舒畅：川普总统在对欧洲的关税政策上又赢了

路透社6月29日消息，欧盟正式批准新的美欧贸易协议。根据这一协议，欧盟不但接受美国把多数欧洲输美商品关税提高到15%，同时也作出了不少实质性让步。欧盟同意取消大量美国工业产品进入欧洲市场的进口关税，包括机械设备、工业零部件、化工产品、制造业产品等；同时进一步开放美国农产品和海产品进入欧洲市场，对美国乳制品、坚果、水果、猪肉、野牛肉、海产品等给予更加优惠的市场准入条件。此外，欧盟还承诺扩大采购美国液化天然气、石油等能源产品，并增加与美国高科技产业的合作。这意味着，美国不仅增加了关税收入，还扩大了美国商品进入欧洲市场的机会，为美国制造业、农业、能源产业和高科技产业创造了更多出口空间。从这一点看，川普在对欧洲的关税政策上，确实赢了一局。

过去很多人批评川普动不动就打关税牌，认为这是破坏自由贸易，是粗暴的贸易保护主义。但是事实证明，川普这种强硬做法并不是毫无章法，而是把美国的市场优势当作谈判筹码，逼迫对方作出让步。美国是世界上最大的消费市场之一，欧洲企业离不开美国市场。欧洲汽车、药品、机械设备、奢侈品、化工产品等大量出口到美国，如果美国提高关税，欧洲企业承受的压力非常大。因此，欧盟最后接受15%的关税安排，也说明川普长期坚持的关税政策为美国赢得了实际利益。

如果把2025年的美欧贸易数据和这次新协议作一个简单比较，就更能看出其中的变化。根据美国贸易代表办公室公布的数据，2025年美国出口到欧盟的商品总值约4144亿美元，而美国从欧盟进口商品约6332亿美元，美国对欧盟商品贸易逆差约2188亿美元。也就是说，在美欧商品贸易中，美国长期进口多、出口少。欧洲企业长期利用美国庞大的消费市场赚钱，而美国制造业和高端工业品进入欧洲市场，却仍然受到欧洲关税、配额、技术标准和检疫规则等限制。

这次新的贸易安排改变了这种不合理局面。美国一方面对多数欧洲商品征收15%的关税，另一方面则促使欧盟降低甚至取消美国工业品进入欧洲市场的关税。按照2025年欧盟对美国出口约6332亿美元的规模粗略计算，如果美国按15%征收关税，理论上的关税规模接近950亿美元。若按过去平均约2.5%的关税计算，美国原本关税收入大约为158亿美元。两者相减，理论上每年可增加约790亿美元。当然，实际数字可能低一些，因为进口量可能变化，不同商品也有不同规则，部分产品有例外，钢铁、铝、铜等还可能适用更高税率。但无论如何，这对美国财政收入来说，都是一笔非常可观的新增收入。

与此同时，美国出口到欧洲的主要产品，包括能源、药品、机械设备、飞机和航空零部件、化工产品、医疗设备、农产品和海产品等。这些产品中，很多正是美国具有优势的高端制造和战略产业。欧盟降低或取消相关关税，意味着美国企业进入欧洲市场的成本下降，价格竞争力增强，出口空间扩大。换句话说，美国不仅通过关税增加财政收入，同时还为自己的企业打开了更大的欧洲市场。

更值得注意的是，这次协议的意义还不只限于普通工业品。欧洲现在面对俄乌战争后的安全压力，急需美国先进军事装备，包括军用飞机、航空零部件、电子系统、通信设备、雷达系统、导弹防御系统以及其他高端防务产品。欧盟承诺增加购买美国能源和军事装备。如果欧洲同时降低美国工业品进入欧洲市场的关税，那么美国军工企业、高端电子企业和航空航天企业显然会获得更多机会。

这就形成了一个对美国非常有利的局面：欧洲商品进入美国，要缴纳15%的关税；而美国高端工业品、能源产品和部分农产品、海产品进入欧洲，则享有更低关税或更优惠的市场准入。美国既增加了国家税收，又扩大了出口市场，还进一步巩固了美国在欧洲安全体系中的主导地位。

如果进一步把拜登时期和川普时期的欧美贸易关税作一个简单比较，就更能看出两者之间的不同。

在进口关税方面，拜登时期，美国从欧洲进口的大多数商品平均关税只有约2%至3%，很多工业品税率更低，欧洲汽车进入美国的关税为2.5%。川普重新执政后，从7月1日开始，美国对多数欧洲输美商品征收15%关税。按照静态估算，这每年可为美国带来数百亿美元甚至接近790亿美元的新增关税收入。

在出口关税方面，拜登时期，欧美贸易关系总体上仍沿用旧框架。欧盟对进口商品的平均关税约为5%，其中农产品平均约10.5%，工业品平均约4.1%。川普这次新协议以后，美国工业品进入欧盟，原则上基本降为零关税，包括机械设备、工业零部件、化工产品和其他制造业产品等。至于农产品和海产品，则不是简单全部零关税，而是获得更优惠的市场准入，包括坚果、乳制品、水果蔬菜、加工食品、种子、大豆油、猪肉、野牛肉和海产品等；美国龙虾则继续享受免税待遇。

汽车是最典型的例子。拜登时期，美国汽车出口到欧洲，欧盟征收10%关税；而欧洲汽车出口到美国，美国只征收2.5%关税。也就是说，同样是汽车，欧洲对美国车的关税是美国对欧洲车的四倍。川普重新谈判后，从7月1日起，美国对欧洲汽车征收15%关税，而欧盟承诺取消美国工业品关税，美国汽车进入欧洲市场的关税原则上从10%降为0%。这个对比非常清楚地说明，川普确实改变了过去欧美汽车贸易中长期存在的不对等局面。

这项新协议体现了川普一贯强调的“对等贸易”原则。过去，美国市场对欧洲开放程度很高，而欧洲市场对美国某些产品仍然存在较多限制。川普通过关税压力，迫使欧洲重新谈判，使美国在关税收入、市场准入、能源出口、农业出口和高端工业出口等方面都获得更多利益。

当然，较高关税也可能增加部分美国进口商和消费者的成本，这一点不能完全忽视。但从国家财政、贸易谈判地位和产业出口空间来看，美国在这次协议中显然占了上风。

川普的欧洲关税政策，为美国国库增加了相当可观的财政收入，也为美国企业打开了更大的欧洲市场。其背后的道理其实并不复杂：美国市场太大，欧洲企业不可能放弃；而欧洲想继续进入美国市场，就必须接受更加公平、更加对等的贸易安排。

因此，从这次美欧贸易协议来看，川普又赢了一局。