舒暢世界觀察：美加貿易戰應該還可避免 美加貿易談判在最後關頭破裂以後，兩國關係突然急劇惡化。 川普總統最近的態度已經相當明確。他認為加拿大如果覺得自己能夠和美國打貿易戰，那是一種非常不現實的想法。他還再次提出：“加拿大想得到作為美國一個州的好處，卻又不願意成為一個州。”美國貿易代表方面也表示，美國已經給了加拿大相當優惠的條件，是加拿大自己拒絕接受。與此同時，加拿大總理卡尼則宣布，美國既然對加拿大商品徵收50%的關稅，加拿大也將“逐項、逐美元”進行反制。 那麼，一個最基本的問題來了： 加拿大當然打不過美國，但美國真的能夠毫無損失地打贏加拿大嗎？ 我認為，要回答這個問題，首先必須看看兩國究竟在做多大的生意。 一、美加之間一年究竟做多少生意？根據美國貿易代表辦公室公布的2025年數據，美國與加拿大之間的商品和服務貿易總額約8723億美元。其中僅商品貿易就達到約7155億美元。美國向加拿大出口商品約3336億美元，從加拿大進口約3819億美元。也就是說，美國在商品貿易上有大約483億美元逆差。 但是，如果把服務貿易也算進去，情況就不一樣了。2025年美國向加拿大出口服務約923億美元，從加拿大進口約645億美元，美國反而擁有約277億美元的服務貿易順差。 所以，僅僅拿“美國對加拿大有貿易逆差”來說加拿大占美國便宜，並不能反映完整情況。 更重要的是，這不是普通的兩個國家之間互相買一點東西。美國商務部把美加關係稱為世界上規模最大、最全面的貿易關係之一。2024年兩國商品和服務每天往來超過25億美元；加拿大還是美國絕大多數州最重要的出口市場之一。 加拿大對美國的依賴當然更大。2025年加拿大約72%的商品出口仍然銷往美國。 因此，如果真正打一場全面貿易戰，加拿大受到的打擊肯定比美國嚴重。這一點川普並沒有說錯。 但問題的另一面同樣重要：美國也絕不可能毫髮無損。 二、幾十年來究竟是誰占了誰的便宜？川普多次表示，美國長期被加拿大占便宜，所以才會再次提出“第51州”的說法。但如果把二戰以後幾十年的美加經濟關係放在一起看，我認為很難簡單地得出“加拿大長期占美國便宜”的結論。 美加之間真正形成今天這種高度融合的經濟體系，經過了幾十年發展，特別是1989年的美加自由貿易協定、1994年的NAFTA，以及後來由川普第一任期親自推動的USMCA。汽車、能源、農業、鋼鋁、機械製造等產業早已形成跨境供應鏈。 加拿大賣給美國最多、最重要的商品之一是能源。美國需要加拿大的石油、天然氣和電力；加拿大則需要美國這個巨大而穩定的市場。加拿大政府資料顯示，加拿大長期是美國最大的能源供應國，僅2023年兩國能源貿易就達到約1537億美元。 另一方面，美國也從加拿大賺了大量的錢。2024年美國對加拿大出口商品約3504億美元，其中汽車約566億美元、機械設備532億美元、電氣設備296億美元、能源281億美元；美國對加拿大的農業出口也達到295億美元。 所以這幾十年的美加關係，更準確的說法應該是：兩大經濟體在長期自由貿易中逐漸形成了高度互相依賴的關係。 當然，這種關係並不是完全對稱的。美國人口是加拿大的八倍多，經濟規模大得多；加拿大失去美國市場會非常痛苦，而美國失去加拿大市場雖然也會痛，卻比較能夠承受。 這就是雙方最大的實力差距。 三、真正打起來，誰會損失什麼？加拿大首先受到衝擊的會是汽車、鋼鐵、鋁、木材、能源和製造業。 加拿大統計局估計，2024年大約有190萬加拿大就業人口，也就是全國就業人口的9.3%，工作所在行業依賴美國對加拿大出口商品的需求。其中石油天然氣行業約73%的就業與跨境貿易需求有關，運輸設備製造業也有62.5%的就業與美國出口相關。 所以，如果貿易戰長期全面化，加拿大受到的傷害肯定很嚴重。 但是美國也有自己的軟肋。 加拿大是美國汽車、機械、農業和其他工業產品的巨大市場。