“专车”问题

（2015年5月26日）

所谓“专车”的问题讨论了很久了。我认为专车市场必须放开。让专车和出租车平等竞争。而且出租车公司也可以从事专车业务。让这些公司互相渗透互相竞争互相合作。最终应该是有利于城市建设和市民生活的。如果市场放开之后传统的出租车行业就慢慢衰败了消失了，那也不失为一件好事，说明专车的确符合未来发展的趋势。

市场放开不等于放任自流。专车必须和出租车一样严格管理。私家车成为专车后，使用性质发生了一定的变化，那么管理上也要跟进。可以确定为“可营运类”。“可营运类”就是可以作为私家车开也可以作为出租车开。私家车变成“可营运类”车之后，相关的税费和保险费都要按照出租车的要求执行。包括对司机的要求，培训和考试都按照出租车行业的标准执行。私家车愿意遵守这些规定和缴纳这些税费，才可以成为“专车”。另外发给一个证。由专车公司负责所有日常管理事务。专车公司的设立要有一定的门槛，具体标准由交管部门制定。市场要放开这是肯定的，但是不能无序放开无序竞争，必须在科学管理有效管理的前提下放开。竞标来选择吧。

放开专车市场好处很多。解决交通问题，打车容易很多。乘客的幸福指数提高很多。促进就业，因为很可能有个车就等于有了一个工作。一个车子十几万元或几十万元的投资，如果车主愿意或者希望用来赚钱的话，政府不要去阻挡。加强管理就是了。本来是私家车，要变成专车，可以，你按照出租车的规矩办事就允许进入。不依法营运的还是要严厉查处，而且处罚力度要很大。因为考虑风险啊，要确保安全第一。只有重罚才能使人们重视风险。这样也可以促使以前的所谓黑车都走向阳光下，都有一个专车公司可以有效管理它们。

我以前经常在六里桥坐车去涿州。六里桥很多黑车。有时候挤不上公交车，或者公交车老不来，也会坐黑车。黑车的生意很好。黑车大多数司机是涿州人，也没出过问题，没听说过事故什么的。但是风险的确很高。例如，他们都是开快车的，在车流里穿来穿去，不断变道抢道。就算不出事，这样开车也是不对的。如果他们成为专车了，乘客就可以给差评。一给差评司机就老实了。这些黑车换个说法实际上就是自谋生路自主创业，也算对社会的贡献。他们的收费并不高，从北京到涿州，60多公里，起初一个人收30元，现在大概是50元。就是50元相对于打出租车还是很便宜。所以建议允许这些人经营，但是要纳入正规管理渠道。现在专车公司的出现是一件好事。让他们加入专车公司，连人带车一起加入。专车公司就是起一个代替政府和社会进行管理和协调的作用。放开专车市场后肯定是可以把这些黑车都纳入正常管理范围的，因为互联网时代，不加入互联网的司机以后的收入会很低，基本上没什么市场了。专车都是在家门口就上车了，谁还临时去车站打黑车啊。而且，他们以前不交税费，纳入专车管理以后都要交税费了。发展专车，政府部门收取的管理费用应该不会降低，税费的来源无非是从出租车转到专车。而且收入可能会大大提高。可以把税费直接在车费上扣下来，这个事情技术上很好处理，交给专车公司负责就可以了。政府只监督一下，不要让他们弄虚作假偷税漏税。这也是一大笔收入啊。难道还不能弥补出租车市场放开的损失？何况出租车市场的利润有多少真正属于国家还很难说。我没调查过，但是我看了关于停车费的报道，感觉天下乌鸦一般黑。呵呵呵。

有人说专车没有出租车安全，这就像当年说淘宝网上全是假货一样。发展中的问题。主要是加强管理。专车的管理看起来很分散，但是因为各项资料直接在网上互联互通，司机的资料、乘客的资料、专车公司的资料都是公开的透明的，所以安全性是可以把握可以管控的。有安全方面的问题及时研究应对就可以了。不要拿安全性问题作为理由来拒绝新事物。

出租车行业怎么应对互联网时代的挑战？很简单，积极面对，及时改革，互联互通。出租车都要互联互通，不想用目前的专车软件就必须自己开发新的打车软件。至于具体是合作还是自主开发由出租车公司决定好了。但是这种出租车公司垄断市场的做法可以取消。要放开这个市场。如果专车市场放开后，传统出租车行业就不行了，就消失了，也无所谓啊。专车是什么呢？从目前的情况来看，所谓专车大部分是私家车，就是市民自己的车。它们都是合法的有车牌的车，是有住所有工作有收入的纳税人的车，只不过是将自己的财产改变了一下用途而已。所以专车的兴起实际上盘活了存量，减少了增量，同时又增加了运力，减少了拥堵。这像是市民社会整体上的自给自足。这是好事。我们要积极应对。市民拿自己的车赚点小钱，而且他的一切活动都在可以管理可以控制的范围内，而且他开车赚钱还一样纳税缴费，那政府不妨顺应民意顺水推舟。尽快制定专车公司和专车的管理条例，及时引导和纳入管理范围。

