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一九五四年宪法中国家主席的行政职权 2014-01-07 17:33:12
一九五四年宪法中国家主席的行政职权:和温相商榷(3)
起轩

温相在文章中引述了1954年宪法中关于国家主席行政权的条款,”中华人民共和国主席在必要的时候召开最高国务会议,并担任最高国务会议主席.”和“最高国务会议对于国家重大事务的意见,由中华人民共和国主席提交全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院或者其他有关部门讨论并作出决定”。温相以此推论,”从这个意义上说,林彪一旦成为国家主席或者国家副主席的话,他对政府的指导和插手是一定的”.

即使林彪真当上了国家主席,我也很难理解温相为什么假设1954年宪法中关于国家主席行政权的条款会继续出现在1970年的宪法草案中.同时,这一条款也很难帮助林彪”指导和插手政府”.

按照法兰西第三共和国宪法的精神,由于行政权远远强于和其并立的立法和司法权,总统制使得路易*波拿巴那样的野心家,可以利用宪法赋予总统的职权,收买军队,发动军事政变,推翻共和政体,实现个人野心.所以,内阁制宪法将行政权又分为政府(内阁)和总统互相牵制,平衡并相对独立的两部分.虽然总统的名义地位高于总理,总统无权直接”指导和插手”政府工作.

多数内阁制宪法为了保证行政两权之间的平衡和政府架构的相对稳定,规定总统任期较长,由全民直选产生,并提名总理人选.总统因为有更强的民意基础,并可以通过总理提名权对内阁人员组成和内阁执政后的政策施加相当程度的影响.

由于内阁需要国会多数票以获得任命和通过政府执政所需的法案,对它来说,国会多数的支持远比总统的帮助重要得多.一旦总统的反对派控制国会多数席位,总统一般会违心地提名反对派领袖组阁,以避免国家陷入混乱.袁世凯遇到这种情况时,为了避免被架空,不惜以总统之尊,派人暗杀即将组阁的国民党领袖宋教仁,导致孙中山领导的”二次革命”.类似的情况也被法国总统密特朗赶上了.在提名了反对党内阁之后,
处于”半失业”状态的密特朗,办了一个教育法国人民的电视节目,成了”总统级”的节目主持人.

为了应付可能出现的宪政危机或给国家带来重大影响的事件,多数宪法均设立紧急状态条款并赋予总统宣布国家进入紧急状态的权利.在紧急状态条款下,总统几乎是一个独裁者,可以解散国会或内阁,宣布提前或延期举行大选,可以动用几乎一切国家资源处理对内和对外的重大事件.戴高乐总统处理法国驻阿尔及利亚军官的叛乱.蒋介石的”动员勘乱时期”,陈水扁的”国安机制”,都属于这种特殊行政权的运用.宪法赋予的这一权力,才使总统具有了保卫国家和防止国家陷于分裂或混乱状态的最高行政职责.

和大多数内阁制宪法相比,1954年宪法赋予了国家主席类似的权利了吗?答案是否定的.首先,国家主席和总理甚至人大常委会委员长同是由人大代表投票选出.在其它内阁制宪法中,后两者多由国会(人大常委会)选举或批准任命.既然三个职务具有同样的民意基础,总理或内阁的提名权又不在国家主席手中,国家主席对政府进行”指导和插手”的权威性又在何处呢?

第二,具有同样民意条件的两个行政职位,在”民意如流水”的政治现实中,国家主席在人大支持度的变化幅度可能大大超过总理.在最重实力的权利角逐场中,地位不稳定的主席,能有效地指导地位相对稳定的总理所领导的政府部门吗?法国第三共和国是以内阁频繁更换出名的,但相对稳定的总统地位,却保证了宪政体制的顺利施行.在五权宪法架构下,稳定的总统也和不断更迭的政府首脑形成鲜明对照.在1954年宪法实施过程中,总理一任做到死,变换的却是国家名义上的最高领导人.从1966年到 1969年如”过街老鼠 “的刘少奇还能 “指导和插手”政府的什么事情呢?

第三,1954年宪法没有对国家主席给予任何”紧急状态条款”的相关规定和授权.一个在国家安全受到威胁,或面临分裂及其它重大危机的情况下,只能两手攥空拳的国家元首,他的行政职权又在何处呢?

