交通管理执法问题

（2015年6月1日）

交规执法要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针。有关法律法规可以细化的要细化，已经有规定的要严格执行，不能搞“法不责众”和“选择性执法”。现在交通管理一个很大的问题就是交管执法上搞“法不责众”和“选择性执法”。交管执法必须天网恢恢疏而不漏。

谈几个具体的例子。例如，应急车道不能长时间占用行车的规定好像就没落实，一遇到堵车，很多车都走应急车道。这样应急车道事实上成为了行车道。但是这些走应急车道的车有多少被处罚了？按照规定是既要罚款又要扣分，但是有多少在应急车道行驶的车辆被罚款被扣分了？很少吧？如果真的有很多车被罚款和扣分了的话，那么走应急车道的车应该不会仍然那么多。罚款是小事，但是走一次应急车道扣6分，谁也扣不起呀。所以，这样的处罚要严格，不能选择性执法。选择性执法给大家的侥幸心理留下了空间，所以很多司机就不断冒险。每次一堵车，应急车道上就一样堵满了车。这样真正需要这个车道的车就被耽误了时间。如果大家都知道没有例外，那么就不会有人去违规行驶了。这在技术上是没问题的，现在道路上那么多高清摄像头，哪些车辆在应急车道上行驶一目了然。真正要严格执法，技术上完全没问题。这样可以安全高效合法合理地创收的事情，交管部门怎么就不做呢？每天把监控摄像清理一遍，凡是上应急车道的车都下单罚分扣钱。这个收入很可观啊，而且合法合理。不是选择性处罚几辆车，而是有几百辆也好几千辆也好几万辆也好，都要严格处罚。一个都不能少。这才是执法，才是“法治交通”。

当然，有人说，的确有紧急情况怎么办，例如要送人上医院，可不可以走应急车道？应急车道就是为紧急情况准备的，有紧急情况当然可以走，但是必须是真正有紧急情况。这又怎么处理呢？很简单，真正有紧急情况需要走应急车道而且又走了应急车道的司机，3天之内专程前往相应交管部门做出详细说明并出示证据，否则按照违规处理。哪怕没有证据，只要司机愿意专门跑一趟，做出说明，也是可以的。我想，没有几个司机愿意因为走一次应急车道就专门跑一趟交管部门吧？

电动车（电动自行车和电动三轮车）要和摩托车一样管理，作为机动车管理。要纳入交通执法管理，驾驶人员要一样参加交规A考试，颁发考试合格证方可上路驾驶。哪怕是让他们网上开卷考试一下都是可以的。这就等于交管部门将交规对他们告示了。对于交通违规者要一样处罚。但是可以简化手续，就是不要有很多考试缴费什么的，只是纳入交规管理范围。对于电动车违反交通法规的一样记分一样罚款。这在技术上是很好处理的。要让电动自行车和电动三轮车都牢固树立安全意识。无证驾驶的，一旦发生事故，要加重处罚。现在城市管理系统日趋现代化，路面监控管理日益精细，对于电动车和摩托车的严格管理是完全必要的和可能的。无论是报道中还是日常生活中，我们都看到很多电动自行车和电动三轮车不看红灯。现在快递公司的车大多是电动三轮车，很多车不讲规矩。要有一次交规考试来教育下他们。

ETC车道的位置要全国统一，要么都在右边，要么都在左边，不要这个收费站ETC车道的位置在右边，那个收费站ETC车道的位置在左边。统一规定有利于司机知道前方是收费站就提前正确选择车道，避免临时变道产生很多麻烦。特别是堵车的时候，临时变道增加了麻烦。因为收费站附近往往堵车。

道路的安全性维护措施要改善，尤其是山区的公路护栏必须全国都有，必须作为建设公路的标配。修路的时候就必须要有，算入成本。在道路安全措施上多花点钱不浪费。现在还是有很多地方的山路没有安全性护栏。

现在很多城市的交通管理不科学不严密。该有标识的地方没有标识，有的标识不科学。例如，有的公路限速40公里，但是道路上行驶的车辆几乎都超速行驶。而且小车大车的速度是不一样的，但是在限速标识上没有区别开来，限速40公里是所有车还是只限大车，看不明白。还有一个普遍存在的问题就是有标识没作用。例如明明是道路两侧禁止停车的标识，但是事实上道路两侧停满了车。那这个大大的禁止停车的标识有什么用呢？交管部门可以做的工作还很多很多啊。未来城市的发展一定是要求精细化管理的，要把工作做细。

很多城市交管部门执法不严。例如大货车闯红灯的事情，在有的城市是普遍现象。我有次去长沙，发现长沙的大货车尤其是工地运货的大货车很多不看红绿灯，闯红灯是家常便饭。而交管部门事实上不管。这个安全隐患就太大了。我也经常看到有大货车闯红灯发生事故的报道。例如北京卫视《红绿灯》栏目中。我一直都没想明白为什么长沙市的大货车可以闯红灯，横冲直撞。越是大吨位的车越是无视红绿灯的存在。难道这个城市的交管部门不知道这些情况吗？或者管不了？

关于大货车，还有一个意见，是交管部门提出来的，说希望大货车都安装全车雷达系统，这样驾驶员在驾驶室里即使看不到盲区的情况也可以及时掌握周围的异常情况。我觉得这个建议很好。可以行政命令全国的大货车都必须安装全车雷达系统。这个命令可以下达给生产厂家，作为安全技术标配。

这些意见都是想到了就写下来的。交规执法要改变“法不责众”的观点，要建立“天网恢恢疏而不漏”的执法体系。罚款也是创收。以前巧立名目创收那么积极，有的地方的交警甚至多次被电视台曝光乱收费，怎么依法办事同时又兼顾创收的事情却缩手缩脚呢？要确保每一辆违规车辆都受到惩罚，长期坚持，只有这样，道路秩序才能真正得到共同维护。