（轉載） 兩會海外列席代表鹿強再提僑民證和海外華人退休金

“這不僅僅是錢的問題，還包含了一份認同與歸屬感。這樣的情況，讓他們如何安度晚年？”3月12日，美國華人社團聯合會主席鹿強在接受《僑報》記者專訪談及移民人士退休金問題時這樣說道。

在今年的兩會上，作為海外列席代表的鹿強提出了關於“華人華僑養老退休金”的建言，這是海外列席組第一次遞交相關內容的提案。

鹿強稱，很多中老年人移居海外後面臨着兩難的局面：一面是因未到中國退休年齡，或未來得及辦理退休手續而無法領取一分一毫的退休金；另一面是由於在美國工作時間不滿十年，同樣領取不到美國的退休金。

建議參照美國退休金制度

大陸出國留學、工作、探親的群體中，有一批人因“逾期未歸”，被註銷戶籍或作為“自動離職”處理。他們出國時有的已年齡不小，如今跨入退休養老的人生階段。

儘管他們在中國有長達20年，甚至是30年的工齡，但因遭“工齡歸零”而無法領取中國的退休金，另一方面在美國時間較短，享受不到福利。不少人落到老來生活窘迫，乃至貧病交加的局面。移民回國領取退休金一直處於“無解”狀態。

2013年，中國民政部副部長竇玉沛在兩會上曾明確表示，“歡迎海外華人華僑歸國養老。”但在談及回國後領取退休金問題時，竇玉沛並未給出解決方案。

“如果華僑華人曾在中國工作、參加過社會保障，養老金就主要是連續的問題；如果在中國國內沒有享受過養老保障，大部分時間是在國外工作，這個問題比較複雜。”他說。這是民政部官員近年來對於這一問題的唯一一次公開表態。

鹿強說：“我認為，我們可以向美國學習，他們在退休金方面擁有非常完善的制度。”

和中國不一樣的是，美國沒有規定退休年齡。但只要工作滿10年，積累到40個點數，到62歲時便可提前領取社安金，綠卡持有者滿足上述條件，也可享受同等待遇。但每個人領取的金額多少，根據工資報稅多少、工作時間長短以及是否提早領取而有很大的不同。

“如果中國出台政策，說只要你工作滿一定的時間，就可以拿到退休金，那麼我認為這是十分公平的，”鹿強解釋稱，“別再讓華人華僑說，‘太不公平，我付出了大量青春的地方最終卻拋棄了我’。”

建議簡化簽證流程 發放僑民證

此次參加兩會，鹿強準備的另一個建言是關於探親簽證的。儘管2014年美中互發十年簽證，但許多海外華人華僑並未真正享受到回國的便利。

“申請手續變多了，另外，停留時間還是只有30-90天，”鹿強說。

華人華僑申請回國探親時，辦理簽證的工作人員要求出示來回機票，以及來自中國家屬的“邀請函”。相對應的，中國親屬在赴美探親的時候，也會被要求出示相同的文件。

對此，鹿強調侃道，“其實，大家都心知肚明，很多人都是自己寫的‘邀請函’，這是完全沒必要的一個流程。”

實際上，這樣的問題早已引起公眾的熱議，中國的相關部門表示，“邀請函”這項制度是為了向外國人提供更好的服務。

“能不能出台一個類似‘港澳內地通行證’的‘僑民證’呢？”鹿強在本次的小組討論會上，提出了自己的觀點，只有把簽證的問題解決好了，海外華人華僑才能真正做到“暢通無憂”，這對於探親、商業考察等有着積極的推動作用。