我们再来看看最高国务会议在国家主席职权中可能扮演的角色吧.

最高国务会议只是一个国家元首,总理和议会议长三巨头组成的议事或协商机制而非决策机构.除了会议主持人之外,国家主席并未得到宪法的任何其它授权.在实际政治生活中,决大多数政治协商的结果都是政治利益相互交换的结果.除了”职称”以外,身无长物的国家主席,拿什么去主导和政府首脑和议会议长的利益交换呢?

宪法中关于“最高国务会议对于国家重大事务的意见”条款更是令人失望.三巨头对国家重大事物的一致意见,居然没有任何宪法意义上的权威性,只由国家主席”提交”全国人大、人大常委员会、国务院或者其他有关部门”讨论并作出决定”。也就是说,这三个部门可以支持,反对,甚至不理睬这些意见.这一规定对人大和人大常委会倒也勉强可以理解.但国务院是在总理领导下的行政部门,总理个人的行政指令它尚且必须执行,为什么再加上国家主席,国会议长和宪法规定的最高国务会议,权威性反而大大下降了呢?

就其实质而言,1954年宪法对国家主席行政权的规定,也即”最高国务会议”条款,是一块掩盖国家主席没有实际行政权力的遮羞布.这一块遮羞布在五十年后居然被温相当了真.可见1954年宪法的”魅力”之所在.



























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新天域;温家宝家族的千亿帝国 2012-10-29 13:45:16

新天域:大贪官温家宝的公子打造千亿帝国 干的全都是大买卖

在没有外媒披露新天域之前,很多人对这个横空出世的私募基金的超常运作,抱着不解的态度。《中国企业家》 2008年15期就以《“平民”PE新天域》进行了报道,并感嘆:“如果说VC(风险投资)比拼的是眼光,那么PE(私募基金)拼的一个关键要素就是背景资源,或者说靠山。”“一家没有大公司背景的草根PE如何赢得众多行业主流公司的投资机会? 

  就连新天域资本的对手也为其短期内所取得的成就所折服。它的一位竞争者对《中国企业家》记者说,“他们(指新天域)的团队似乎有拨云探雾的本事,特别是在认知中国本土企业方面。”报道说,从投资四川美丰(000731.SZ)与中联重科(000157.SZ)两家中国A股上市公司的案例中,我们可以进一步瞭解新天域资本与众不同之处。事实上,早在中国股权分置改革启动前的几年,新天域资本的核心管理团队就系统地研究了这种可能的变革,以及由此带来的投资中国上市企业并促进中国企业发展的巨大机会。

  股权分置改革事关中国金融稳定的大计,典型的国家秘密,“股权分置改革启动前的几年”,新天域就未卜先知了,果真厉害。谁能够未卜先知,想必大家很明白了。

  看看新天域的大手笔吧。

  ★四环药业

  《苹果日报》2010年10月15日 以《温家宝儿子浑水摸鱼 港交所不卖账》报道的新天域入股四环药业事件,再次将温云松和新天域推向公众视野。该报道称,新天域在新上市公司四环医药递交上市申请时,才以优惠条件低价入股成为上市前投资者,香港上市委员会不卖账,企硬叫停,四环大股东更因此要向温云松的基金,回水兼赔偿近10亿元,温云松叁个月获利 3.7亿元。

  报道引起轩然大波,新天域17日通过国内媒体发出声明,首度公开承认温云松的确是新天域的创始人,称“基金共同创始人、温云松(Winston Wen)去年已不在该基金担任任何职务,并自去年以来任职于中国航天科技集团有限公司的相关下属单位”。其购买新股四环医药的行为,亦完全符合相关法律,严守法律及港交所规定。

  10月20日的《苹果日报》又引述《金融时报》的相关报道,称接近温云松的消息人士透露,“虽然温云松公开地切断跟新天域的关係,但他的资金仍然留在基金,将会在背后发功。由此可见,温云松只是名义上离开新天域。”

  ★华锐风电

  四环医药事件尚未煺出公众视线,2010年10月27日财新网又报道,证监会发审委10月26日公告称,决定取消10月27日对华锐风电科技(集团)股份有限公司A股IPO申请的审核。新天域正是华锐风电重要股东之一。新天域持有华锐风电13.33%的股份。

