原文发表于【联合早报】
最近中美关系日益紧张,可以说是到了过去15年的一个低点。这一切都缘于中国正在崛起为一个海权大国。过去几百年海权霸主的兴替,都是以战争形势展开的,莫非这就是中美两国无可回避的宿命?中国改革开放以来最快的发展,是在九一一事件之后实现的,恐怖主义的威胁使意识形态严重对立的中美两国,摒弃前嫌,紧紧走在一起,形成了学人称之为“chimerica”的战略利益婚姻。Chimerica非常成功,但蜜月期不长,就要终结了吗?
正如我在《美利坚帝国已死》(编按:见2013年10月14日《联合早报·言论》)一文中指出,衰弱中的美国已经无法维系其代价高昂的全球领导体系。美国只有两个选择,一是慢慢地衰弱下去直到丧失领导权,二是寻找一个战略伙伴,一起承担这个全球领导权。中国是这个战略伙伴的最佳人选,以至于五六年前许多美国战略家热情地推出了“G2”这个概念,这标志着中美之间将完成从利益苟合到战略真爱的跳跃。我和太太在结婚前恋爱了五年,由于各自的分歧领域太大,分分合合,历尽坎坷;中美两国的恋爱过程也差不多,直到现在G2也没下文。
中国不少战略家可能想到Chimerica离了就离了,中国正好可以利用美国衰弱留下来的权力真空,崛起成为亚太海权霸主。事实远非如此简单,在对抗中完成霸权更替,从经济上来讲是非常昂贵的。美国在2013年的海军军费是1600亿美元,差不多1万亿人民币。中国准备好每年拿出万亿级别的费用来发展蓝水海军吗?中国军队还面临空前严峻的腐败问题,这个问题不解决,中国军队能招之能战,战则必胜吗?一旦战争启动,军方利益集团可以迅速在国家机器内部扩大圈地,为了保护既有的腐败利益,难保不威胁权力核心的稳定。这种情形在中国历史上俯拾皆是。
再有,海军抽血抽得太多,中国如何保护新疆、西藏和东北的陆权大局?中国在陆地上潜在的威胁太多了,俄国、印度和统一后的韩国,如果事态恶化,受威胁的领土将在百万平方公里级别。正如我在《张成泽事件和中国地缘政治悲剧》(编按:见2013年12月23日《联合早报·言论》)一文中所指,中国的陆权地缘环境可以说是极端恶劣,因此中国必须在陆权和海权之间踩好平衡木,稍有误判,后果不堪设想。
应付国内挑战费用庞大
最后,中国目前社会矛盾空前激烈,源于巨大财富创造的过程中,生存成本骤升,而财富分配严重失衡。在这样的情况下,执政党为求和谐稳定,必须大力完善社会保障、教育医疗、户籍制度改革等等民生工程,而这一切代价不菲。据社科院保守估计,从2012年始的20年内,中国会有近5亿农民需要实现市民化,为此至少需要人民币40至50万亿元的投入。在这种情况下,如果海军抽血过甚,民生工程将有荒废之虞,民怨鼎沸之下,中共百年执政的宏伟目标恐将不保。所以,在未来相当长的时期内,中国崛起的最佳形式都不会是霸权更替,做亚太霸主不符合中国的核心利益,而G2是最佳选项。
中国作为海权大国崛起是历史的必然,近代史上很多列强对中国的入侵都是从海上开始的。中国一定要有一支强大的蓝水海军,但海军崛起并不是民族主义的面子工程,而更应该有它的经济学逻辑。世界上拥有强大蓝水海军的国家寥寥几个。为什么?这就好比,买得起车的人很多,买得起宾利的人少,养得起宾利的人就更少;建立一支强大的蓝水海军需要几十年时间,而且每年都需要天文数字的费用去维护,看看美国海军部每年的预算报告就知道了。经济实力不强的国家要养一支强大的蓝水海军,无异于自杀。中国的经济实力强吗?我觉得不强,一来人均GDP(国内生产总值)离美国差距很大,二来民生工程改善空间巨大,不能被GDP荣登全球亚军宝座的成绩冲昏了头脑。对蓝水海军的野心太大了容易伤筋动骨,追求这么高端大气的目标要精打细算,稳扎稳打。
海权之争热闹都在南中国海和东海上,但中国海权最要命的地方其实是在印度洋。目前,中国在印度洋方向的对外贸易,约占总额的35%左右,与东亚、美洲方向的贸易额呈三足鼎立之势。特别是石油和铁矿石等战略资源进口的比重很高,约占进口总量的50%,来自中东和非洲的石油进口约占进口总量的70%。印度洋可以说是靠贸易和能源进口立国的中国的经济命脉。中国海军实力亟需投射到印度洋上,但中国从海上进入印度洋最近航线都有数千公里,所谓鞭长莫及;再加上努力成为南亚霸主的印度对中国颇为忌惮,一定会为中国海军进入印度洋设置障碍。正好美国在印度洋有很多很棒的海军基地,还有全球海上夥伴计划可资利用,中国完全可以搭美国的顺风车进入印度洋。
中国的海权崛起必须为中国的全球贸易保驾护航,贸易带来的经济财富又可以强大海军,这才是经济逻辑完美的良性循环。对列强报仇雪耻只能当零和博弈的笑话听听,打动不了账房先生。G2是中国作为蓝水海军强国崛起的最安全、回报最高的战略框架,否则躲不过大战这一劫。中美两国的战略婚姻符合中国的核心利益。两口子的命运通过海洋和经济全球化紧紧地连到了一起,在人前吵吵闹闹,关起门来恩恩爱爱,还是完全有可能的。在彼此需要的互相妥协中前进,中美的爱情故事才刚刚开始。中国参加环太军演就是一个美丽开端,再往后就是TPP和环印度洋。
作者:公民经济学家吴迪
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