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呼籲習近平主席為國籍法撥亂反正 2015-09-08 20:22:28

中國國籍法由下列兩個文件和人大常委會的一個說明組成:1980年《國籍法》和1996年《國籍法解釋》。

三個文件附後。

1980年《國籍法》中默認雙重國籍的成分和1996年《國籍法解釋》對默認雙重國籍的規範,是當今中國大陸人民越來越多地持有雙重國籍的法律依據,同時也是所有不允許雙重國籍的人和組織(如僑辦)的不可逾越的一道障礙。

1996年《國籍法解釋》在不承認雙重國籍的前提下,解釋了不承認雙重國籍的確切含義即對於有雙重國籍的中國公民,只承認其中國國籍,而不承認其外國個國籍;其外國護照只能作為其旅行證明;退出中國國籍必須書面申請並得到國家書面批准。1996年《國籍法解釋》意義非常重大。

中國政府有關部門現行剝奪出國人民的中國籍和回國自由,剝奪持綠卡者的回國的定居權利的一些政策,嚴重違反中國國籍法。恢復出國人民的中國籍,不再剝奪出國人民的中國國籍,不再剝奪持綠卡者的回國的定居權利,是依法治國的重要標誌和組成部分。

中華人民共和國無需在對國籍法做重大修改。只需做的是,中國這些政府部門依照中國國籍法,改正現行的剝奪出國人民的中國籍和回國自由,剝奪持綠卡者的回國的定居權利的一些政策。

習近平主席已經執政兩年,主張依法治國。

但是,僑辦繼續剝奪出國人民的中國籍和回國自由,剝奪持綠卡者的中國公民戶口和身份證和回國定居權利,違反中國國籍法和中國其他法律。

正值習近平主席對美國進行訪問之際,本博呼籲習近平主席為國籍法撥亂反正。

下面是中國國籍法的三個重要組成部分:

(1) 1980年《中國國籍法》全文

(2)1996年《國籍法解釋》

(3) 人大常委會關於上述兩個文件說明全文。

(1)1980年的《中華人民共和國國籍法》

(全國人民代表大會常務委員會委員長令第8號)

來源 : 全國人大

時間:1980-09-10           字體:大 中 小

一九八0年九月十日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過,一九八0年九月十日全國人民代表大會常務委員會委員長令第八號公布。  一九八0年九月十日起施行。

【章名】  全文

第一條  中華人民共和國國籍的取得、喪失和恢復,都適用本法。

第二條  中華人民共和國是統一的多民族的國家,各民族的人都具有中國國籍。

第三條  中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。

第四條  父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍。

第五條  父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍;但父母雙方或一方為中國公民並定居在外國,本人出生時即具有外國國籍的,不具有中國國籍。

第六條  父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國,具有中國國籍。

第七條  外國人或無國籍人,願意遵守中國憲法和法律,並具有下列條件之一的,可以經申請批准加入中國國籍:

一、中國人的近親屬;

二、定居在中國的;

三、有其它正當理由。

第八條  申請加入中國國籍獲得批準的,即取得中國國籍;被批准加入中國國籍的,不得再保留外國國籍。

第九條  定居外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍。

第十條  中國公民具有下列條件之一的,可以經申請批准退出中國國籍:

一、外國人的近親屬;

二、定居在外國的;

三、有其它正當理由。

第十一條  申請退出中國國籍獲得批準的,即喪失中國國籍。

第十二條  國家工作人員和現役軍人,不得退出中國國籍。

第十三條  曾有過中國國籍的外國人,具有正當理由,可以申請恢復中國國籍;被批准恢復中國國籍的,不得再保留外國國籍。

第十四條  中國國籍的取得、喪失和恢復,除第九條規定的以外,必須辦理申請手續。未滿十八周歲的人,可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請。

第十五條  受理國籍申請的機關,在國內為當地市、縣公安局,在國外為中國外交代表機關和領事機關。

第十六條  加入、退出和恢復中國國籍的申請,由中華人民共和國公安部審批。經批準的,由公安部發給證書

第十七條  本法公布前,已經取得中國國籍的或已經喪失中國國籍的,繼續有效。

第十八條  本法自公布之日起施行。

轉載自 http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3763/n4168/428039.html


(2)1996年《中國國籍法解釋》

全名為:《全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》; 簡稱為《中國國籍法解釋》。

《全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》

(1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第十八條和附件三的規定,《中華人民共和國國籍法》自1997年7月1日起在香港特別行政區實施。考慮到香港的歷史背景和現實情況,對《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施作如下解釋:

一、凡具有中國血統的香港居民,本人出生在中國領土(含香港)者,以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規定的具有中國國籍的條件者,都是中國公民。

