩和輿美歐的國際體系性對抗，無疑是會有所幫助的。 5. 對強化聯合國安理會(尤其五常)功能作用的詳細具體構想-建議（部分已經在本文輿前述兩篇文論中表達）。 6. 如何思考當下「世界輿情」與國際民心社願勢向暨面臨的重大嚴峻挑戰？在此情勢背景下評析美國·川普的「戰略轉向」與新保守主義理念對傳統戰略思維理論超越的價值與現實意義(全面戰略評估)。 7. 分歧·對立之中如何發現潛在共同點？比如，都聲稱與主張追求「安全保障」的有效架構或持久和平的體制與機制! 那麽，甚麽才是真正可持續的體制保障？顯然，祀必須是或可以大致滿足於雙方的基本需求-權力利益主張，有限並具妥協和包容性的協議結果即對雙方皆具相對必須的公正和可能性。由此深入協議並最終達致比較平衡的結果。這既俱有即時性現實要求，又能兼顧長遠的國際戰略均勢的架構及安全體係機能的國際建設性安排。所以，啟動聯合國體制功能，可能是比較不錯的選擇。姑且不論最終誰主導，但勢必不會造成偏置與忽略歐洲~烏克蘭權益攸關方的缺席(雖然這對達成有效終戰是不言而喻的)。由此可見，這埸攸關歐洲~烏克蘭前途命運的國際大博弈，必須能夠兼顧且頗俱創新內涵的建設性特徵。需有更高層面的戰略韻味和時代特色。 8. 僅以切實能夠實現長期安全保障的「維和部隊」的組建論:俄羅斯的拒絕北約的參與，與歐盟+的「自願者聯盟」形式的分歧言:由聯合國組建「國際維和部隊」參輿實現安全保障，就是可以想像出的兼顧~包容~均衡的最佳選擇。既提昇層級，又拓展了聯合國功能機製作用，並有益於長遠發展。 9. 且化解俄羅斯與歐洲/烏克蘭的分歧於無形。
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