  以市场份额计算,华锐风电是目前全球第叁、中国最大风电设备製造商。依照华锐风电披露的22家法人股东的股本构成和56.4元的发行价测算,西藏新盟上市前持有11.67%(1.05亿股),价值50.34亿元。比西藏新盟比例更大的新天域,上市后其股份价值也至少超过50亿。

  笔者在百度上搜索了一下国内新闻报道中的新天域其他投资情况,但神秘的是,百度中搜索到的相关条目,其内容绝大多数都已经被相关网站删除,根据百度快照,还能够查到的不完全投资记录如下:

  ★金丝猴

  《21世纪经济报道》2009年11月16日报道,“新天域资本、中银国际等2.4亿註资金丝猴”。该报记者独家获悉,新天域资本、中银国际、北京科桥叁家私募股权基金共获得金丝猴20%的股份。这是金丝猴上市前第一轮也是最后一轮融资。报道特别强调:“本报从该交易相关人士处证实了该交易。”

  ★梅花味精

  同一篇报道还提到,在2008年年初,新天域曾与鼎晖投资约2亿美元入股梅花味精,后来该项目通过借壳A股上市公司五洲明珠而上市。另据报道,其中鼎晖出资1亿美元获得15%的股份,新天域出资9500万美元获得14.5%股份。

  ★华致酒行

  投资界11月10日消息,2010年9月28日,新天域资本宣佈投资2.5亿元人民币入股国内最大的品牌酒类连锁企业--华致酒行。其中新天域资本美元基金投资主体Pullock Investment Limited(普洛投资有限公司)投资1.6亿元人民币,新天域资本旗下人民币基金-新远景成长(天津)股权投资合伙企业(有限合伙)投资9000万元人民币。

  ★西凤酒

  同一篇报道还提到,半年前新天域资本人民币基金--新远景成长基金,投资中国名酒企业知名品牌。

  ★Exceed

  《清科投资资讯》2009年7月29日报道,新天域资本斥资3000万美元,入手396万股Exceed的股份。报道称,新天域资本是通过其第一和第叁支PE基金设立的全资子公司完成的此次投资。

  ★Windrace

  报道还披露,此前,新天域资本曾投资运动及休闲服公司Windrace,助其获得2020 ChinaCap Acquiro公司价值250万美元的认股权证。Windrace在一份声明中提到,此次收购完成后,新天域资本将通过行使这些认股期权向其追加1310 万美元的投资。

  Windrace成立于2002年,是喜得龙旗下的一家鞋服产品生产及销售商。

  ★冀东水泥

  融资中国 2010年8月31日报道,冀东水泥非公开发行A股获得河北省国资委批准,发行对象就是业内知名的投资机构新天域旗下的菱石投资有限公司。根据预案,本次非公开发行股票佔本次非公开发行完成后冀东水泥发行在外股份总数的10%,发行价格为14.21元/股。另据报道,业内人士称,冀东水泥引入新天域的目的,主要是为了能在产能过剩的水泥行业确立“战略地位”,“新天域是战略投资者,而不是产业投资者”。这是否意味着冀东水泥要借助新天域背后的强大行政资源,以争得行业内的优势,只好请读者自己判断。

  ★长兴服装

  腾讯财经2010年10月22日报道,早前欲作四环之上市前投资者的新天域资本今次再度出击长兴并成功过关。新天域先在5月底以每股1.56元购入集团约2,500万股股份,约佔上市后股本2.64%,而该价格较是次招股上限折让66%。集团又向新天域发行可换股债券,兑换价为每股1.77元,较招股上限折让61.5%。若悉数兑换,连同已入股的股份,新天域于上市后将佔集团14.26%股权。

  另据报道,新天域对长的投资更掐算精準,于2010年4月29日订立投资协议,较长兴预计上市日期11月4日,相距190天(含首尾两日),刚超过港交所的180天指引.

  以长兴招股价下限3.8元计,新天域的持股最少值5.13亿元,而计及可换股债券兑换价及此前已投入的金额,成本约4.3亿元,即半年最少可赚8400万元,未计可换股债券利息收入.

  除股份投资的进帐外,新天域的协议更设有多项条款,若长兴未经新天域同意宣派或派付超过纯利20%的股息,或者2010年纯利低于9000万元人民币等情况下,长兴可能涉违约,须以可换股债面值以年利息10厘復息计算的溢价,赎回上述可赎回可换股债券.

