7月12日,包括美国及欧洲主要国家在内的14国,借所谓“南海仲裁案”10周年之机发表联合声明,要求承认该非法仲裁的效力并敦促中国遵守。某种意义上讲,这就是在干预中菲争端。对此,中国政府毫不含糊,直接予以驳斥。
关心这个问题的朋友应该都知道,十年前的所谓“南海仲裁”是一场政治游戏,不是法律问题。所谓的南海仲裁案仲裁庭,是根据《联合国海洋法公约》附件七在海牙组建的临时班子,因案而设、案终而撤,并非联合国下属机构。其5名仲裁员中有4名是由时任国际海洋法法庭庭长、日本籍法官柳井俊二代为指定的。从法律程序上讲,这完全是非法的。明眼人都知道这是一场政治游戏:美国鼓动阿基诺三世时期的菲律宾政府提起诉讼,临时搭起一个“草台班子”,目的就是在中菲争端中为菲律宾提供助力和国际法理背书。
国际仲裁的一般惯例是双方均须同意,仲裁才有效。理论上,仲裁庭应由与双方均无利益关联的第三方组成。但一开始当事方中国就不承认、不接受,仲裁的前提便不成立。如果把它当成纯粹的法律问题来看待,那就上当受骗了。
如今,西方有些耍赖,打破一般惯例,在一方缺席的情况下强行推进仲裁。所有程序均不合法,但出于政治斗争的需要,西方仍借此大做文章,企图在国际舆论上争取主动,将中国塑造成不遵守国际法、不尊重国际法治的“霸凌”形象。
一方面,我们要继续揭露十年前非法仲裁庭判决的荒谬性。这项工作已在进行且初见成效,目前中国相关部门和学者已经在国际上开展澄清工作,并取得了一定成果。但我们必须承认,当前世界舆论场仍由西方主导,因此澄清效果尚不尽如人意,对方的纠缠还将持续。
另一方面,我们可以“以攻为守”,针对其领土主张中存在的瑕疵提出要求。我们不能仅局限于讨论“九段线”,还可以探讨一些对方意想不到的问题。近期,中国学者已开始从法理和历史依据入手进行论证。例如,暨南大学近期举办会议,有学者论证巴丹群岛不属于菲律宾,这可谓“釜底抽薪”。菲律宾部分高官对此破口大骂,恰恰说明此举击中了他们的痛处。1898年美国和西班牙签署的《巴黎条约》第三条明确规定,菲律宾领土北界为北纬20度线。而巴丹群岛核心岛屿巴丹岛位于北纬20度25分至21度之间,整体处于北纬20度线以北,完全不在该条约划定的菲律宾领土范围内。过去中国不愿惹事,基本不去追究;既然对方天天讨论一个臆想中的问题,我们就找出一个实质性问题来讨论,从而切换谈判主题,这对我们有利。其次,这也反映了中国的自信。过去我们不愿谈这些,主要是怕得罪周边国家、影响经济发展;但现在发现,我们保持克制,对方反而蹬鼻子上脸,同样会影响经济发展。现在干脆把牌摊开,以攻为守,很多麻烦反而容易解决,更有利于经济发展和周边关系的长期稳定。
当然,我们在法理和舆论层面的“以攻为守”,并不意味着我们要把解决争端的希望全部寄托于“唇枪舌剑”。历史和现实反复证明,“批判的武器”不能代替“武器的批判”,最终还是要靠实力在物理上彻底解决问题。一般认为,祖国统一问题具有优先性。尽快解决台湾问题后,我们便能腾出手来逐一解决周边纠纷。届时,再通过一系列安排彻底解决南海岛屿问题,十年前所谓的“仲裁”自然就会沦为一个笑话。 【网外话:1996年台海危机,中国无能为力,只好呑下让美国屈辱的无奈。2016年“南海仲裁案”美国再次挑衅中国,美国这次并没有讨得好处,最终落荒而逃。到了2026年,美国已难以用军事危机加以中国了,中国实际上成了台海、南海的控制者。十年上一个台级,再过十年中国一定更加强大。】 |