二、所有香港中國同胞,不論其是否持有“英國屬土公民護照”或者“英國國民(海外)護照”,都是中國公民。自1997年7月1日起,上述中國公民可繼續使用英國政府簽發的有效旅行證件去其他國家或地區旅行,但在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述英國旅行證件而享有英國的領事保護的權利。

三、任何在香港的中國公民,因英國政府的“居英權計劃”而獲得的英國公民身份,根據《中華人民共和國國籍法》不予承認。這類人仍為中國公民,在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得享有英國的領事保護的權利。

四、在外國有居留權的香港特別行政區的中國公民,可使用外國政府簽發的有關證件去其他國家或地區旅行,但在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述證件而享有外國領事保護的權利。

五、香港特別行政區的中國公民的國籍發生變更,可憑有效證件向香港特別行政區受理國籍申請的機關申報。

六、授權香港特別行政區政府指定其入境事務處為香港特別行政區受理國籍申請的機關,香港特別行政區入境事務處根據《中華人民共和國國籍法》和以上規定對所有國籍申請事宜作出處理。


(3) 人大常委會關於上述兩個文件說明全文。

《關於中華人民共和國香港特別行政區基本法附件三所列全國性法律增減的決定草案的說明》

1997年6月27日在第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議上
全國人民代表大會常務委員會秘書長    曹志

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:

我受委員長會議的委託,作《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉附件三所列全國性法律增減的決定(草案)》的說明。

《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第十八條規定:“全國性法律除列於本法附件三者外,不在香港特別行政區實施。凡列於本法附件三之法律,由香港特別行政區在當地公布或立法實施。”“全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律”。

1990年通過的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三中列有六項全國性法律。在這之後,全國人民代表大會及其常務委員會又陸續制定了一些涉及國防、外交和其他按照香港特別行政區基本法規定不屬於特別行政區自治範圍的法律,其中,有些法律需要在香港特別行政區實施。全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會向全國人大常委會提出的《關於對〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉附件三所列全國性法律作出增減的建議》中,建議增加五項法律,即:《中華人民共和國國旗法》、《中華人民共和國領事特權與豁免條例》、《中華人民共和國國徽法》、《中華人民共和國領海及毗連區法》及《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》;建議刪去一項法律,即:《〈中央人民政府公布中華人民共和國國徽的命令〉附:國徽圖案、說明、使用辦法》。委員長會議審議了全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會的建議,認為這個建議是適當的,決定向全國人大常委會本次會議提出《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉附件三所列全國性法律增減的決定(草案)》。

決定草案從基本法附件三中刪去《〈中央人民政府公布中華人民共和國國徽的命令〉附:國徽圖案、說明、使用辦法》,是因為國徽法已經包括了這個法律的內容。決定草案把《中華人民共和國國旗法》列入附件三後,沒有把《中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》從附件三中刪去,是因為該決議還就國都、紀年、國歌作出了規定,其有關國旗的規定可與國旗法一併適用,以國旗法為準。

《中華人民共和國領海及毗連區法》是國家對領海行使主權及對毗連區行使管轄權的重要法律,需要列入基本法附件三。根據《中華人民共和國領海及毗連區法》第十五條關於我國的領海基線由國務院公布的規定,國務院於1996年5月15日公布了《中華人民共和國政府關於中華人民共和國領海基線的聲明》。這個聲明屬於領海及毗連區法的組成部分,香港特別行政區在公布或立法實施該法時,應包括國務院公布的關於領海基線的聲明。

《中華人民共和國領事特權與豁免條例》和《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》是中央人民政府負責管理香港特別行政區的外交和防務所必需的法律,從今年7月1日起,我國就要對外國駐香港領事機構及人員提供領事特權與豁免,我駐港部隊也將於7月1日進駐香港,因此,需要列入香港基本法附件三。

此外,全國人大常委會於1996年5月15日通過的《關於〈中華人民共和國國籍法〉在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》,屬於《中華人民共和國國籍法》的組成部分,香港特別行政區在公布或立法實施《中華人民共和國國籍法》時,也應包括這一解釋。

根據香港基本法第十八條的有關規定,全國人大常委會還將就決定草案徵詢香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見,然後再作出決定。

以上說明是否妥當,請審議

http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/16/content_5003765.htm


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作者:海筆架 留言時間:2015-09-11 15:04:57
謝謝tpkm 添加了下列文件。等本博在國內官方網站找到原文後,再重登一次。

《全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區實施的幾個問題的解釋》
(1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過)
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作者:tpkm 留言時間:2015-09-09 22:22:48
《全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》不是一個覆蓋全國的解釋,曹志所說的這個解釋是國籍法的一部份,也是針對香港特區而言的。否則,就不會在其後又專門對澳門特區再次通過一個解釋。

