舒畅：出生公民权裁决并没有结束美国移民制度之争

美国最高法院近日对川普总统限制出生公民权的行政命令作出裁决，认为总统不能仅凭行政命令改变美国宪法第十四修正案所涉及的出生公民权制度。这对川普来说，无疑是一次法律上的挫折。最高法院维持了长期以来对出生公民权的司法解释：凡在美国出生、并符合宪法及相关法律适用范围的人，仍然可以取得美国公民身份，不管父母是不是非法移民。

我认为，面对这样的裁决，川普不会轻易放弃，仍然会继续推动改革。第一条路是修宪，不过难度极高。修宪必须得到国会参、众两院三分之二多数支持，再获得四分之三州批准。在目前美国政治格局下，这几乎是不可能完成的任务。第二条路是推动国会立法，但同样困难。一项重大法案从提出、委员会审查、参众两院表决，到总统签署成为法律，往往需要几年时间。即使法律最终通过，如果有人认为它违反宪法第十四修正案，仍然可以向法院提起诉讼，最终很可能再次由美国最高法院作出裁决。因此，在未来两年内，要彻底改变出生公民权制度，现实上几乎没有可能。川普真正能够做的，还是进一步加强边境管理、严格签证审核，例如对临近预产期、明显具有赴美生子目的的外国旅客采取更加严格的签证审查措施。

非法移民问题之所以受到川普政府高度关注，是因为它不仅涉及移民政策，更关系到整个社会的治理和公共安全。

近几年，美国及部分西方国家都发生过一些因移民管理漏洞而引起广泛关注的案件。其中一个典型案例，就是2025年美国佛罗里达州发生的一起重大交通事故。一名印度籍男子驾驶18轮重型半挂卡车，在高速公路上违法掉头，导致迎面驶来的车辆避让不及，撞上拖挂部分，造成三人死亡。根据执法部门公布的信息，这名司机于2018年非法进入美国，后来取得商业驾驶执照。在案件调查过程中，其英语沟通能力以及商业驾驶资格审核问题引起广泛关注。美国交通主管部门随后要求进一步加强商业驾驶执照审核以及英语能力要求。这起案件暴露出美国在非法移民管理、商业驾照审核以及道路安全监管等方面仍然存在值得认真检讨的制度漏洞。

事实上，不只是美国，加拿大近年来也因人口快速增长和大量新移民涌入，给住房、医疗、就业以及社会治安带来一定压力。在我居住的大温哥华地区，素里市过去二十年来接收了大量新移民，人口结构变化十分明显，当地社会治安问题也一直是居民关注的话题。任何国家都有权制定自己的移民政策，但如何兼顾经济发展、社会融合和公共安全，始终是一项长期挑战。

南非最近发生的反移民骚乱，同样说明移民管理已经成为不少国家面对的重要课题。2026年6月30日，南非多个城市爆发反移民示威，一些民间团体要求无证移民离境。长期高失业率、经济低迷、公共服务压力以及社会治安恶化，使部分民众将不满情绪发泄到外来移民身上，部分地区甚至发生暴力冲突、抢劫和排外攻击。这些现象说明，如果一个国家长期不能有效管理边境、身份和劳动力市场，移民问题就可能从法律问题、经济问题逐渐演变成严重的社会冲突问题。

非法移民大量出现，也反映了世界经济发展不平衡的现实。有些国家由于长期战乱、政治腐败、经济落后、民生困苦，甚至受到气候变化等因素影响，许多人不得不背井离乡，到经济较发达的国家寻找新的生活。从人性的角度来看，希望过上更好的生活，本身并没有错。但是，真正解决非法移民问题，归根结底还是要依靠各国政府努力发展经济、改善民生、维护社会稳定，让本国人民能够安居乐业。

阿根廷近几年就是一个值得关注的例子。米莱总统于2023年底上台时，阿根廷长期面临财政赤字、恶性通货膨胀、物价高企、经济衰退和民生困难等问题。上任以后，他采取削减政府开支、控制货币发行、整顿财政等一系列改革措施，使通货膨胀明显下降，财政状况得到改善，经济开始逐步恢复。当然，改革仍然面临不少挑战，但总体方向已经出现积极变化。

回到移民问题，如果一个国家经济持续发展、社会稳定、人民安居乐业，大多数民众就不会冒着巨大风险非法前往其他国家寻找新的生活。因此，从根本上说，解决非法移民问题不仅需要接收国加强边境管理和完善移民制度，更需要各国领导人把自己的国家建设好，让人民能够在自己的土地上看到希望、拥有尊严、安居乐业。这才是减少非法移民、实现长期稳定的根本之道。