據新華社5月19日報道，習近平近日對“十五五”規劃編制工作作出重要指示。其中提到，“要堅持科學決策、民主決策、依法決策”來編制“十五五”規劃。觀察人士敏感地意識到，“堅持科學決策、民主決策、依法決策”是胡錦濤時代的提法，並以此說明胡錦濤及團派重新掌握了權力，相應地習近平已失勢。

那這是否有足夠的說服力呢？確實科學決策、民主決策和依法決策是在胡錦濤當政時中共提煉出來的政治術語。中共早在上世紀八十年代就提出了科學決策和民主決策，依法決策則是在上世紀九十年代提出的。但三者作為一個完整的表述最早出現在胡錦濤所作的十八大報告中，將之歸為胡錦濤的政策標誌不無道理。習近平上台後，這三個短語除了在二十大報告中完整出現外，在他的其它講話和指示中均沒有再出現過。2019年4 月，李克強簽發了國務院《重大行政決策程序暫行條例》，將科學決策、民主決策、依法決策作為條例的宗旨，以規範重大行政決策程序。這顯然不是習近平的主意，甚至有與習近平對着幹的意味。

特別是習近平對“十三五”和“十四五”規劃編制的指示中，沒有提到“要科學決策、民主決策和依法決策”，而現在對“十五五”規劃突然冒出這句話，就很突兀。很大可能確實習近平已被架空，預示着中共將回歸胡錦濤時代的大政方針。

胡錦濤的大政方針就是“不折騰”，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。基本上遵循鄧小平的“改革開放”的國內政策和“韜光養晦”的外交政策。習近平的大政方針則與鄧小平和胡錦濤的政策背道而馳，使勁地折騰，可勁的作。一上台就提出兩個不能否定，“不能用改革開放後的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放後的歷史時期”。習近平的“兩個不能否定”明顯與胡錦濤“兩個不走”不對付，“不能否定改革開放前的歷史時期”與“不走封閉僵化的老路”相衝突。

從權力的行使上來看，胡錦濤是“和為貴”。不搞大權獨攬，而是分權。九個常委各管一攤，集體決策。這有客觀的因素，受制於江澤民；也有他自身的主觀因素，沒有太強烈的權力欲。而習近平大不一樣，大權獨攬，其它常委要向他匯報工作，述職。前者是寡頭專制，後者是獨裁專制，都有弊病，但獨裁專制的弊病甚大。兩害相權取其輕，對於絕大多數人而言，寡頭專制總好過獨裁專制。

孔子的弟子有子說，“禮之用，和為貴，先王之道斯為美”。套用到胡錦濤身上，可謂“權之用，和為貴，先王之道斯為美”。在習近平的政策失去黨內外普遍支持的狀況下，胡錦濤作為“先王”，能起到凝聚中共內部共識和各派勢力的獨特作用，是不二人選。只要他不是完全失智，他出面或以他的名義來發號司令，有相當高的支持度，能為黨內各派所接受和得到響應。

那麼，如果習近平下台，中共百分之百會回到集體決策的寡頭專制，中共所謂的“民主決策”。短期內不會再出現毛澤東、習近平這樣凌駕於黨之上的政治強人。後習近平時代就如後毛澤東時代，而且後習近平時代的權力分散程度將更甚於後毛澤東時代。

2025年5月23日