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從馬蔡出訪分析台海兩岸局勢現狀和走向 2023-04-08 13:05:25


海闊天空

前言:馬英九於3月27日抵達上海開始為期12天的大陸訪問。與此同時,蔡英文於3月29日啟程出訪中美洲過境美國。臺灣前任領導人訪問大陸和現任領導人過境美國,同時出現如此的場景是史無前例的。觀察北京和華盛頓此時的態度,可以分析中美台三方關係的微妙,和兩岸目前局勢的走向。


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圖片來源:BBC



馬蔡分別出訪的鮮明對比


前美國眾議院議長佩洛西(民主黨·)於2022年8月初訪問臺灣之後,北京方面反應強烈,軍事演習升級,台海局勢一度劍拔弩張。當時習近平在電話裡希望拜登(民主黨)阻止佩洛西訪台,但是在三權分立的憲政架構之下,拜登總統對眾議院議長沒有任何權力約束,只能在7月20日回答記者問題時說美國軍方認為佩洛西議長訪台“不是一個好主意”,婉轉表達他也不希望佩洛西訪台。而中共二十大即將在10月召開,為了確保順利連任,習近平的激烈反應以彰顯其強勢,也就不足為奇了。

馬英九此次訪問大陸必然是得到習近平的批准。首先,馬習二人2015年11月在新加坡舉行了1949年政治分治以來兩岸最高領導人的首次會面,以“先生”互稱達成對等尊嚴,是兩岸歷史上歷史性的突破,可謂1949年之後兩岸關係最溫和融洽的時刻。從當時馬習在公開場合互動的言談舉止,也可以推斷兩人建立了良好的私人關係。習近平在今年3月10日順利連任國家主席之後,面臨的首要問題是三年新冠封控之後如何恢復經濟,因此很有可能通過允許馬英九的大陸祭祖行緩和兩岸局勢,從而緩和中美關係。

而且,距離臺灣下一屆總統選舉只有9個月了。北京從過去的經驗中瞭解到,在臺灣大選期間對臺灣強言厲色,通常反而有助於民進黨的候選人獲勝上臺。因此,這次還特意允許馬英九率領一個臺灣學生代表團,在武漢大學,湖南大學和復旦大學進行學生交流。馬先生在各地訪問民國時期從辛亥革命到抗日戰爭等重要史跡,不僅彰顯民國政府的歷史功績,而且強調“臺灣海峽兩岸的人民都是中國人,都是炎帝和黃帝的後代“,拜謁南京中山陵之後題字“和平奮鬥 振興中華”。北京方面,不僅國台辦主任宋濤在武漢與馬英九會面,代表習近平歡迎宴請馬英九一行,然後陪同馬英九乘高鐵到長沙和返鄉祭祖,最後又到上海為馬英九一行舉行餞行宴會,整個行程沿途都安排了高規格的官方接待和媒體報導,而且對於馬英九多次提到中華民國也沒有異議,顯然是主客雙方都不遺餘力地釋放善意和緩和的資訊。

還值得注意的是,馬英九與沿途民眾的親切互動。馬先生在湘潭老家受到父老鄉親的夾道歡迎,在祭祖儀式上更是以湖南話發表動容感言,慎終追遠,回憶祖訓,懷念親情,敘述鄉思。和湖南大學交流時,馬先生特別強調中華民國1997年憲法就寫明中華民國包括大陸地區和臺灣地區,強調同文同種,兩岸一家親。馬英九還現身湖南衛視錄影唱“月亮代表我的心”。在長沙逛夜市與普通民眾握手問好,很多熱情民眾高呼“馬先生”、“馬爺爺“、歡迎回家”。擅長選戰掃街的馬英九可謂大展親民風采,難怪在與中共湖南省委書記會面時被稱為“不折不扣的網紅”。而且大陸官方允許眾多媒體全程報導馬英九與普通民眾的親切互動,馬英九一行與北京方面似乎達成了默契,同時高調營造兩岸一家親的氛圍,通過加深交流和同胞親情實現“謀和避戰”。

