摘要：美国2018年的中期选举即将到来，如何在民主党和共和党之间作出选择，以什么为根据？“实践是检验真理的唯一标准。”在比较两党主政白宫的各方面经济实绩之后，让我们一起回顾解读美国经济的历史轮回和分析透视两党经济理论。 本系列前文分析了两党经济实绩鲜明差别的根本原因，本篇将总结美国经济历史的反复轮回，分析透视两党的经济理论。 美国经济的反复历史轮回 从以上的回顾，读者是否注意到历史在两个方面的反复轮回。先从国内生产总值（GDP），创造就业和失业率的角度来看。共和党在1921-1933连续三任总统主政，加上1921-1931共和党在国会两院占据绝对多数，共和党一党独大了十年的结果是什么呢？是美国历史上最严重的金融危机和经济大崩溃，然后民主党罗斯福力挽狂澜，重振经济，而且领导盟国打败德日意法西斯。小布什在2001-2008期间主政白宫，共和党在2001-2006同时控制了国会两院，再次实现一党独大六年的后果是什么呢？是第二次世界大战之后最严重的金融危机和经济大崩溃。然后再次由民主党奥巴马收拾残局，复苏经济，GDP，就业和失业率连续八年增长和改善。从这个角度，历史已经轮回了两次，这是偶然的吗？ 再从联邦财政赤字和国债的角度来看。二战之后的历任两党总统从杜鲁门到卡特，国债规模一直保持下降趋势，从GDP的119%持续下降到31%。但是里根-老布什1981-1993的12年期间，联邦赤字从卡特的年平均GDP的2.6%急升到年平均4.0%，国债规模因此从GDP的31%飞升到64%。克林顿接手之后，将联邦财政从赤字扭转为盈余，开始偿还国债，国债规模因此从GDP的64%下降到55%。但是小布什上台后，联邦财政立刻从盈余变回赤字，国债规模从GDP的55%猛升到83%。因此奥巴马接手的是二战之后最严重的金融危机和经济崩溃，最高的财政赤字（GDP的9.8%）和最高的国债（GDP的83%）。奥巴马在八年里将联邦赤字逐渐降低，留给川普的2017财政赤字是GDP的3.4%，也放缓了国债上升幅度。从这个角度，历史也是已经轮回了两次，这还是偶然的吗？ 从以上的回顾我们看到了共和党一党独大的经济结果，那么民主党一党独大的经济结果是什么呢？ 首先克林顿和奥巴马的八年任期，其实只有开始的两年（1993-1994和2009-2010）得到民主党完全控制的国会的配合，通过他们的治国纲领和经济政策，才得以力挽狂澜重振经济，在任期之内各项经济指标都保持正向趋势。如果没有后来的六年都受制于共和党至少控制了国会的一半，或许经济复苏会更加出色。再看从罗斯福，杜鲁门，肯尼迪，约翰逊，到卡特，前前后后总共34年，民主党同时完全控制国会两院的就有32年，（1947-1949国会由共和党控制），GDP平均每年增长5.6%，1949年之后只有两次经济微缩（-0.6%和-0.3%），联邦赤字一直保持低端，国债规模持续下降，从1946年二战之后GDP的119%下降到卡特卸任前的31%。 2017年至今共和党再次一党独大，因为派别内斗，直到2017年底才通过唯一实质性的2017减税法案。2018年是川普的第一个财政年度，虽然GDP，就业和失业三项指标继续奥巴马开始的正向趋势，但是联邦赤字从奥巴马最后财政年度2017年的6650亿美元上升19%到7930亿美元，达到GDP的3.9%，国债上升到GDP的107%，而且国会预算办公室在2018/04/19预计未来10年，每年联邦赤字将会上升到GDP的5.4%，国债将会从目前的20兆上升到33兆美元。尊敬的读者，您觉得历史是否已经进入第三个轮回呢？ 实践检验理论，逻辑透视谬误 让我们再次考究本篇开始提到的“内在规律自我周期”的观点。如果成立，那么为什么多次的历史轮回都是共和党主政留下残局，然后是民主党主政重振经济呢？从逻辑角度而言，一方面两党的经济理论在1981年以来完全不同，另一方面两党实际业绩也被多次历史轮回证明是截然相反，而且共和党反对克林顿（1993）和奥巴马（2009）的经济复兴方案时候的预言也都被历史事实证明是错误的，那么唯一合乎逻辑的结论就是，两个经济理论之间，必然有一个是问题严重的。 笔者不是经济专业人士，个人分析问题关键在于，共和党的经济理论是一个从上至下（Top-Bottom）的逻辑。给富有阶层大幅度减税之后，富有阶层更加有钱了，但是他们不一定就将减税所得用于投资，那么所谓涓滴效应就至少大打折扣；而且联邦减税之后，州和市镇往往就被迫加税或者减少公共服务，因为要填补来自联邦的经费减少了，这些减少的公共服务和/或新增的地方税对绝大部分中下阶层家庭影响最大，他们的日常开支反而增加了，所以到头来往往弊大于利。其结果是，急剧加深的贫富悬殊，普罗大众的收入日益降低，个人消费能力下降，因此社会总体消费下降，最终给经济增长带来负面影响。 而民主党的经济理论是一个从下至上（Bottom-Up）的逻辑。政府从富有阶层征税，给中下阶层家庭减税，为全体民众提供教育医疗和社会保障，不再重复1930年代初期经济大崩溃中普通民众的悲惨境遇，不仅是一个现代文明社会的基本道德义务，而且让广大中下层劳工家庭提高收入，自然就会带动全社会的消费需求，从而促进各行各业的生产供应，最终推动经济的可持续增长。 至于给企业减税能否真的增加就业，也是非常值得考究。根据政策研究所（the Institute for Policy Studies）2018年的报告，92家上市公司每年支付企业利润税已经低于35%，依然在2008-2015年之间裁员，但是这个期间的整体经济从低谷回升增加就业。这些企业往往将所减的税用于（1）收购本公司的股票，从而使得该公司股票上升；（2）给最高行政管理层加薪。根据CNBC在2018/01/22的报道，在1978年，CEO阶层年收入是普通员工的大约30倍，而在2014年膨胀到了299倍，但是在2015年和2016年稍微回落到286倍271倍。该报告没有解释为什么回落，笔者有把握的猜测是与奥巴马让最高个人税率重新恢复到39.6%有关。（附注9，10） 根据联邦人口普查局的2015/09/16报告显示，基尼指数就是在1981年之前有升有降，但是在里根的大幅度富有阶层减税之后，基尼指数就从0.36一路上升到0.46。基尼指数是国际通用的衡量经济不平等的指标，“0”表示完全平等，“1”表示完全不平等。一般而言，基尼指数分为8个区间，0.25-0.30，。。。0.60-0.65。目前美国已经从1981之前的相对平等沦为相对不平等。川普2017年底的再次减税，聪明的读者可以预测一下将会是什么样的结果。（附注11）
至此，我们比较了两党经济方面的主政纪录，分析了两党实绩鲜明对比的根本原因。笔者将在本系列之六，也是最后一篇，回顾和比较两党的政治理念和执政纪录，敬请关注。 海阔天空 2018/10/30纽约 参考来源： 8. https://www.cnbc.com/2018/01/22/heres-how-much-ceo-pay-has-increased-compared-to-yours-over-the-years.html 9. https://www.thebalance.com/do-tax-cuts-create-jobs-3306325 10. https://www.census.gov/library/visualizations/2015/demo/gini-index-of-money-income-and-equivalence-adjusted-income--1967.html
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