舒暢:美伊和平協議和美以裂痕 兩天前,美國副總統萬斯在瑞士與伊朗簽署60天停火MOU後,在返回美國前發表了簡短講話並回答記者提問。與川普不斷強調“歷史性突破”和“重大勝利”相比,萬斯的表態明顯謹慎得多。他只是表示,美伊談判已經取得“鼓舞人心的進展”,為未來達成最終協議奠定了基礎。這實際上說明,艱巨的談判才剛剛開始,距離最終協議仍然相當遙遠。 萬斯透露,目前取得進展的主要包括: 伊朗同意讓國際原子能機構(IAEA)核查人員重新進入伊朗; 雙方建立了繼續談判和危機溝通機制; 霍爾木茲海峽恢復正常航運取得一定進展; 雙方將繼續進行技術層面的談判; 停火機制將繼續維持,希望避免衝突再次失控。 所謂“重大進展”,主要集中在程序和機制層面,而並未深入涉及戰爭初期提出的三大核心目標。 第一,伊朗棄核。 萬斯雖然提到國際原子能機構將重返伊朗,但對於伊朗已經擁有的大量高濃度濃縮鈾究竟如何處理,卻沒有給出任何明確說明。這些濃縮鈾是銷毀、運出國外,還是繼續保留在伊朗境內接受監督?伊朗是否徹底停止濃縮活動?這些最關鍵的問題仍然懸而未決。 第二,導彈問題。 戰爭爆發前,美國多次強調伊朗彈道導彈能力構成重大威脅。然而,截至目前公開披露的談判內容中,伊朗不得發展洲際導彈這一條似乎已經被淡化。實際上,前兩天川普曾表示,主權國家擁有常規導彈能力並不罕見。因此,導彈問題最近似乎已經不再成為阻礙達成協議的核心紅線。 第三,霍爾木茲海峽開放問題。 萬斯強調的是恢復航運、自由通航以及建立安全溝通機制。但伊朗議長兼首席談判代表卡利巴夫隨後公開表示,霍爾木茲海峽“不會恢復到戰前狀態”,未來將由伊朗進行管理。剛剛簽字的協議墨跡未乾,伊朗馬上提出新的要求。伊朗所強調的“管理權”,與美國所強調的霍爾木茲海峽這一國際海上通道的完全開放,顯然不是一回事。 此外,萬斯並沒有否認未來仍有可能發生新的衝突。目前建立的只是一套溝通和降級機制,並不意味着未來不會再次發生軍事衝突。如果再度爆發危機,希望通過現有渠道及時控制局勢,而並非保證衝突永遠不會重演。 這實際上也說明,這份協議目前仍然只是一個停火框架。一百多天衝突的最終結果,恐怕還遠不是川普所說的“重大勝利”。 與此同時,更令人擔心的是,川普總統與以色列總理內塔尼亞胡之間的分歧正在逐漸浮出水面。 美國希望儘快結束戰爭、穩定油價、恢復市場信心,並為國內政治創造有利條件;而以色列則認為,伊朗及其代理人武裝的威脅並不會因為一紙MOU而消失。 以色列繼續打擊黎巴嫩真主黨,用實際行動表明:以色列國家安全仍然是當前最重要的任務。以色列至今仍在黎巴嫩南部保持軍事存在,並強調保留繼續打擊真主黨的權利。雙方所謂的停火,實際上是脆弱而不穩定的。 不過,以色列的處境也複雜得多。其大量先進武器、彈藥以及防空系統長期依賴美國支持。如果美國停止軍援,以色列將面臨巨大壓力。因此,內塔尼亞胡雖然態度強硬,也不得不掌握分寸,不太可能與華盛頓徹底決裂。 另一方面,川普也不可能真正拋棄以色列。美國國內猶太社群在政治、金融、媒體以及外交政策領域長期具有重要影響力。川普團隊內部也有不少與以色列關係密切的重要人物,包括其女婿、猶太裔的庫什納。因此,即使川普對內塔尼亞胡有所不滿,也不會與以色列完全翻臉。 所以,目前的局面緊張而微妙。 川普總統希望儘快結束戰爭;以色列不願接受一個對伊朗過於寬鬆的協議;而伊朗則可能利用美國急於收場的心理進一步要價。 表面上,美伊雙方已經開始進入未來六十天的具體談判階段;但人們真正擔憂的是,最終達成的協議是否還能堅持最初的原則,還是建立在巨大的讓步之上? 如果只是為了儘快宣布戰爭結束,而迴避伊朗去核、導彈限制以及停止扶持代理人武裝等核心問題,那麼這樣的和平很可能只是暫時的曇花一現,難以持久。 從全球角度看,中東戰爭能夠結束當然是一件好事。局勢穩定、油價下降、市場回升、通脹緩解,對世界各國都有積極意義。 但如果所謂和平只是暫時凍結伊朗核武發展的進程,而沒有從根本上解決問題,那麼這與奧巴馬政府2015年伊核協議的結果又有多大區別? 未來局勢會不會反而變得更加危險? 有人認為伊朗是這場危機中最大的贏家,它正在通過不斷要價獲取更多利益。而川普口中的“重大勝利”,會不會最終被證明只是一次過於樂觀的政治宣傳?伊朗會不會再次利用談判爭取時間,而美國則在不斷讓步之中失去原本堅持的目標? 這些問題,現在恐怕還沒有答案。 但毫無疑問,它們都值得人們繼續觀察和思考。
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