美国联邦政府关门为何天下没大乱？

作者： 本人假正经 (Benren2) 2019-01-08

由于建造边境墙经费争执不休，美国联邦政府部分关门到今天已经有18天了。自1976年以来，美国联邦政府关门已达到21次。现在这一次关门不会是最后一次，也还不是关门最长的一次。

美国联邦政府经常因两党政争关门，但整个国家机器仍然正常运行。除了受波及的联邦政府部门停工，各州、县、市公务员上班不受影响，地方政府如常运转，私营企业各忙各的，工人照样做工，农民依旧种田，学生继续上课，其他人该干啥还干啥，社会秩序井然，经济发展欣欣向荣，美国天下没有小乱，更谈不上大乱。究其原因，应该归功于美国联邦与地方政府的超稳定分权架构。

美国是联邦制国家，联邦政府与州政府之间没有隶属关系，彼此平级，既分权又合作。这种权力区隔有如船只的多个水密隔舱 (watertight compartments) 的安全结构设计。当船只航行途中发生碰撞使个别隔舱破损进水时，其它未受损的水密隔舱继续提供足够浮力，大大降低了整船沉没的风险。美国正是依靠这种独特的权力平行和区隔架构，保证了美国的长治久安和社会进步。

无政府主义泛滥，政府瘫痪这种事，在世界上其它国家也时有发生，并非稀奇。最典型的莫过于中国的文革。其时各级大大小小的头头被关被斗，政府的各级机构长期陷于瘫痪状态，连公检法等维护社会秩序的机关也被砸烂。工厂停工，农民游行，学校关门，学生停课，打砸抢烧盛行，武斗频频发生，终于酿成十年浩劫，经济被搞到崩溃边缘。至于中东和非洲部分地区，由于政府瘫痪造成的战乱，更是无日无之。

由此可见，一个国家的政府瘫痪不稀奇，稀奇的是一个国家能够把政府瘫痪造成的影响降低到最低程度，不妨碍国家的整体正常运行。美国的权力平行和区隔架构的制度优越性，一目了然。