2024年加拿大是美國32個州的第一大出口市場，是44個州的第一或第二大出口市場；美國對加拿大的出口額甚至超過美國對澳大利亞、巴西、中國、印度和越南五國出口的總和。 因此，加拿大反制美國商品，美國農民、汽車企業、機械製造商以及依靠加拿大市場的邊境州企業都會受到影響。 更麻煩的是供應鏈。今天的一輛北美汽車不是簡單的“美國汽車”或者“加拿大汽車”，許多零部件在生產過程中跨越邊境多次。給加拿大產品加稅，有時候實際上也是給美國企業自己的原材料和零部件加稅。 所以這場戰爭真正的結果很可能不是： 美國贏，加拿大輸。 而更可能是： 加拿大輸得更多，美國也要付出代價。 這正是貿易戰最令人擔心的地方。 四、卡尼和川普的衝突，還有一個不太上檯面卻是客觀存在不能忽視的因素卡尼上台以後，總體而言對川普還是比較謹慎的。他本人是經濟和金融技術官僚出身，曾經擔任加拿大央行和英國央行行長，處理問題比較重視經濟成本和實際利益。然而今年1月20日，卡尼在瑞士達沃斯世界經濟論壇發表了一次非常引人注目的講話。他沒有直接點川普，卻公開表示，過去的國際秩序正在發生“斷裂”，大國開始把經濟一體化當作武器，把關稅當作槓桿，把供應鏈當作施加壓力的工具。他還呼籲中等國家聯合起來，因為“如果我們不在餐桌旁，就會出現在菜單上”。這篇講話在達沃斯獲得了罕見的全場起立鼓掌。但我覺得作為一個政治家有時候還是需要講一些韜略 川普顯然不會聽不懂。80歲的年紀、張揚的個性決定了川普對加拿大的態度——他當然會非常不高興！考慮如果能夠更成熟一點其實墨西哥總統和委內瑞拉反對派領導人馬茶多那種圓滑的說得難聽一點的就是這套川普歡喜外交手腕，也許美加關係複合走到這一步！第二天，他就在達沃斯公開反擊卡尼，表示加拿大應該對美國“心存感激”，甚至說“加拿大之所以能夠生存，是因為美國”。卡尼回國以後也馬上回應：“加拿大不是因為美國而生存，加拿大的繁榮是因為我們是加拿大人。”從那以後，兩個人之間雖然仍然談判、見面，但彼此心存隔閡，從鏡頭前都可以捕捉到。這確實是比較遺憾的、對於每家國家利益來講都是令人遺憾的事情。 五、兩個人其實有一個很重要的共同點有意思的是，儘管川普和卡尼雖然政治風格完全不同，本質上卻有一個共同特點：一個是億萬富翁；一個是 先後擔任加拿大和英國兩個G7國家的中央銀行行長、國際金融精英——兩個人都非常重視經濟。川普習慣從貿易逆差、關稅、投資和製造業回流來看國際關係；卡尼則同樣習慣從投資、金融風險、供應鏈和長期經濟競爭力考慮國家戰略。川普更相信美國巨大的市場本身就是談判武器；卡尼則認為，加拿大如果過度依賴美國，就必須尋找歐洲、亞洲和其他市場，降低這種風險。川普認為：加拿大最大的市場就在美國，為什麼還要到處尋找其他夥伴？卡尼考慮的卻是：正因為美國占加拿大貿易比重太高，所以加拿大必須尋找其他夥伴。 從各自國家利益來看，兩個人的邏輯其實都不難理解。 六、現在還有沒有挽回的餘地？我認為，當然還有，而且餘地仍然相當大。 現在美國實施的最新50%關稅涉及大約200億美元加拿大商品，約占加拿大對美出口的5%，雖然政治意義很大，但距離真正意義上的“全面貿易戰爭”還有相當距離。 而且就在談判破裂前一天，雙方還公開表示已經“非常接近”協議。當時討論的方案包括把加拿大汽車關稅從25%降到15%，鋼鋁關稅從50%降到25%。這說明雙方在很多經濟問題上實際上已經接近妥協。 真正使談判最後破裂的，是後來出現的一些重大分歧，包括汽車和卡車待遇、加拿大與第三國簽訂貿易協議的自主權，以及涉及法語和魁北克文化的問題。卡尼認為這些已經超過普通關稅談判，觸及加拿大主權，因此決定退出。美國方面則完全是另一種說法，認為已經給加拿大提供了相當優惠的條件，是加拿大最後改變立場。 我仍然希望，也相信雙方最終會重新回到談判桌。美加真正需要解決的，從來不是誰能夠把誰打敗，而是從兩國成員利益考慮，解決這一層危機。
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