《人民日报》1949年6月20日 【准备召开新政协会议成立民主联合政府 新政协筹备会在平成立】 新政治协商会议筹备会已于本月十五日在北平成立。历时五天的首届全体会议，业于今日下午六时半完满结束，宣告闭幕。 《评论》 经历了半个世纪的战争和动荡不安，中共对百姓许诺将建立一个“自由民主兴盛繁荣的新民主主义的新中国”。①政治协商的原意，应该是中共在政治决策上同民主党派或者无党派人士协商，共同治理国家。不过这是一厢情愿，中共从来没有打算与民主党派或者其他人一起治理国家，也从来没有打算建立一个像党报提到的那个“民主联合政府”。 中共建政初期，因为政权不巩固，需要民主党派的合作和支持，因此才有所谓的“政治协商”。但是这个时期很快就过去了，1954年召开第一届全国人大②后，“政治协商会议”就成了一个摆设。 ———————————————————————————————————— ①《人民日报》1948年8月8日“中国职工代表大会预备会议通过 改称第六次全国劳动大会 并通过主席团人选及大会议程” ②《人民日报》1954年9月16日“第一届全国人民代表大会第一次会议开幕 中央人民政府主席毛泽东主持会议的开幕式并致开幕词 宪法起草委员会委员刘少奇作关于中华人民共和国宪法草案的报告” 【常务委员及其正副主任正副秘书长名单】（全文） 依据新政协筹备会组织条例第四、五两条之规定，新政协筹备会的常务委员及其主任、副主任，秘书长、副秘书长名单如下： 一、常务委员： 毛泽东、朱德、李济深、李立三、沈钧儒、沈雁冰、周恩来、林伯渠、 马叙伦、马寅初、乌兰夫（云泽）、章伯钧、张澜、张奚若、郭沫若、 陈叔通、陈嘉庚、黄炎培、蔡廷锴、蔡畅、谭平山（以姓氏笔划多少为序） 二、常务委员会主任、副主任： 主任、毛泽东 副主任、周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通 三、秘书长、李维汉 副秘书长、余心清、沈体兰、周新民、连贯、宦乡、孙起孟、齐燕铭 阎宝航、罗叔章（以姓氏笔划多少为序） 《评论》 政协筹备会的常委委员中有许多民主人士，不过没有多久像章伯钧、马寅初等人就消失了。 【新政治协商会议筹备会组织条例】 新政治协商会议筹备会即由新政治协商会议原提议人中国共产党与赞成中共一九四八年“五一”口号第五项之下列各民主党派、人民团体及无党派民主人士等二十三个单位组成之。 （１）中国共产党； （２）中国国民党革命委员会； （３）中国民主同盟； （４）民主建国会； （５）无党派民主人士； （６）中国民主促进会 （７）中国农工民主党； （８）中国人民救国会； （９）三民主义同志联合会； （１０）中国国民党民主促进会； （１１）中国致公党； （１２）中国人民解放军； （１３）中华全国总工会； （１４）解放区农民团体； （１５）产业界民主人士； （１６）文化界民主人士； （１７）民主教授； （１８）中华全国民主青年联合会； （１９）中华全国民主妇女联合会； （２０）中华全国学生联合会； （２１）上海人民团体联合会； （２２）国内少数民族； （２３）海外华侨民主人士。 《评论》 23个团体并非都如中共所说，是“民主党派、人民团体及无党派民主人士”。 【参加新政治协商会议筹备会的各单位代表名单】 参加新政治协商会议筹备会的各单位代表名单 （一）中国共产党（七人） 一、毛泽东 中国共产党中央委员会主席，中国人民革命军事委员会主席 二、周恩来 中国共产党中央政治局委员，中国人民革命军事委员会副主席 三、林伯渠 中国共产党中央政治局委员 四、董必武 中国共产党中央政治局委员 五、陈 云 中国共产党中央政治局委员 六、薄一波 中国共产党中央委员 七、李维汉 中国共产党中央统一战线工作部部长 （二）中国国民党革命委员会（七人） 一、李济深 中国国民党革命委员会主席 二、何香凝 （女）中国国民党革命委员会中央常务委员会委员 三、李德全 （女）中国国民党革命委员会中央委员会委员 四、张 文 中国国民党革命委员会中央常务委员会委员 五、李锡九 中国国民党革命委员会中央监察委员会委员 六、陈劭先 中国国民党革命委员会中央常务委员会委员 七、梅龚彬（因病未能出席，由吕集义代）中国国民党革命委员会中央委员会委员，代理秘书长 （三）中国民主同盟（七人） 一、沈钧儒 中国民主同盟负责中央常务委员 二、章伯钧 中国民主同盟负责中央常务委员 三、张 澜（未到平前由刘王立明（女）代）中国民主同盟中央常务委员兼主席 四、张东荪 中国民主同盟中央常务委员 五、周新民 中国民主同盟中央执行委员 六、罗隆基 （未到平前由辛志超代）中国民主同盟中央常务委员 七、楚图南 中国民主同盟中央执行委员 （四）民主建国会（五人） 一、黄炎培 民主建国会常务理事 二、章乃器 民主建国会常务理事 三、胡厥文 （未到平前由阎宝航代）民主建国会常务理事 四、施复亮 （未到平前由孙起孟代）民主建国会常务理事 五、胡子婴 （女）民主建国会理事 （五）无党派民主人士（六人） 一、郭沫若 作家，历史学家 二、马寅初 经济学家 三、李 达 社会科学家 四、林砺儒 教育家 五、符定一 中国文字学家 六、吴耀宗 中华全国基督教青年协会总干事 （六）中国民主促进会（四人） 一、马叙伦 中国民主促进会常务理事会理事 二、王绍鏊 中国民主促进会常务理事会理事 三、许广平 （女）中国民主促进会常务理事会理事 四、林汉达 中国民主促进会会员前理事会理事 （七）中国农工民主党（五人） 一、彭泽民 中国农工民主党中央监察委员会主席 二、丘 哲 中国农工民主党中央常务委员会委员 三、季 方 （未到平前由严信民代）中国农工民主党中央执行委员会委员 四、韩兆鹗 中国农工民主党中央监察委员会委员 五、郭冠杰 中国农工民主党中央执行委员会委员 （八）中国人民救国会（五人） 一、史 良 （女）（未到平前由张曼筠（女）代）中国人民救国会中央委员 二、李章达 （未到平前由千家驹代）中国人民救国会中央委员 三、胡愈之 中国人民救国会中央委员 四、沈志远 中国人民救国会中央委员 五、曹孟君 （女）中国人民救国会中央委员 （九）三民主义同志联合会（五人） 一、谭平山 中国国民党三民主义同志联合会中央常务委员会委员 二、陈铭枢 中国国民党三民主义同志联合会中央常务委员会委员 三、郭春涛 （未到平前由吴茂荪代）中国国民党三民主义同志联合会中央常务委员会委员 四、王崑仑 中国国民党三民主义同志联合会中央常务委员会委员 五、许宝驹 中国国民党三民主义同志联合会中央常务委员会委员 （十）中国国民党民主促进会（四人） 一、蔡廷锴 中国国民党民主促进会代主席 二、蒋光鼐 （未到平前由秦元邦代）中国国民党民主促进会发起人之一 三、陈此生 中国国民党民主促进会中央常务理事 四、李民欣 中国国民党民主促进会中央常务理事 （十一）中国致公党（四人） 一、陈其尤 中国致公党主席 二、黄鼎臣 中国致公党中央常务委员会委员 三、官文森 中国致公党中央委员会委员 四、雷荣珂 中国致公党中央常务委员会委员 （十二）中国人民解放军（七人） 一、朱 德 中国人民革命军事委员会副主席兼中国人民解放军总司令 二、彭德怀 （未到平前由罗瑞卿代）中国人民革命军事委员会副主席，中国人民解放军副总司令兼第一野战军司令员 三、林 彪 （未到平前由吕正操代）中国人民解放军第四野战军司令员 四、刘伯承 （未到平前由滕代远代）中国人民解放军第二野战军司令员 五、陈 毅 （未到平前由李涛代）中国人民解放军第三野战军司令员 六、聂荣臻 中国人民革命军事委员会副参谋长兼中国人民解放军华北军区司令员 七、叶剑英 中国人民解放军参谋长兼北平军事管制委员会主任 （十三）中华全国总工会（七人） 一、李立三 中华全国总工会第一副主席 二、朱学范 中华全国总工会第二副主席 三、刘长胜 （未到平前由李颉伯代）中华全国总工会常务委员会委员 四、许之桢 中华全国总工会常务委员会委员 五、陈少敏 （女）中华全国总工会负责人之一 六、易礼容 中华全国总工会常务委员会委员 七、丘 金 中华全国总工会执行委员会委员 （十四）解放区农民团体（七人） 一、刘玉厚 西北解放区农民代表 二、石振明 太岳解放区农民代表 三、朱富胜 山东解放区农民代表 四、杨耕田 察哈尔解放区农民代表 五、张振铎 东北解放区农民代表 六、李秀贞 （女）（未到平前由康克清（女）代）冀鲁豫解放区农民代表 七、张 晔 渤海解放区农民代表 （十五）产业界民主人士（七人） 一、陈叔通 