《关于中国大陆人民出生地国籍被任意剥夺之探讨》1， 2

（讨论稿）

中国大陆人民出生地国籍被任意剥夺不符合中国国籍法，它是中国国籍法被错误解读所致，是一些政府工作人员违反中国国籍法所造成。

联合国《世界人权宣言》第十五条规定：㈠ 人人有权享有国籍。㈡ 任何人的国籍不得任意剥夺，亦不得否认其改变国籍的权利。http://www.un.org/zh/documents/udhr/

中国的确是任意剥夺了1978年出国人民的出生地国籍。

中国对1978年出国人民的出生地国籍的任意剥夺，可以从三个方面理解：

一是法律条文的确切含义。

二是合理性（中华文明和世界文明的角度）。

三是法律程序。

现在让我们来看，是法律条文的确切含义。

先说明两点：

1）中国国籍法包括了1980年《国籍法》 和1996年《国籍法解释》。

2）在这两个法律文件中（尤其是第一个文件），没有授权任何组织和个人对其中条文做出另外的解释。

中国对1978年出国人民的出生地国籍的任意剥夺一般认为和1980年《国籍法》第九条有关：

“第九条 定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。

第九条包含两个条件： 一是”定居“，二是“自愿”。

本文省略“自愿”的讨论，因为涉及双方（剥夺方和被剥夺方）的主观意愿。只讨论“定居”。

含有“定居”一词的法律和政策文件是中国中文文件。因此对于“定居”一词，不需要向“任意”那样去核对英文的原意。

”定居“在中文词典中是“固定的住在某个地方”或“长期的住在某个地方”。   

 在目前中国法律和政策条文中的所谓“定居”的说法，是一个过时的概念，也是一个误区。中国大陆许多学者（无论是赞同还是反对默认双重国籍的）都对“定居”概念提出了质疑。但是没有一个人进行过认真分析。笔者来开个先例做个尝试。

在词义上，很难解释什么是“定居”。

举下面的句子为例：

“我出生并在中国大陆定居30年；现在定居加国已经15年了，5年前我归化加国籍；以后的20年或有生之年我会在回中国大陆定居。”

“长期”是什么？以50年为准？很难定义。如中央领导说，反对腐败是一项长期的任务。只反50年？第51年就不反腐败了？50年是长期，51年也是长期，100年也是长期。但是，到100年时，回头看，50年就是短期或中期了。所以说，长期是一个相对的概念，无法以具体年限来界定。

“固定”则比较容易理解和定义。

从语法上看，上面那个句子明显这是个病句。因为，定居是长期和固定住在一个地方。他过去30年居住在中国大陆，现在居住在加国已经15年了；以后20年会居住中国大陆。这说明他并没有长期和固定地住在一个地方，更没有长期和固定地住在加国。

所以上面的病句可改为：

“我出生并在中国大陆居住30年；现在旅居加国已经15年了，5年前我归化加国籍；以后的20年或有生之年我会在回中国大陆居住。”

既然他没有在加国“定居”，国籍法的“第9条”无法让他的中国国籍“自动丧失”。

看官可能要问，那么当年（1980年）写《国籍法》的人是笨蛋，乱写一气？当然不是。

（待续）