  也就是说,新天域将保赚不陪。

  ★誉衡药业

  《理财一週》2010年7月6日报道 ,6月29日,在上证综指毫无徵兆暴跌4.27%的情况下,新上市的誉衡药业(002437)却在尾盘奋力拉回,最终仅微跌0.03%收盘。如此明显的异动,是因为新天域资本突击入股誉衡药业,并赚7亿浮盈。

  ★天骏传媒

  投资界网站报道,2008年2月5日,高盛、新天域资本、红杉中国、Farallon Capital等投资天骏传媒集团8300万美元。天骏传媒以户外媒体投资和经营为主整合全国一、二线城市的机场媒体、地铁媒体、铁路媒体及城市户外媒体等优势资源,是中国发展速度最快、最具交通网络规模的『泛公共交通』户外媒体资源平臺.

  ★重庆新世纪百货

  投资潮 2009年5月1日报道,重庆商社新世纪百货公司日前宣佈,新天域资本3亿元增资资金现已到位,新世纪百货再次出让了14%股权给新天域资本。目前,新天域资本持有的新世纪百货股份已达39%。新天域资本两次两次投资新世纪百货,均是通过旗下SPV(Special Purpose Vehicle,即“特殊目的公司”)——新天域湖景投资公司(New Horizon Lake View Investment Limited)完成。

  新天域的投资案例,多到局外人无法统计的地步,除了上述企业,综合各类报道,包括新天域主要负责人对外介绍的情况,新天域投资的企业,还有四川美丰、中联重科、凯赛生物、金风科技、金山软件、双匯集团、中国乾细胞、中国印染、天威英利、延申生物、天赫钛业、熔盛重工、SUNAC、久游网、协鑫硅业、喜得龙等等,这些企业在所属行业都名头甚响。《投资与合作》2008年1月2日的文章《新天之域》不仅感嘆,这些企业大多数颇具“明星气质”,无论是在业绩、行业领导力、管理水平乃至发展潜能方面,都已成为中国本土优秀企业的代表。在私募股权投资(PE)行业,即使是华尔街那些被称为“门口的野蛮人”的老道PE,要想在两年时间取得如此成就都并非易事,更何况是在一切充满不确定性的中国市场。

  细数这些投资,行业比较分散,範围涉及高科技、网络、新传媒、地产、能源、食品、运动服装等各个行业。记者感嘆,每笔投资收益都令人咋舌。

  举例来看,新天域资本对新世纪百货6亿多元的投资,按照重庆百货1月25日收盘价每股37.38元计算,浮盈已达19.4亿元。

  新天域资本董事欧阳延军还对《投资与合作》记者说,“从去年(2007年)12月进入到2008年10月,我们的投资收益超过8倍。”




















































































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大贪官温家宝的儿子温云松涉及能源交易黑幕重重 2012-10-29 13:13:06
近日,中煤集团一位副总被“双规”,随即揭出一个惊天秘密:中共国务院总理温家宝之子温云松涉多项新能源内幕交易。不愿透露姓名的某能源央企高层知情人称,温家宝为保儿子,只得将“大秘”丘小雄甩出,以求能“断臂自保”。丘小雄虽然降职,但未必能保全,丘小雄不仅收受刘志军、丁书苗等人的巨额贿赂,还涉多宗新能源幕后交易案,多宗案情据传也与温家宝夫人及儿子有深切关联。


温云松得大唐国际煤化工项目干股


该能源央企高层人士称,在内蒙古赤峰市全力打造重要煤化工生产基地的过程中,在原国家能源局局长张国宝的运筹之下,温云松的私募基金不仅入主赤峰中凯风电装备制造项目,而且在煤化工项目中大捞实惠,其中最大的一项,就是年产40亿立方米的大唐国际克什克腾旗煤制天然气项目及输气管线工程项目。