商务印书馆董事 二、盛丕华 上海上元企业公司经理 三、李烛尘 久大盐业公司总经理 四、包达三 上海信义地产公司总经理 五、张絅伯 上海中兴宝业公司董事 六、俞寰澄 （未到平前由邓云鹤（女）代）前上海证券交易所理事 七、吴羹梅 中国标准铅笔厂总经理 （十六）文化界民主人士（七人） 一、沈雁冰 作家 二、叶圣陶 作家 三、郑振铎 作家 四、侯外庐 历史学家 五、曾昭抡 科学家 六、欧阳予倩 戏剧家 七、田 汉 戏剧家 （十七）民主教授（七人） 一、张奚若 清华大学教授 二、邓初民 香港达德学院教授 三、许德珩 北京大学教授 四、翦伯赞 燕京大学教授 五、梁 希 中央大学教授 六、张志让 复旦大学教授 七、洪 深 厦门大学教授 （十八）中华全国民主青年联合总会（六人） 一、廖承志 中华全国民主青年联合总会主席 二、冯文彬 中华全国民主青年联合总会全国委员会委员 三、谢雪红 （女）中华全国民主青年联合总会副主席 四、胡乔木 中华全国民主青年联合总会全国委员会委员 五、吴 晗 中华全国民主青年联合总会秘书长 六、钱三强 中华全国民主青年联合总会副主席 （十九）中华全国民主妇女联合会（六人） 一、蔡 畅 （女）中华全国民主妇女联合会主席 二、邓颖超 （女）中华全国民主妇女联合会副主席 三、张琴秋 （女）中华全国民主妇女联合会常务委员会委员 四、沈兹九 （女）中华全国民主妇女联合会常务委员会委员 五、李文宜 （女）（因病未能出席由杨蕴玉（女）代）中华全国民主妇女联合会常务委员会委员 六、邓裕志 （女）中华全国民主妇女联合会常务委员会委员 （二十）中华全国学生联合会（四人） 一、谢邦定 中华全国学生联合会主席 二、黄振声 （未到平前由黄鹤祯代）中华全国学生联合会国外部部长 三、聂维庆 中华全国学生联合会副主席 四、李秀珍 （女）中华全国学生联合会副主席 （二十一）上海人民团体联合会（四人） 一、周建人 上海人民团体联合会理事会理事 二、汤桂芬 （女）（未到平前由雷洁琼（女）代）上海人民团体联合会理事会理事 三、陈震中 （未到平前由葛志成代）上海人民团体联合会理事会理事 四、罗叔章 （女）上海人民团体联合会常务理事会理事 （二十二）国内少数民族（六人） 一、乌兰夫（云泽）（未到平前由奎壁代）内蒙古自治政府主席 二、回回民族代表 （因事未能出席由杨静仁代） 三、张 冲 （彝族代表） 四、天 宝 （番族代表） 五、朱早观 （苗族代表） 六、朱德海 （东北朝鲜民族代表） （二十三）海外华侨民主人士（七人） 一、陈嘉庚 （南洋华侨民主人士） 二、司徒美堂 （美洲华侨民主人士） 三、陈其瑗 （美国华侨民主人士） 四、戴子良 （马来亚华侨民主人士） 五、费振东 （印尼华侨民主人士） 六、暹罗华侨民主人士（因事未能出席） 七、庄明理 （马来亚华侨民主人士） 《评论》 民主气氛看似很浓，但没有能够维持多久。1954年9月召开第一届人民代表大会之后，全部权力转移到了全国人民代表大会，也就是中国共产党手中。政治协商会议从此失去了选举中华人民共和国主席、副主席以及组建各个部委的权力，也即失去了政治上存在的意义。 此时的民主党派人士却浑然不知，参加新政治协商会议筹备会正在准备弹冠相庆。中共在制定《共同纲领》时埋下了这个重要伏笔，宣称“国家最高政权机关为全国人民代表大会”。①这是中共一贯玩弄的手法，包括对待西藏。 从1955年10月起，中共就把中共领导人的名字置于国家领导人的前面，称之为“党和国家领导人”②。在此之前，有所隐讳地称之“党和政府领导人”。③总之，在中共的统治下，“党”高于“国家”，高于“政府”。 ———————————————————————————————————— ①1949年9月30日“中国人民政治协商会议共同纲领（一九四九年九月二十九日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过）” ②《人民日报》1955年10月3日“全国工人体育大会开幕毛主席同党和政府领导人到会” ③《人民日报》1954年9月20日“做好受灾地区的生产救灾工作”
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