相比之下,蔡英文在美國過境,白宮方面強調這是蔡英文的第七次“過境“美國,屬於私人行程,更沒有安排任何聯邦政府官員會面。值得注意是,蔡英文在紐約“入境”之後的晚宴上,紐約州長,紐約市長和紐約皇后區的國會眾議員孟昭文(第二代的臺灣移民)都沒有出席。哈德遜研究所為她舉辦的主題晚宴的邀請函最初沒有提到她的名字或活動地點,只提及“一位非常特別的來賓”。

而且,據報導正是蔡英文說服現任眾議院議長麥卡錫(共和黨)原來訪台的計畫改為與她在4月6日回程“過境“洛杉磯的時候才會面。顯然,在獲得佩洛西訪問之後,蔡覺得讓同樣是眾議院議長的麥卡錫訪台已經沒有新意,反而會挑起北京強烈反應,導致島內民心惶惶,對民進黨的選戰不利,很可能得不償失。另外還有一個說法,在麥卡錫宣佈希望訪問臺灣之後,白宮就要求蔡英文以出訪中美洲的兩國小國,瓜地馬拉和貝里斯為名,“過境”美國,然後就與麥卡錫在加州會面,從而阻止了麥卡錫的訪台計畫,也就最大程度避免台海局勢再次升溫了。

而且臺灣前總統馬英九尚未結束對中國大陸訪問,蔡英文過境美國與馬英九祭祖時間幾乎重疊,返台時間同日,北京也不想讓馬英九難堪。另外,北京為了接待4月5日到訪的法國總統馬克龍和歐盟委員會主席馮德萊恩,需要塑造“和平形象”,因此反應太激烈時機不當。


那麼,中南海和白宮同時作出緩和兩岸局勢的努力,內在原因何在呢?


且讓我們首先從北京的角度分析 -- 四面楚歌還是韜光養晦?


俄國入侵烏克蘭一年多以來的局面逆轉,使得習近平更加意識到兩點。第一,中共的整體軍力依然水準有限,如果近期內採取俄國式的“特別行動“,完全沒有勝算。第二,解放軍將要面對的不僅僅是臺灣和美國。


2021年9月,澳大利亞、英國和美國的領導人宣佈建立一個名為 "AUKUS "的強化三邊安全夥伴關係。在AUKUS框架下,美英兩國不僅幫助澳大利亞裝備核潛艇,三國在國防安全方面進行更深入的資訊共用和技術共用,和相關的科學、技術、工業基地和供應鏈的更深入整合。此外,韓國總統尹石烈於今年3月16日前往東京與日本首相岸田文雄會面。這是12年來韓國總統對日本的首次正式訪問,達成多項協定,顯示雙方正在採取務實的步驟,以改善朝鮮半島和印度-太平洋地區的安全合作。長期以來,華盛頓一直試圖勸說這兩個盟友擱置爭端,建立一個三方聯盟來應對亞洲的安全挑戰,特別是來自中國和朝鮮的挑戰。


因此,如果對臺灣採取“特別行動“,北京方面將不僅要面對台,美,英,澳,日,韓;而且要面對北約(美英加28個成員國),甚至面臨包括歐盟(27個成員國)在內的經濟制裁、貿易終止、外交孤立,再加上長期以來與印度的邊境糾紛和摩擦,從而陷入四面楚歌的困境。


2021年1月時任外交部長王毅接受採訪時說中俄戰略合作沒有止境,沒有禁區,沒有上限。但是面對烏克蘭戰局的逆轉及西方世界的空前團結,北京不得不對中俄關係做艱難調整。2022年3月24日中國駐美大使秦剛接受香港鳳凰衛視專訪時稱,“中俄之間合作無禁區,但是也是有底線的”。而習近平3月20-22日訪問俄國,就再也沒有重複所謂的“雙無“戰略合作關係,而且還提出一個“和平計畫”,以避免進一步疏遠西方。這意味著,習近平明白他必須保持與美國及其盟友的關係,而中南海的智囊團也一定還記得鄧小平1990年提出的“韜光養晦”的外交思想。


