最高法院刚给特朗普的关税大招泼了盆冷水,但这事儿远没到结束的时候。简单说,美国最高法院以6比3的票数,在“Learning Resources公司诉特朗普”这个案子里,直接判了:总统不能靠《国际紧急经济权力法》(简称IEEPA)来随便加关税。
这个IEEPA是1977年通过的一条老法律,本来是给总统在遇到外国来的“紧急威胁”时,能冻结资产、管制交易啥的。但特朗普团队脑洞大开,说“管制进口”这四个字就能包括加关税,于是去年上台后直接用这条法,宣布国家紧急状态,一口气对加拿大、墨西哥25%,中国10%,全球很多国家至少10%的关税,甚至更高,还经常调来调去,搞得进口商叫苦连天。结果最高法院站出来说:不行,关税就是税收,收钱的权力宪法明明白白给国会了,IEEPA里压根没提“关税”俩字,以前50年也没哪个总统敢这么用。你这属于“超级大问题”,国会没给这么清楚的授权,就不能乱来。 判决一出,特朗普在Truth Social上直接开喷,说“令人深感失望”,还骂了几个投反对票的大法官(尤其是他自己提名的那几位),觉得他们“不爱国”。但他也没闲着,当天就宣布:老子换条路走!马上启动1974年《贸易法》第122条,加征全球10%的临时关税(最长能持续150天),同时还说要搞一大堆301调查,对不公平贸易行为的那些国家继续下手。 其实这才是关键,最高法院只是堵死了IEEPA这条“捷径”,但总统手里还有好几把枪,杀伤力一点没减。 比如: 1974年贸易法122条:专门对付贸易逆差太大、国际收支出问题的时候,总统能直接加最高15%的关税,持续150天。这次特朗普就直接拿这个开刀,全球10%起步,简单粗暴。 301条:这是对付外国不公平贸易的老武器,中国那轮贸易战主要靠这个。总统说你歧视我、偷我技术、补贴你企业,我就调查、加关税、限出口,超级灵活。 201条:进口突然暴增,把美国产业搞残了,可以搞“保障措施”加关税,不过得先让国际贸易委员会调查。 1962年贸易扩展法232条:最狠的一条,只要商务部说进口威胁“国家安全”,总统就能加关税。国家安全可不光是打仗,经济、就业、供应链都算。特朗普第一任期对钢铝加税就是靠这个,法院当时也没拦住。 还有更老的1930年关税法338条,对那些明显歧视美国生意的国家,总统能直接报复性加最高50%的关税,虽然老古董,但法典里还躺着呢。 所以说白了,法院这一刀砍掉的是总统最想“无限开挂”的工具,但其他那些有条件、有程序的工具还在,威力甚至更足。特朗普团队明显早有准备,卡瓦诺大法官的异议意见写得特别清楚:别慌,总统以后照样能加关税,国会给了好几条路,我这里直接给你列菜单了。这异议基本上成了给白宫的“下一阶段操作指南”。 当然,国会也不是完全看戏。如果特朗普真想玩得更狠、更稳当,还得回去求国会通过新法或者改老法,给总统更大授权。但国会那帮人吵架比打仗还猛,速度慢、阻力大,短期内指望不上。 依我看,这次判决把球又踢回了政治场:能不能加关税?能。加多少、怎么加、加谁?看总统选哪条路、怎么玩策略。关税大战才刚进入下半场,进口的东西、老百姓的钱包、企业成本、全球供应链,估计还得接着抖好一阵子。特朗普这人,从来不认输,法院说你这条路不行,他就立刻换条更野的路往前冲,这回估计也一样。 |