中国不应与任何国家搞永久免签——从亚太安全全局出发的审慎立场

作者：圣劳伦斯河评论

2026年9月25日

在当前日趋紧张的国际形势下，中国不仅不宜与俄罗斯搞永久免签，也不应与任何国家建立永久性的免签制度。永久免签只能等到第三次世界大战结束、国际秩序彻底重建之后，才具备讨论的前提。这一立场并非出于对某一国家的敌意，而是基于对国家安全的根本负责。

亚太战争风险下，永久免签是战略自缚

亚太形势日趋紧张，已是不争的事实。美国战略重心持续向印太转移，台海、南海、朝鲜半岛等热点问题的潜在冲突风险不断累积。在这样的背景下，边境管控必须保持充分的灵活性和可调整空间，这是国家安全的底线要求。

永久免签的本质，是将一项基于政治互信的例外安排，固化为国境管理的永久常态。一旦亚太地区爆发冲突，中国需要迅速收紧边境管控时，永久免签的制度约束将成为巨大的法律与外交障碍。现行阶段性免签安排（已延长至2027年底）之所以合理，正在于它保留了定期评估、灵活调整的空间。有期限的信任，远比无期限的承诺更符合复杂局势下的国家安全逻辑。

俄罗斯的动机：经济考量之外的战略算计

俄方推动永久免签的动机，不能简单地归结为经济需求。俄罗斯当前确实面临西方制裁压力，需要深化与中国的经贸往来以缓解困境。但如果仅仅将其理解为经济考量，就低估了地缘政治的复杂性。

俄罗斯不可能不清楚，一旦亚太战争爆发，中俄永久免签将给中国国家安全带来何种后果。明知这一风险却仍然积极推动永久化，其战略意图值得深思。 永久免签将事实性地将中国的边境管理政策与俄罗斯的内部稳定状况永久绑定，这与中国在复杂国际环境中保持战略自主的需求存在内在张力。

俄美走近与互信下降的现实

更值得关注的是，俄罗斯与美国的关系正在出现实质性变化。2026年9月，俄副外长里亚布科夫表示，俄美关于消除双边关系中“敏感问题”的新一轮会谈正在推进。俄外长拉夫罗夫在与美国国务卿鲁比奥的会晤中明确表示，俄美应尽快“修复双边关系”，双方在“人文交流和便利两国人员往来”等议题上的讨论日趋活跃。

这些信号表明，俄罗斯正在积极寻求与美国改善关系。在这种背景下，中俄之间的战略互信不可避免地面临新的考验。当俄罗斯同时向中美两个方向伸出橄榄枝时，中国对任何涉及边境安全的制度性安排都必须更加审慎。 国际关系中，永久性承诺的可信度，取决于对方未来行为的不确定性有多大。当前美俄关系的走向，恰恰增加了这种不确定性。

西伯利亚大开发的教训

对俄罗斯的“永久性”提议保持警惕，并非没有先例可循。俄罗斯的西伯利亚大开发计划，从沙俄时代到苏联再到当代俄罗斯，历经百余年反复推进，效果始终有限。苏联时期曾凭借雄厚国力大规模开发远东，但苏联解体后计划随即中止。这一历史表明，俄罗斯的长期战略规划往往受制于其国力的周期性波动和地缘政治环境的变化。

中国在参与俄罗斯远东开发问题上一直保持审慎态度，正是因为看到了这种周期性风险。同样的逻辑适用于永久免签：将一个永久性制度安排建立在对方国家长期稳定性的假设之上，本身就蕴含着巨大风险。

结论：审慎不是退缩，而是负责

中国对俄罗斯永久免签提议说“不”，并不意味着要关闭中俄人员往来的大门。现行阶段性免签政策在促进旅游、商务和人文交流方面的积极作用有目共睹。保持现行安排、定期评估续签，既维护了中俄关系的稳定大局，又为中国在风云变幻的国际环境中保留了必要的政策回旋空间。

但将这一逻辑推广到所有国家，立场就更加清晰：在第三次世界大战结束、国际秩序彻底重建之前，中国不应与任何国家建立永久性免签制度。边境管控是国家主权的最后一道物理屏障，在战争风险真实存在的时代，任何永久性的制度承诺都是对这道屏障的削弱。

审慎从来不是软弱，而是对十四亿人民负责的应有态度。