其次從華盛頓方面的角度分析 -- 援烏抗俄,美中貿易。


1949年國民黨敗退臺灣之後,美國政壇關於誰輸掉了中國的問題進行了長時間的辯論。拜登內閣和國會兩黨自然都不希望淪為失去臺灣的替罪羊。


因此,雖然目前處於極其嚴重的政治兩極分化,民主共和共和黨兩黨罕見地達成共識,就是對北京方面採取強硬態度。眾議院以365-65的絕對多數通過成立一個新的中國事務委員會,就是一個顯著例子。美國國會在2022年12月通過了年度國防預算,其中包括授權(1)在2023-2027五年期間為臺灣提供高達100億美元的安全援助和武器採購的快速流程,(2)美國國防部在2023年至2032年的每個財政年度1億美元以內的額度,維持在臺灣的彈藥和其他國防物品儲備,確保台軍有足夠武器彈藥進行一段時間的防衛。


美國和西方盟國援烏抗俄是根據聯合國憲章維護成員國的獨立主權和領土完整,也可以說是民主力量與獨裁勢力的較量。而在臺灣,還有一個關係到全球經濟的重要原因。根據英國《經濟學人》3月6日的報導,臺灣生產全球60%以上的半導體晶片,90%以上的最先進的半導體晶片。到目前為止,最先進的產品只在臺灣製造。台海軍事衝突對世界經濟和全球市場造成的損害將以數兆美元為計算,遠遠大於第二次世界大戰以來的任何軍事對抗。因此無論是從全球經濟和科技機密的角度,美國及其盟國都希望維持目前的兩岸現狀。


美國國防部預測在2026-2030年之間台海地區有可能發生軍事衝突。自冷戰以來,兩黨的所有總統在臺灣問題上都採取了“模糊戰略“的立場。然而根據彭博社2022年9月20日的報導,拜登總統先後四次在公開場合說,如果中國大陸對臺灣採取武力行動,美國軍隊將保衛臺灣。屬於美國政壇典型建制派的具有多年外交經驗的拜登,明明知道會引起了北京方面的憤怒回應,為何還要背離兩黨傳統作出如此明確表態呢?近年來多個國際智囊團對台海之戰進行了許多次的類比盤演,雖然全部預測中方會最終失敗,可是美國和臺灣也會付出沉重的代價。因此堅持從阿富汗撤軍的拜登內心其實不希望涉入與第二經濟大國的直接軍事衝突,就是想通過明確的威懾來說服習近平不要對臺灣採取多方面行動,以免兩敗俱傷。


普京入侵烏克蘭後,拜登政府在很大程度上成功地領導了一個眾多民主國家組成的聯盟在多方面支持烏克蘭抗擊俄羅斯的侵略:提供軍事武器、實施經濟制裁、外交孤立,現在又通過國際刑事法院(ICC)對普京以戰爭罪進行國際審判,等等。所有這些不僅使莫斯科的失敗--就如同1979-1989年蘇聯在阿富汗的失敗導致了蘇聯的滅亡一樣--成為只是時間問題。美國及其西方盟國堅決地援烏抗俄,其實也是在給與北京方面嚴厲的預警。


