《關於中國大陸人民出生地國籍被任意剝奪之探討》1， 2

（討論稿）

中國大陸人民出生地國籍被任意剝奪不符合中國國籍法，它是中國國籍法被錯誤解讀所致，是一些政府工作人員違反中國國籍法所造成。

聯合國《世界人權宣言》第十五條規定：㈠ 人人有權享有國籍。㈡ 任何人的國籍不得任意剝奪，亦不得否認其改變國籍的權利。http://www.un.org/zh/documents/udhr/

中國的確是任意剝奪了1978年出國人民的出生地國籍。

中國對1978年出國人民的出生地國籍的任意剝奪，可以從三個方面理解：

一是法律條文的確切含義。

二是合理性（中華文明和世界文明的角度）。

三是法律程序。

現在讓我們來看，是法律條文的確切含義。

先說明兩點：

1）中國國籍法包括了1980年《國籍法》 和1996年《國籍法解釋》。

2）在這兩個法律文件中（尤其是第一個文件），沒有授權任何組織和個人對其中條文做出另外的解釋。

中國對1978年出國人民的出生地國籍的任意剝奪一般認為和1980年《國籍法》第九條有關：

“第九條 定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍”。

第九條包含兩個條件： 一是”定居“，二是“自願”。

本文省略“自願”的討論，因為涉及雙方（剝奪方和被剝奪方）的主觀意願。只討論“定居”。

含有“定居”一詞的法律和政策文件是中國中文文件。因此對於“定居”一詞，不需要向“任意”那樣去核對英文的原意。

”定居“在中文詞典中是“固定的住在某個地方”或“長期的住在某個地方”。   

 在目前中國法律和政策條文中的所謂“定居”的說法，是一個過時的概念，也是一個誤區。中國大陸許多學者（無論是贊同還是反對默認雙重國籍的）都對“定居”概念提出了質疑。但是沒有一個人進行過認真分析。筆者來開個先例做個嘗試。

在詞義上，很難解釋什麼是“定居”。

舉下面的句子為例：

“我出生並在中國大陸定居30年；現在定居加國已經15年了，5年前我歸化加國籍；以後的20年或有生之年我會在回中國大陸定居。”

“長期”是什麼？以50年為準？很難定義。如中央領導說，反對腐敗是一項長期的任務。只反50年？第51年就不反腐敗了？50年是長期，51年也是長期，100年也是長期。但是，到100年時，回頭看，50年就是短期或中期了。所以說，長期是一個相對的概念，無法以具體年限來界定。

“固定”則比較容易理解和定義。

從語法上看，上面那個句子明顯這是個病句。因為，定居是長期和固定住在一個地方。他過去30年居住在中國大陸，現在居住在加國已經15年了；以後20年會居住中國大陸。這說明他並沒有長期和固定地住在一個地方，更沒有長期和固定地住在加國。

所以上面的病句可改為：

“我出生並在中國大陸居住30年；現在旅居加國已經15年了，5年前我歸化加國籍；以後的20年或有生之年我會在回中國大陸居住。”

既然他沒有在加國“定居”，國籍法的“第9條”無法讓他的中國國籍“自動喪失”。

看官可能要問，那麼當年（1980年）寫《國籍法》的人是笨蛋，亂寫一氣？當然不是。

（待續）