目前的专车市场的发展后面有外资的推动，他们砸钱的目的无非为了占领市场。但是他们的市场是中介市场。真正的运营者参与者还是市民。因为要有车才能参与这个活动，而买车的基本上都是市民。我不知道专车公司在其中的利润有多大，但是，将来市场纳入政府管理体系之后，专车公司越来越多，专车也越来越多，最终一定会达到一个平衡状态，就是运力和需求对等。而且这种对等是高效率的对等，通过互联网技术大大降低了运营成本。降低了整体运营成本就等于减排，等于为环保做贡献。最简单的，以前淡季的时候很多出租车司机都是开着车在空转，要放空很长一段路才有人打车，而旺季的时候乘客常常打不到车，在路边白白等上几十分钟是常有的事情。而现在专车的兴起把这些问题都解决掉了。因为乘客出门之前就已经安排好了车，而且都是距离最近的车直接过来接人。车子不用空转，乘客也不用等待。更重要的是总体上车辆数量还没有增加，尾气排放量还没有增加。以后随着专车的发展，可能单纯的出租车会越来越少，总体上的车辆数量还会减少。这是一件积极的事情。政府部门也要积极应对。

安全性方面，我觉得坐出租车的安全性还没专车高，因为专车是全程监控，什么信息乘客都及时掌握了，专车公司也及时掌握了。而出租车呢，以前在出租车上丢了东西是不容易找到的，因为乘客和司机的联系只限于在路上的这一段，下车了往往就联系不上了。专车不会有这个问题。至于交通安全方面，司机的准入条件怎么确定怎么审核，各种事故中的责任和赔偿问题怎么处理，都要好好研究。这些都要在专车管理条例中写清楚。不能先入为主地说开私家车的司机就没开出租车的司机安全。出租车的司机很多开车凶得很，公交车的司机也很多开车凶得很，有时在路上一丁点空隙他们都敢并线横插过来。说他们就一定比开私家车的司机有安全意识，未必吧？何况以后开专车的很多是市民，市民的文化素质整体上还是要比现在的出租车司机高。北京的出租车司机大部分是农村人，为了谋生累死累活，他们的压力很大，收入也不高，被出租车公司剥削得很厉害，精神状态身体状态都不算特别好。这个，只要和他们聊聊天就知道了。我有次坐出租车，等了一会儿红绿灯，也就一分钟的样子，结果绿灯亮的时候车子没反应。我一看，司机睡着了。我连忙和他说，等我下车后他不要再干活了，先找个地方睡一觉。如果是路上开着车睡着了那后果就不堪设想了。而这种可能性不是没有。出租车司机真的很累。现在很多市民不是对出租车司机印象不好，而是对出租车公司印象不好，普遍认为出租车公司收的费用太高。我没有对出租车公司做过调查研究，也就是打车的时候偶尔问问司机有关情况，具体情况不了解，但我认为出租车公司是表现不好的，否则专车也不会这样蓬勃发展了。是吧？大家都抱怨出租车很多年了，所以专车现在才这么受欢迎，以致舆论几乎都在为专车呐喊。

当然，专车的兴起有民间资本甚至外资的推动，发了很多补贴去扩大市场。怎么看这个问题？应该尊重市场。他们愿意砸钱就让他们去砸，砸到一定程度市场还是会回归价值平衡点的。他们无非想通过砸钱扩大市场份额。但是运营成本差不多是固定的，一辆车跑十公里的费用事实上是不会有多少改变。将来他们不补贴司机了，司机就会按照市场规律办事，觉得没钱赚和不划算的司机就自动退出了。政府要允许专车司机有退出市场的权利。手续要简化，相应的税费都结清之后，写个申请报备一下就可以了。市场力量交互作用的最终结果，应该是出租车公司和专车公司互联互通互相渗透互相竞争互相合作的一个市场生态环境。如果考虑到专车的主人大部分是市民的话，那么，我们没有任何理由对于未来的市场生态环境有担忧。政府管理部门要做的，就是控制风险，科学管理。何况市场越大，政府部门的税费就越多。这怎么是坏事呢？

总之，专车的问题，不是要不要允许的问题，而是怎么管理的问题。尽快研究怎么管理才是正经事，尽快弄一个《专车管理暂行条例》出来。还是要走“先立法后改革”的程序。其他的，像所谓严打黑车，实际上是事倍功半，浪费时间浪费精力浪费资源。严打了这么多年黑车，六里桥的黑车永远都那么多，哪里打掉了？要看长远一点。怎么看长远？就是市场最终的结果会是什么？无非就是运力和需求达到一个平衡点。而且有可能是效率最高污染最少代价最小的一个平衡点，是有利于城市交通城市建设城市发展的一个平衡点。政府要付出的最大代价无非就是出租车公司的衰落和灭亡。而这种可能性还不大，出租车公司不是死的，管理者都是活人。他们也会学习，会改变。包括我前面说了，出租车公司也可以从事专车业务，也可以成立专车管理部门。让市场全方位开放。这就没什么要担心的了。放手让这些公司去竞争吧。优胜劣汰，让市场起决定性作用。