為什麼在十八屆四中全會之後要馬上召開中央紀委的四次全會？一方面，法治國家必然是清廉國家，反腐這場戰役打不贏，潛規則、腐敗會消解整個社會對規則和 法治的信念，動搖老百姓對於執政黨的信心；另一方面，四中全會的召開，標誌着切實推進依法治國戰略，從不同方面強化制度剛性，加大對公權力是否依法依規行 使的監督，必將對懲治腐敗起到釜底抽薪的作用。

以法治思維和法治方式反對腐敗，其含義是非常豐富的。比如，發現腐敗線索不能壓案不查，比如對於線索具體明確的舉報要做到件件有着落，再比如嚴格遵守黨紀條規和國家法律規定，做到反腐不枉不縱。認真梳理王岐山在四次全會上的講話，很顯然，下一步，中國將發動一場制度反腐的“立體戰”。

制度反腐組合拳第一記——“違法必究”。王 岐山說了，黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢頭。十八大以來的21個月裡，已經有近50名省部級以上官員落馬，其中包括前政治局常委，以及軍隊高 層。法不阿貴，奉法者才會恆強。中國的反腐，不斷打破所謂的“禁區”和“慣例”，體現的正是“規則面前人人平等”的精神，而這也正是法治之魂。除了那些 “斷崖式降級”的少數高官，大多數被紀檢監察機關查辦的高官，都因為既涉嫌違紀也涉嫌違法，被及時移送法辦。法院政務微博直播薄熙來等高官的庭審，也正是 一場最好的“普法大講堂”，使“有法必依、違法必究”的法治精神更加深入人心。

辯證地看，黨的十八大以來中央嚴懲腐敗分子，既是反腐治標的刮骨療毒，也是反腐治本的“南門立木”，其為制度反腐“贏得了時間”、“創造了條件”、“凝聚了共識”。要知道，如果懲處不力，則制度沒有約束力、教育沒有說服力、監督沒有威懾力，反腐治本也必然難以推進。

制度反腐組合拳第二記——“執紀必嚴”。法 律是一個社會的底線，社會危害性特別嚴重的行為才會被納入到刑法和其他法律的打擊範疇。在實踐中，很多民間稱之為“亞腐敗”的現象和行為無法被納入到法律 治理和管制的範疇，但對於打造清廉政府、法治中國而言，又不能無視。在這方面，中國有獨特的政治優勢，那就是執政黨作為先鋒隊，共產黨的黨規黨紀必然嚴於 國家法律。如果說國法是所有公民的行為底線，黨紀則是對黨組織和黨員立的規矩。黨員是有着特殊政治職責的公民，對其要求也必然更高。將這樣的要求落到實處 的邏輯推理結果就是，一些普通公民幹了可能會引發道德爭議之事，到了黨員幹部身上，就是明確的違紀問題。比如婚外情問題，在普通人身上是道德問題，可能引 發爭議，但法律沒有規制，因為其社會危害性大小，依然存在不同看法。但如果發生在黨員幹部身上，那就是“通姦”，根據《中國共產黨紀律處分條例》第150 條規定，是要給紀律處分的。

不可否認的是，有的黨員幹部，行使權力、講待遇的時候處處強調自己的身份，承擔責任 的時候卻要求“一視同仁”，說什麼“幹部也是人，也有七情六慾”，恰恰忘記了自己的黨員幹部身份。這種典型的雙重標準，在中央推行依法治國、依紀依規治黨 管黨的大形勢下，肯定沒有市場了。中央紀委網站學思踐悟欄目刊登的文章說得好，“天底下哪有隻領導不負責的道理？”既然是黨員領導幹部，就必須做遵紀守法 的模範，決不能打黨紀國法的“擦邊球”，以這樣那樣的理由講“變通”、搞“越位”。推進依法治國，堅持從嚴治黨，必須以更加嚴格的標準要求黨員，用更加嚴 厲的措施，管住幹部。如此一來，執政黨的黨內法規和紀律，必然與國家法律體系實現無縫鏈接、有機組合，共同打造一堵防治腐敗的制度鐵牆。

制度反腐組合拳第三記——“改變潛規則”。法 律、道德、文化的關係是法學領域一個永恆的話題，一方面法律是最低要求，道德的要求必然高於法律；另一方面，道德主要依靠人的內心自覺和輿論譴責來約束 人，其強制性又低於法律。無可置疑的是，一個社會的文化和道德是否真正支持那些付諸文字的法律和紀律規章，對於這個國家的法治體系能否有效運作起到非常關 鍵的支撐或消解作用，因此被稱為是“潛規則”。十八屆四中全會公報指出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。法律權威要靠人民維護。這是因為說到 底，法律是靠人來執行和遵守的，不論是法學理論還是司法實踐，都證明這個世界上不可能有盡善盡美的法律，當遵紀守法成為了一種習慣和社會文化，一定時間之 內，對法律的敬畏將有力彌補制度不可避免的缺陷和不足。

這也是為什麼王岐山在中央紀委全會上提出，“孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的DNA，德治禮序是中華傳統文化重要內容，要發揮禮序家規、鄉規民約的教化作用，為依法治國治黨提供文化營養”。這些話看起來與反腐不相關，實則不然。

中央反腐戰略是三步走，第一步執法必嚴，形成震懾讓人“不敢腐”，第二步打造黨紀國法的制度牢籠讓人“不能腐”，第三步實現人的現代化鍛造新的社會文化氛圍讓人“不想腐”。所 以，中央紀委監察部網站會打造大家訪談欄目，請二月河、馮驥才等文化大家出來談文化、談反腐，就是要將先進文化的健康力量滲透進反腐實踐的具體努力中。所 謂“百戰百勝，非善之善者也；不戰而屈人之兵，善之善者也”，當清廉成為中國人的自覺，法治中國才會有更高層次的精神文化支撐。

打破潛規則，不是一個簡單的活，無法一蹴而就。之所以中央如此高壓態勢下，仍有一些黨員幹部不收手、甚至變本加厲，有的地方甚至出現“塌方式腐敗”，令人觸目驚心。說到底，還是有人心存僥倖，不相信中央的決心，腐敗的用權方式根深蒂固，觀念轉變不過來。

怎麼破這樣的局呢？王岐山講得好，就是反腐要有定力，不能“一陣子”。腐敗讓權力變得舒適，監督讓權力變成燙手的山芋。細心梳理可以發現，貪戀腐敗的人 大多都是“能人”，一旦被人性的弱點控制，他們就會通過各種不同的方式來製造藉口，杯葛反對“四風”、嚴打腐敗、構建法治中國的努力。什麼腐敗有助經濟發 展、反腐導致為官不為的雜音都屬於此類。中國歷史上有很多清官，他們為官不為了嗎？當今世界那些在透明國際清廉印象指數排名靠前國家的公務員，都為官不為 了嗎？打破“潛規則”，把“不敢”、“不能”變成“不想”，關鍵在于堅持，不能時緊時松，必須抓鐵有痕、踏石留印，黨風廉政建設和反腐鬥爭永遠在路上。 （轉自網絡）