事實上,人大法工委的負責人在香港實施的解釋提交人大審議時,就指出:允許香港居民持有外國護照作為旅行證件,“是為方便香港居民出入境所作的一項靈活務實的規定。”這就充分說明,這個規定不覆蓋中國大陸。
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作者:tpkm 留言時間:2015-09-09 22:16:11
對《全國人民代表大會常務委員會關於<中華人民共和國國籍法>在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋(草案)》的說明
中國人大網 www.npc.gov.cn瀏覽字號:小 中 大打印本頁 關閉窗口
——1996年5月7日在第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議上
全國人大常委會法制工作委員會副主任 喬曉陽

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:
我受委員長會議的委託,作《全國人民代表大會常務委員會關於<中華人民共和國國籍法>在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋(草案)》的說明。
根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第十八條和附件三的規定,《中華人民共和國國籍法》自1997年7月1日起由香港特別行政區在當地公布實施。基本法中有若干規定的實施,將首先涉及到依據中國國籍法確定香港同胞的中國公民身份的問題,如特區護照的簽發範圍和基本法第二十四條有關香港特別行政區永久性居民身份的規定等。由於歷史的原因,香港居民的國籍狀況極為複雜。目前,香港居民中的中國血統人士除持有英國政府簽發的“英國屬土公民護照”或“英國國民(海外)護照”外,許多人還持有其他國家的護照。1990年英國政府違反其承諾推出的所謂“居英權計劃”,單方面決定賦予22萬5千名香港中國同胞以英國公民身份,使香港居民的國籍問題更為複雜。如何根據中國國籍法確定香港居民的中國公民身份,成為香港社會各界以及國際社會十分關注的一個問題。因此,儘早明確我國國籍法在香港特別行政區實施中的一些具體問題,有着迫切的現實需要。
為保持香港的穩定、繁榮,保證國籍法的順利實施,考慮到香港的歷史和現實情況,應根據國籍法和基本法的規定,以及國家處理香港居民國籍問題的一貫政策,由全國人大常委會對國籍法在香港特別行政區的實施問題作出相應的法律解釋。為此,香港特別行政區籌備委員會提出了《關於對<中華人民共和國國籍法>在香港特別行政區實施作出解釋的建議》。委員長會議審議了香港特別行政區籌備委員會的建議,決定向本次會議提出《關於<中華人民共和國國籍法>在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋(草案)》。現將草案的內容說明如下:
一、關於香港居民的中國公民身份問題
根據我國國籍法,所有香港中國同胞都是中國公民。香港居民絕大多數具有中國血統,並出生在中國領土上,他們應當具有中國國籍。因此,在中國國籍的取得方面,草案第一條在中國國籍法有關規定的基礎上作了更為明確的解釋,即“凡具有中國血統的香港居民,本人出生在中國領土(含香港)者,以及符合《中華人民共和國國籍法》規定的具有中國國籍的條件者,都是中國公民”。這種解釋符合國籍法所貫徹的以血統主義為主,結合出生地主義的基本原則,能夠以比較客觀的標準,簡便地確定香港居民的中國公民身份。
二、關於“英國屬土公民”身份和因英國“居英權計劃”而獲得的英國公民身份問題
香港居民中的“英國屬土公民”的國籍身份問題在中英聯合聲明簽署時兩國政府交換的備忘錄中已經解決;對於英國的“居英權計劃”,我國早已明確不承認在香港的中國公民因“居英權計劃”而獲得的英國公民身份。草案第二條和第三條就是將這兩個問題以法律的形式確定下來。
三、關於香港居民中的中國公民所持有的外國旅行證件問題
目前,一些香港中國同胞出於方便旅行等考慮,持有其他國家的護照,草案第四條就是針對這種情況提出的。據此規定,在確定香港同胞的中國公民身份問題時將不考慮其是否持有外國護照;實際操作中將其持有的外國護照視為旅行證件,允許其去其他國家或地區旅行時繼續使用,但上述證件在香港特別行政區和我國其他地區不具有表明國籍身份的法律效力。這是我國國籍法不承認雙重國籍的基本原則在香港特別行政區實施時的具體體現,是為方便香港居民出入境所作的一項靈活務實的規定。這對繼續保持香港自由港和國際金融、經貿等中心的地位,保持香港社會的穩定繁榮將會起到積極的作用。
四、關於香港居民中的中國公民的國籍變更問題
為照顧和方便香港中國公民變更國籍的實際需要和願望,草案第五條對國籍法中有關國籍變更的規定作了變通解釋,規定具有中國血統的香港居民如自願加入外國國籍,以外國公民的身份在香港定居,可隨時憑有效證件向香港特別行政區受理國籍申請的機關申報,要求變更國籍。這一規定簡化了變更國籍的法律手續。
有關香港居民中的非中國籍人士申請加入中國國籍的問題,國籍法已有明確規定。對這類申請,香港特別行政區受理國籍申請的機關可根據國籍法以及本解釋的有關規定予以處理。
五、關於受理國籍申請的機關
考慮到香港居民國籍管理上的特殊性和複雜性,草案第六條規定香港特別行政區入境事務處為香港的受理國籍申請機關,並授權其依法處理香港居民的國籍申請事宜。這一規定明確了國籍法在香港特別行政區實施的具體執行機關,為香港特別行政區入境事務處處理有關國籍事宜提供了法律依據,充分體現了“港人治港”,高度自治的原則。
關於國籍法在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋(草案)和以上說明是否妥當,請審議。
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作者:tpkm 留言時間:2015-09-09 22:06:54
全國人民代表大會常務委員會關於《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區實施的幾個問題的解釋
(1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過)