歸根結底,美國及其歐洲盟國視普京俄國為惡敵,但是與中國則有著廣泛和巨額的經貿關係。根據美國商務部2023年2月7日公佈的數字,美中之間的雙向貿易在2022年創下了新的紀錄--6900億美元。2021年歐盟與中國的雙向貿易接近7000億歐元,而在2022年,中國是歐盟貨物出口的第三大夥伴(9.0%)和歐盟貨物進口的最大夥伴(20.8%)。另外,在2021年,台海兩岸的雙向貿易高達2730億美元。從1991年到2021年12月底,臺灣的對華投資包括44,823宗,總額為1,983億美元。2021年中國大陸的對外貿易占了其GDP的37.5%。如果萬一與美國及西方盟國進入戰爭狀態,遭到經濟制裁和航運封鎖,中國大陸經濟將會面臨內外交困的巨大壓力。


從主動帶頭退回庚子賠款到抗日戰爭的最大盟友,從尼克森破冰訪華到卡特正式建交,從老布希正式訪華到克林頓簽署最惠國待遇和推動中國加入世貿,中國自1900年以來的發展在許多方面都與美國有千絲萬縷的關係。即使在氣球爭議之後推遲了國務卿安東尼-布林肯對北京的計畫訪問,拜登政府已表明希望這種高層訪問對話回到正軌。


結語


《中時新聞網》3月20日對於“馬英九將於3月27日至4月7日訪陸祭祖交流,你怎麼看?”進行了網路民調,截至20日23時,近2.5萬人進行投票,77%的民眾“樂觀其成”、5%的民眾“堅決反對”、18%的民眾則是“無所謂”。“臺灣民意基金會”3月21日公佈最新民調,七成七樂見兩岸恢復交流、降低緊張關係,一成五不樂見。《中天電視》4月6日對於“你對這次馬英九這次訪問大陸的‘兩岸論述’表現滿意嗎?”進行了網路民調,截至6日23時,已有近4萬人進行投票,有84%的民眾“非常滿意”、有9%的民眾“還算滿意”、7%的民眾則是“不滿意”。


臺灣2024年1月的大選,將是臺灣民眾選擇的又一次機會。以上民調結果顯示,如果國民黨能夠選舉獲勝,繼續馬英九的謀和避戰、九二共識的思路來發展兩岸交流,兩岸局勢將會進入一個相對緩和階段。


通過以上分析,筆者對台海局勢未來還是保持謹慎的樂觀。當然,筆者以上的分析都是基於涉及兩岸關係的博弈各方都能夠保持最起碼的冷靜和最底線的理性。一旦某方失去起碼冷靜和基本理性,熱線聯絡管道被切斷,台海局勢的走向就無從預料,其後果也不堪設想。如同馬英九先生所言,同為炎黃子孫,讓我們為海峽兩岸同胞的和平福祉而祈禱。


海闊天空

2023年4月2日初稿,4月8日修訂

參考來源:

  1. npr.org/2023/03/15/1163633429/japan-south-korea-summit

  2. https://clerk.house.gov/Votes/202326

  3. https://www.nytimes.com/2023/03/27/world/asia/taiwan-china-ma-visit.html

  4. https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20230330/taiwan-president-us-china/

  5. http://www.xinhuanet.com/world/2021-01/02/c_1126937927.htm

  6. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/we-are-all-chinese-former-taiwan-president-says-while-visiting-china-2023-03-28/

  7. https://news.sina.com.cn/c/2023-03-28/doc-imynkyac8338973.shtml

  8. https://www.reuters.com/world/us/us-military-bill-features-up-10-billion-boost-taiwan-2022-12-07/

  9. https://focustaiwan.tw/politics/202303070022

  10. https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-09-20/biden-s-vow-to-defend-taiwan-makes-us-policy-shift-explicit

  11. https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202303/t20230320_11044353.shtml

  12. https://www.economist.com/special-report/2023/03/06/taiwans-dominance-of-the-chip-industry-makes-it-more-important

  13. https://www.politico.com/news/2023/02/07/trade-china-relations-economies-00081301

  14. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=China-EU_-_international_trade_in_goods_statistics

  15. https://www.taiwan.gov.tw/content_6.php#

  16. https://www.macrotrends.net/countries/CHN/china/trade-gdp-ratio#


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