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埃及政体的一点启示 2011-02-15 04:24:38

埃及革命了,人民胜利了,总统穆巴拉克下台了。不过,这个被人民赶下台的穆巴拉克,却是在4个月前被人民用选票选出来的总统。成也人民,败也人民,但人民用的是不同方式。人民用选票选总统,在民主儿童的眼中,当然是符合程序正义了;但是人民搞动乱撵总统,符合程序正义吗?

其实,民主儿童或是民主教徒,是无法解释的。每一张选票,确实代表了每位选民的意愿;但是动乱的那些人民,却未必能代表没有动乱的人民。

我们假定埃及是一个法治的国家,那么就有这样的问题,以动乱的方式把总统赶下台,显然不是一种合法的行为,也会没有效力。这里的道理很简单,以美国为例,上街闹事,是无法让总统下台的,让总统下台的机制是国会的弹劾;上街闹事,也无法让州长下台,让州长下台的机制,是有足够签名的联署提案让罢免州长成为选票上的选项。

埃及当然不是美国。不过,研究一下或是分析一下埃及到底是一个什么样的国家,却是很有意思的事情。当你人云亦云的山呼埃及革命穆推翻穆巴拉克独裁统治时,你对埃及的政体了解多少?了解埃及政体是一件简单事,网上资料可随手掂来;而了解埃及政体后再看埃及革命以及穆巴拉克下台,对民主小孩和民主教徒却不是一件简单的事,因为所谓的埃及革命或者说埃及的民主抗议,正是对他们奉之为臬圭的所谓“民主”的最好讽刺并略带种挞伐。

网上有篇文章是这样介绍埃及政体的:

世界上最古老的政治制度,是埃及创建的;埃及也在尼罗河岸建立了人类历史上第一个统一的中央集权国家。在阿拉伯国家中,埃及既是第一个遭受西方殖民主义侵略的国家,又是率先接触到西方政治制度的国家。目前,埃及政治体制由立法机构、行政机构、司法机构、新闻、政党、地方政府和民众社团组成。

 1971年9月11日经公民投票通过的永久宪法,规定埃及是“以劳动人民力量联盟为基础的民主和社会主义制度的国家”,经济上“国家所有制、合作社所有制和私人所有制”三种形式并存;总统是国家元首、武装部队最高统帅、国防委员会主席、警察最高长官、全国司法机构最高委员会主席;总统由人民议会提名,公民投票选出,任期6年,只能连任一次。1980年5月22日经公民投票修改宪法,规定政治制度“建立在多党制基础上”;“总统可多次连选连任”,并增加了“建立协商会议”的条款。人民议会是最高立法机关,议员由普选产生;议长、副议长每年选举一次。人民议会的主要职能是:提名总统候选人;主持制订和修改宪法;决定国家总政策;批准经济和社会发展计划及国家预算、决算;对政府进行监督。埃及宪法规定了国家政治制度,确定全部权力机构和它的职能,并以此奠定民主检察制度的基础,确立法律权威和作为执法基础的司法独立性,确定伊斯兰为立法的主要依据,确定阿拉伯语为国家官方语言。

由上可以有如下简单的结论:埃及政体是总统共和制,它介于西方的总统制与议会制之间。总体上看,埃及政府权力结构的基本特征是:一是总统独大,议会弱小;二是司法相对独立;三是新闻有限自由。

在此还要特别提出,按埃及宪法规定,司法机构是独立的,由法院行使司法权,并根据法律作出判决。法官也是独立的,任何机构不得干预司法事务。埃及是受西方法律体系和司法制度影响较早的国家之一,其法律体系的主要渊源除了罗马法、拿破仑法外,还有伊斯兰教法。司法机构由各种不同等级的法院、行政司法和最高宪法法院组成,先例司法监督和解释立法的法律条文,保护埃及社会和公民的权力、自由和价值。

了解政体后再看看埃及的政党。埃及自1952年革命后,曾宣布解散一切政党。1976年萨达特宣布实行多党制。现在埃及的主要政党有6个:①埃及民族民主党,执政党。1978年7月成立。②埃及新华夫脱党,主要反对党。1978年2月成立。③埃及社会主义工党。1978年12月成立。④埃及自由社会主义者工党。1976年1月成立,其前身是自由社会主义者论坛。⑤埃及民族进步统一集团党。前身是1975年成立的民族进步论坛,1976年11月改用现名。⑥乌玛党。1983年7月成立。这些政党成立的时间差不了多少,花瓶应该不多。

看看,普选、多党制、司法独立,这些不正是民主小孩和民主教徒们朝思暮想的宪政元素吗?这些形式,和西方民主社会的形态有区别吗?没有吧,应该是无限趋近吧。如果中国也具备这些的形式,是不是意味着中国也民主了?把埃及的这种政体和发生的埃及革命联系起来,是不是很有意思?

