7月11日報道，歐盟正醞釀一項名為“團結工具”（Solidarity Instrument）的新機制，計劃在中歐貿易摩擦升級時，為受到中國反制影響的歐洲企業提供資金支持。

據多名知情人士透露，這項工具主要面向聲稱要推動關鍵供應鏈多元化、減少對中國供應鏈所謂“依賴” 的企業。按照歐盟的設計，如果未來因貿易爭端遭到中方反制，相關企業可獲得歐盟資金支持。這項計劃能否順利落地，首先要解決資金問題。

知情人士表示，目前歐盟尚未確定所需資金規模，最終投入將取決於其貿易保護主義措施可能引發的中方反制力度。考慮到涉及產業和貿易規模龐大，相關支出可能十分可觀。而眼下，歐盟成員國正圍繞下一輪多年期財政預算展開激烈博弈，多國同時要求壓縮財政開支，新機制的資金來源仍待確定。

報道稱，這項工具由歐盟委員會制定，是歐盟調整對華經貿政策的一部分。

歐盟數據顯示，目前歐盟對華貨物貿易逆差已超過3600億歐元。近年來，歐盟一直將縮小對華貿易逆差列為經貿政策重點，持續炒作所謂“貿易失衡”議題，並多次以此為由推動針對中國電動汽車、醫療器械等產品的貿易調查。

知情人士稱歐盟本周已向成員國駐歐盟代表通報相關計划進展。歐盟委員會發言人拒絕對此置評。

歐盟準備從多個方向推進對華貿易政策，包括與中方保持對話、推動關鍵供應鏈多元化，並更加“充分”地運用反補貼調查、保障措施以及《反經濟脅迫工具》等現有政策工具。《反經濟脅迫工具》被認為是歐盟近年來最具威懾力的貿易政策工具之一，但迄今尚未正式啟用。

歐盟委員會一直強調，上述工具並非專門針對中國。

在中歐目前的溝通中，歐盟希望中方進一步放寬市場准入，同時延長關鍵物資出口許可期限、簡化相關審批程序，並減少部分產品出口；中方則希望，如果中國作出調整，歐盟也應同步放寬針對中國的相關限制措施。

在歐盟以及多個成員國政府內部，不少官員對歐盟是否真正有政治意願在談判失敗後對中國採取更強硬措施持懷疑態度。這些人士認為，一旦歐盟採取進一步行動，“中方勢必會作出強烈反制”。

中國在稀土等關鍵礦產及部分半導體供應領域占據重要地位，這些產品對歐洲汽車、國防等產業至關重要，也使歐盟在制定對華政策時不得不顧及供應鏈風險。中國2025年對部分稀土實施出口管制措施，一度引發全球市場對供應短缺和製造業停產的擔憂。今年，歐洲汽車製造商還曾成功遊說歐盟委員會，暫時中止對一家中國主要半導體供應商的制裁措施，理由是若無豁免，庫存將在數周內耗盡。

近年來，歐盟持續推進所謂“去風險”戰略，希望降低關鍵產業所謂對華“依賴” 。對此，中國外交部發言人此前曾明確表示，國際貿易是雙向選擇，不存在強買強賣，中歐經貿關係的本質是互利共贏的。無論是“去風險”“降依賴”還是所謂的“貿易平衡”，實際上都是保護主義。歐方應當全面、客觀看待中歐經貿關係，恪守自由貿易承諾。