在温家宝支持下,该项目顺利通过国家发改委核准,项目分三期建设,总投资257.1亿元。该人士透露,正是由于有了温云松的背景,2009年8月31日项目开工时,国家发改委、国家安监总局、国家环保部、北京市政府、北京市发改委、河北省政府、承德市政府、中共内蒙古自治区委、内蒙古自治区人大、内蒙古自治区人民政府、内蒙古自治区政协、中共赤峰市委、赤峰市人大、赤峰市人民政府、赤峰市政协等大大小小的领导悉数到场,此外,中国大唐集团公司、大唐国际发电股份有限公司、大唐能源化工有限责任公司、大唐国际内蒙古分公司的领导以及项目设计、监理、施工单位等百余家单位,也都出席了仪式。无论是活动规模还是参与活动的人数都创了内蒙古工程项目活动的最高记录。


该人士透露,温云松并没有一分钱投入到项目中,投资方以分配干股形势,拉温云松入伙,希望他在项目通过国务院有关部门的核准过程中起到决定性作用。温云松的作用立竿见影,项目从报批到开工,各部门、各级政府,无论是立项还是土地,都大开绿灯。


这也间接证实了前一段时间国外某一网站披露的消息基本属实。但该人士认为,该网站的相关消息在披露温云松的所得时显得保守,据他估计,只要该项目40亿立方米的天然气入京,温云松年获利至少在10亿元以上。该网站相关消息则认为,“据称温云松所获赠的干股比例,每年能为温云子赚取3-5亿元利润。”


据称,2011年,该项目天然气将进京,首期将向北京供应12亿立方米的天然气。


北京燃气集团温云松也有份


但这只是小头,上述人士透露,内蒙赤峰天然气能够入京,也因为温云松在北京燃气集团方面有主导权。


北京燃气集团是目前全国最大的城市燃气企业,年用气量、燃气用户数、管网规模、年销售收入均位列全国第一。2010年北京燃气供气量已达到68.1亿立方米,天然气用户达到411万户,北京燃气运行的天然气管线达13200 余公里,供应区域覆盖北京各城区和大部分郊区县,到2015年北京市天然气使用量将达到180亿立方米以上。


在张国宝运作下,温云松和张国宝的儿子都入股了北京燃气集团。虽然比例多少是个秘密,目前无法确知。但知情人认为,北京燃气集团这么大一块蛋糕,只要能入股,获利就是天文数字。


他说,一位北京国资委的工作人员曾因透露了温云松入股燃气集团的事而在不久前被查处。这位工作人员在一次酒后向朋友透露,2005年北京市人民政府将京泰集团、燃气集团联合重组成立了北京控股集团。2006年12月31日,原燃气集团管道天然气业务与非管道天然气业务分立,分立后的燃气集团成为专门从事城市管道天然气业务的公司。温云松旗下的新天域就是那时进入了燃气集团,并促成了2007年5月北京燃气集团在香港的成功上市。此举让温云松不到一年时间就获利数百亿。他还说集团公司董事长周思,总经理李雅兰,其实都是温家的马仔。谁知酒后失言让他惹祸上身。


温云松、张国宝之子拥天津津能5%股权


除了上述新能源投资外,温云松、张国宝之子还共同拥天津津能5%的股权。天津津能投资公司主要从事天津市电力、热力、蒸汽等能源基础设施和新能源产业的投资与经营管理,是全国500强企业,其投资建设经营管理的电厂项目,占天津市总装机容量的81.6%;三大供热管网建设项目,供热能力1800多万平方米,主导着天津热电联产集中供热。目前市值约为250亿元。


另外,西部一些天然气入京项目,也都通过温云松、张国宝获取了通行证,其中的交易具体如何还不明朗。但该人士说,随着丘小雄腐败问题的暴露,新能源领域的腐败现象,已经引起了中央高层的高度重视,中纪委已经进入了神华集团、华能国际等国有大型企业投资的清洁能源项目进行调查。现在大家都对表面清廉,实则腐败的温家宝十分反感,不久以后,应该会有更多的消息透露出来。但相信,有温家宝在,温云松应该不会有什么事。













































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沈阳7名环保人员集体吸毒 2012-09-09 15:44:00
吸毒有没有事?废话!当然有事,犯法啊。
  集体吸毒有没有事?废话!性质严重的啦。
  政府人员集体吸毒有没有事?哇塞!这个太严重啦!
  日前沈阳市7名环保人员因集体吸毒已被警方拘押啦,其中主任级的中层干部有3个人呢,更有一人涉嫌贩毒并已具备事实。此事一发,一石激起千层浪,社会上立即引起轩然大波,但环保局内部相关消息被严密封锁,严禁任何人打探和传播。即便如此,纸包不住火,真相事实早已不胫而走。

  ●质疑一 干部犯法,是否与民同罪? 
  本次事件最要命之处不是吸毒,而是集体吸毒,更有中层干部参与其中。但是上有司法,下有解法的啦。据了解,沈阳环保局高层领导为了防止受其牵连,正在四处游走,并动用各种社会关系网,企图捂住真相,不了了之。
  老百姓不禁要问的啦:干部犯法,是否与民同罪?集体吸毒,是否真的可以免于追究?!