最后再看看被称为独裁者的穆巴拉克。其实,与新加坡的李光耀资政相比,老穆还是逊色了。李光耀不但干了30年的总理,还把位置交到了儿子的手上,但是好像没谁提李家父子在搞独裁。

最重要的是,民主小孩和民主教徒们也并不知道,穆巴拉克于2005年4月宣布“将修改埃及宪法中涉及总统选举的有关条款,即由现在的一名总统候选人改为由多党提名的多位候选人,选举方式也改为不记名的直接投票时,许多人都不相信是真的。这意味着自1952年革命以来,埃及将首次举行多于一名候选人的总统选举。”2005年,埃及实现总统的“差额选举”,这是穆巴拉克开埃及政治体制的先河,多么民主的举动!而现在,穆巴拉克却成了独裁者。民主这东西,到底是一个什么玩意?

老穆连干4届24年总统,是票选的,当然只有2005年后是差额。这可以有这么几种解释,埃及选民慑於老穆淫威投票,或是老穆做票,或是选民真选他。无论如何,穆巴拉克也是在形式上民主了,现在又说人家独裁了,太不厚道。普世价值,其实是世态炎凉。

应该说,埃及这个国家是具备了按西方价值观体系所认可的一个民主国家的基本要义,只是不是那么成熟,穆巴拉克也不那么民主,伊斯兰的东西和西方民主的价值观体系还有那么一些抵触,但是与万恶的中共相比,埃及已经好很多了,但人民还是革命了,什么选票多党司法独立形同儿戏;革命与体制无关,与肚子有关。肚子不饱,一切行动均符合程序正义;或是说什么程序正义,填饱肚子再说,那些成为一夜埃及人的民主的徒子徒孙对此是认可的。

在网上看到这样一段话:『穆巴拉克搞私有化,与西方结盟,搞多党制差额选举,并没有解决贫富差距,贪污腐败、大学生严重失业的现状,埃及经济成长的成果被极少数人吞噬,恐怕这才是其倒台的原因。』看到这段话后,我突然想起了正在牢狱服刑的台湾之子陈水扁,一个三级佃农的好孩子,叫『民主』害成这样。对了,这点看法,和埃及政体无关,埃及政体看上去,挺美的。

浏览(2042) (0) 评论(3)
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文章评论
作者:白凡 留言时间:2011-02-15 21:44:36
顶芦鹤兄连续发表的有关埃及的文章。

埃及的问题,还有好戏在后头。但不管如何,这次的革命,真和民主扯不上太多。
回复 | 0
作者:皇城根儿 留言时间:2011-02-15 07:02:12
读者早就指出过,穆巴拉克有点像当年的老将。他们的政治体制也有相似之处。作者不能否认老将当年也是走“民主体制”的路子。同是所谓的“民主体制”,没有真正的权力制衡,这个体制就如同虚设。绝对强势的执政党可以通过修改宪法的形式使自己世世代代地在朝。不知道埃及的独立司法是否有权利裁决立法机构的立法。如果无此权利,那么这个所谓的司法独立也是形同虚设。

穆巴拉克和老将一样,都是喜欢用“流氓”的方式对待反对派。自己和自己的家族又占有绝对的国家资源。所以,此民主并非实质上的共和,而只是家族意义上的独裁。

拥有所有的民主元素只是实现民主体制的必要条件,但并不充分。这个概念如果都还在捣浆糊的话,那老鼠和人之间就没什么区别了。他们可都是有五官和四肢的。
回复 | 0
作者:侃侃 留言时间:2011-02-15 06:42:22
先给芦鹤叫声好!

文章有内容,不人云亦云,观点独到。
回复 | 0
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