根據《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》第十八條和附件三的規定,《中華人民共和國國籍法》自1999年12月20日起在澳門特別行政區實施。考慮到澳門的歷史背景和現實情況,對《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區實施作如下解釋:

一、凡具有中國血統的澳門居民,本人出生在中國領土(含澳門)者,以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規定的具有中國國籍的條件者,不論其是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件,都是中國公民。

凡具有中國血統但又具有葡萄牙血統的澳門特別行政區居民,可根據本人意願,選擇中華人民共和國國籍或葡萄牙共和國國籍。確定其中一種國籍,即不具有另一種國籍。上述澳門特別行政區居民,在選擇國籍之前,享有澳門特別行政區基本法規定的權利,但受國籍限制的權利除外。

二、凡持有葡萄牙旅行證件的澳門中國公民,在澳門特別行政區成立後,可繼續使用該證件去其他國家或地區旅行,但在澳門特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述葡萄牙旅行證件而享有葡萄牙的領事保護的權利。

三、在外國有居留權的澳門特別行政區的中國公民,可使用外國政府簽發的有關證件去其他國家或地區旅行,但在澳門特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述證件而享有外國領事保護的權利。

四、在澳門特別行政區成立以前或以後從海外返回澳門的原澳門居民中的中國公民,若變更國籍,可憑有效證件向澳門特別行政區受理國籍申請的機關申報。

五、授權澳門特別行政區政府指定其有關機構根據《中華人民共和國國籍法》和以上規定對所有國籍申請事宜作出處理。
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作者:海筆架 留言時間:2015-09-08 20:29:45
這個由三個文件組成的中國國籍法,適用於中國大陸地區,中國香港澳門地區和中國台灣地區。

現在已經有了對於香港地區的國籍法解釋,同樣需要對於中國大陸地區的國籍法解釋;不久的將來,要有對於中國台灣地區的國籍法解釋。

依法治國,按國籍法治理國籍,是習近平主席依法治國的核心之一。

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作者:海筆架 留言時間:2015-09-08 20:24:45
正如第三個文件指出的那樣,1996年《國籍法解釋》是中華人民共和國的國籍法的一部份。因此,1980年《國籍法》和1996年《國籍法解釋》組成中華人民共和國國籍法。

1996年《國籍法解釋》在不承認雙重國籍的前提下,解釋了不承認雙重國籍的確切含義即對於有雙重國籍的中國公民,只承認其中國國籍,而不承認其外國個國籍;其外國護照只能作為其旅行證明;退出中國國籍必須書面申請並得到國家書面批准。

1996年《國籍法解釋》意義非常重大。

1980年《國籍法》中默認雙重國籍的成分和1996年《國籍法解釋》對默認雙重國籍的規範,是當今中國大陸人民越來越多地持有雙重國籍的法律依據,同時也是所有不允許雙重國籍的人和組織(如僑辦)的不可逾越的一道障礙。

中國政府有關部門現行剝奪出國人民的中國籍和回國自由,剝奪持綠卡者的回國的定居權利的一些政策,是嚴重違反中國國籍法。

恢復出國人民的中國籍,不再剝奪出國人民的中國國籍,不再剝奪持綠卡者的回國的定居權利,是依法治國的重要標誌和組成部分。

中華人民共和國無需在對國籍法做重大修改。只需做的是,中國這些政府部門依照中國國籍法,改正現行的剝奪出國人民的中國籍和回國自由,剝奪持綠卡者的回國的定居權利的一些政策。
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