（接上篇） 三：各国之态度 1. 各国对还金还银，主要分成两种态度： （1）美国认为应该还银； （2）其余各国均认为应该还金。 2. 1902年6月8日，清政府外务部通知各国公使，主张还银。 3. 6月10日，清政府驻美公使伍廷芳来电，已经得到美国国务院同意，按银支付。 4. 6月11日，各国公使会议上，美国公使康格还没有得到国务院的指示，乃提出其个人意见：银价如此下跌，加重中国负担，不仅影响国际贸易，中国甚至可能破产，各国应考虑一个妥善办法。但除英国公使外，其他公使均未赞同。 5. 同日，康格接到美国国务卿来电，以银交付，或按1901年4月1日定价交付。次日，康格通知中国还银。 6. 伍廷芳在会见美国政府谈判代表柔克义时，柔表示：条约中所列金价非以金合银，亦非随镑价加增，或按应还日期易金。明显美国代表之态度系听任中国之便，并鼓励中国应坚持己见。 7. 6月30日，康格函告各国公使，美国政府对还金还银之解释如下：中国政府将以条约中第六款规定的以1901年4月1日之市场价格折算成各国金价，偿付4.5亿白银。同日康格也将此解释照会中国。 8. 美国政府的支持，对清政府外务部官员很大的鼓励, 自然引起各国公使的不满。英国公使提出前九年付银之意见。德国公使则认为这个问题非一二个国家能解决的。 9. 1904年，美国派出一专家团，前来中国调查研究，最后发表意见，主张各国接受中国还银之理由。但为各国拒绝，上海银行委员会，也不接受美国还银的分票，以示抵制。 10. 绝大多数国家主张还金，认为中国误会了条约文本，认为条约中之赔款 4.5亿两海关银已改为按各国金价计虽未列明具体金额，但已于6月28日附列一金数表，本息均应还金，或按还款之日之金价易银交付。 11. 各国坚持还金，除了对条约解释之不同理解外，各国还表示经济上有困难。如同意还银，各国实际上将有相当之损失。 （1）日本认为本来赔款不足以补偿其支出，现银价下跌，则损失更重。 （2）德国以此赔款已列入政府预算，如还银将遭到国会攻击。 四：各国之解决方案 1. 中国和美国主张还银，其他各国主张还金，一时陷入僵局。各国为此提出各自解决方案，主要有两种： （1）英国提出先付银数年； （2）俄法提出关税收金。 2. 除美国外，英国考虑其在华利益，不愿中国多付赔款。1902年6月10日，英国外相表示将有意减轻中国负担，并将设法帮助中国。 3. 1902年6月27日，英国公使向清政府外务部表示，将向各国公使建议，从1902年至1910年以银支付，此九年金银之差价，可以免除，如各国反对，则变成债务。 4. 对英国公使之提议，各国反应是： （1）德，俄，法，日，奥五国反对； （2）意大利公使未表态。 5. 英国无奈，只好单独行动，以表示对中国之承诺。4月，英国外交部向清政府驻英公使张德彝表示，英国将按表收银九年，中国少交之数，作为债务，并于5月29日将此意见照会清政府外务部。 6. 俄法两国提出关税收金，美国同意，日，意也不反对。赫德，盛宣怀等也表示支持，但刘坤一，张之洞认为此举于事无补，不如坚持还银，免遭更多经济损失。 7. 英国以其在华商业利益甚大，激烈反对关税收金。其主要理由是： （1）英国为中国对外贸易的最大国，占60%份额以上。如关税收金，则变相增加关税，则大部分由英商承担，但庚子赔款英国只占有 11.25% 份额； （2）增加关税，必增加进口价格，影响进出口贸易。 （3）关税收金，将使银价下跌更多，致使进口商无力支付，严重损害进口贸易； 8. 实际上，英国外交部测算过，当时中国每年进口关税约600-700万两，英商占60%，即为 400万两左右。 （1） 因订约时1两银为36便士，现银价已下跌至26便士。如关税收金，相当于关税税率增加 28%，也即英商将多付112万两左右。而英国分得之赔款为11.25%，以前九年每年赔款总数1882.95万两，英国每年实得211.83万两。 （2）如英国同意中国还银，英国每年损失为 30余万两。 两相比较，英国之态度当然是很明显的了。 9. 由于英国之坚决反对，日本，德国公使态度转为消极，俄法两公使也无计可施，最后关税收金之提议只好不了了之。 10. 1902年8月，比利时公使提出延长还款期限的办法。具体方案如下： （1）原则上按还金计，中国签署分票； （2）先按表每年还银，付至1940年。 （3）每月按汇率折算成银两，未付之数额作为欠款留待将来付还，以4厘计息。 此方案一来俄国公使反对，二则中国经过测算后，如以每年金银差价欠款300万两计算，39年后，本金加利息将达到 2.8076亿两，这又将是一笔非常大的开支，不如每年付清。又据赫德估计，随着关税的逐步增加，中国每年付清赔款应无大问题。于是清政府拒绝了此方案。
（未完待续） |