  ●质疑二 一把手情何以堪?
  七名环保人员来自沈阳市环境监测站,部门内七人集体吸毒,更有三名主任级中层干部身在其中,一人贩毒已定。队伍建设出现如此严重问题,作为监测站一把领导难辞其咎。但一把手张某某何许人也?这个年仅34岁的站长,五年前消无声息成为副处,三年前更被破格提升为正处,上个月甚至通过了组织部考核入围了沈阳市35岁以下副局级领导干部选拔,差一丁点就被录取任命为副局长啦。如此人才,一路扶摇直上,平步青云,集万千宠爱于一身,号称“金刚不坏”之体,其后台之硬可见一斑,像集体吸毒这种小事情怎么可能对他造成影响呢?就算是集体制毒贩毒,人家恐怕也还是稳坐钓鱼台,坐拥未来环保局副局长之位于囊中。
  其实环保系统内对张某某一直争议不绝,怎奈屡有“后台”坐镇,奈何不得。就连中组部接到群众举报前来调查,也是照吃闭门羹,无功而返。此次后台自身难保之下,能否再次力挽狂澜于既倒?正义与公信何去何从?众目睽睽之下,让我们拭目以待。

  ●质疑三 真相何时公诸于众?
  事件之严重,足以公诸于众,为什么过了一周时间了还是了无生息?
  司法部门能否迫于某种压力而与环保部门沆瀣一气,竭力捂住真相?
  沈阳市政界高层能否碍于某种敏感而不愿、不想、甚至不能看到任何“家丑外扬”?
  广大市民百姓要求得到一个明确说法和结论。


  欢迎广大看官发表观点,不要吝惜你们的砖头和臭鸡蛋。
  钓鱼岛我们使不上什么劲了,而转念思考一下,内患如此层出不穷而且千奇百怪,我们拿什么驱逐日寇?




















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淹死在北京--一些死难者的故事--南方周末 2012-07-26 08:14:42

北京遭遇暴雨袭击。34岁的丁先生在积水最深达4米的广渠门桥下驾车溺水遇难。媒体报道称,丁先生在最后时刻向妻子打了求教电话,请求妻子代为报警。其妻称丈夫说当时外面水压太大打不开车门,打电话报警总是占线。


广渠门桥下积水一度达4米深,5辆车没顶。

7月21日,北京遭遇暴雨袭击。34岁的丁先生在积水最深达4米的广渠门桥下驾车溺水遇难。媒体报道称,丁先生在最后时刻向妻子打了求教电话,请求妻子代为报警。其妻称丈夫说当时外面水压太大打不开车门,打电话报警总是占线。

姓名:丁先生

籍贯:江苏

终年:34岁

去世时间:2012年7月21日22时40分许

生前职业:出版业

去世原因:暴雨致广渠门桥下积水4米,驾车被困水中,溺水罹难

前日22时许,广渠门桥下,积水已3米多深。

下了一天的雨没有停,水位还在上涨,此处地势低洼,现场可见,至少三条马路上的雨水向此汇集。

此时,共有5辆车在水中搁浅,丁先生就在其中。

此前,他在黑色越野车里给妻子打电话求救,他打不开车门。

这也是夫妻俩此生最后的通话。

求救

车困积水中 打不开车门

丈夫的求救电话,是在19时30分左右打来的,丁先生的妻子对民警说。

“丈夫让我代为报警。”丁妻回忆,丈夫说他被困在广渠门桥下的积水中,外面水压太大,他打不开车门,打电话报警总是占线。

广渠门附近工地上一名工人说,前晚7时许,广渠门桥下积水已很严重,他看见好几辆车都被困在水中,车内人都打开车门逃生,可其中有辆车,在桥下柱子旁没有打开车门。


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