陳洋：安倍誠意決定中日能否進入蜜月期
陳洋媒體人，日本問題研究者
2018-10-27 08:53:26 來源：觀察者網
【文/觀察者專欄作者 陳洋】 10月25日，國務院總理李克強在人民大會堂與對華進行正式訪問的日本首相安倍晉三共同出席紀念《中日和平友好條約》締結40年招待會。除了參加紀念活動外，在為期3天的中國訪問期間，安倍首相還將與習近平主席、李克強總理舉行會談，並且前往北京大學進行交流等。 
儘管從東京飛到北京不過兩個多小時，但安倍晉三卻花了將近7年的時間才實現對中國的正式訪問，中日關係的改善可以說來之不易。當然了，安倍晉三的此次正式訪華標誌着中日關係進入一個全新的階段，但是距離進入真正的蜜月期仍有一段距離。 今年5月，受安倍首相的邀請，李克強總理在前往東京參加中日韓領導人會議的同時，還對日本進行了正式訪問，而安倍晉三此次訪華則正是基於李總理的邀請。由於日本將於明年舉辦G20峰會，所以安倍政權迫切希望藉助該國際會議實現習主席對日本的首次正式訪問。 因此，安倍晉三的此次中國訪問具有承前啟後的作用，既是一次外交回訪，也是為明年習主席前往日本進行鋪墊。事實上，這也標誌着中日領導人互訪機制正在恢復。 安倍訪華的動力 安倍晉三在2006年10月第一次擔任首相時曾訪問過中國，如果說那時訪華的動力是為了恢復此前小泉純一郎政權時期所造成的中日關係低迷的話，那麼這次訪華並推動中日關係改善的動力則來自美國。 確實，中日關係是兩國之間的事情，但觀察1945年戰後至今的中日關係史，美國一直是重要的干擾因素，它有時發揮促進作用，有時則發揮促退作用。實際上，時下的美國正發揮着促進中日關係的作用——特朗普政權在全球範圍內發起貿易保護主義攻勢、退出國際組織，特別是在經貿赤字問題上不斷對日本施壓，使得安倍政權必須與中國站在一起，攜手共同維護世界自由貿易體制。 鑑於日本需要與中國攜手共同維護世界自由貿易體制，且安倍首相已明確表示將啟動修憲議程，所以筆者認為今後3年（安倍將執政至2021年）的中日關係總體會呈現穩定狀態（其中也會有摩擦分歧，但居於次要矛盾位置）。 誠然，修改《日本國憲法》是日本的內政事務，與中國無關，但安倍首相在修憲過程中除了需要獲得日本民眾的支持與認可外，還需要一個穩定的周邊環境。畢竟對於“憲法9條”的修改將會引起中國、韓國等曾經遭受日本侵略國家的慘痛回憶，而如果不能獲得周邊鄰國的充分理解，那麼也必將對修憲議程產生影響。如此一來，在日韓、日朝以及日俄關係進展有限的背景下，中日關係的深化升級對安倍政權而言尤為重要。 
日本民眾集會反對修憲（圖/日媒） 中日關係的改善發展並不意味着日美同盟的終結，但日美關係肯定會出現微妙的變化。日美同盟是戰後日本外交的基礎，然而觀察特朗普上台後的日美關係，其實可以發現，與美國走得太近並沒有讓日本獲得任何實質性好處。 確實，安倍晉三應該是世界各國領導人中與特朗普見面、通電話最多的，但特朗普在退出TPP、對日本進行經貿施壓問題上並沒有心慈手軟。因此，預計安倍政權在今後3年裡將會與特朗普政權保持一定的距離，一改此前對美一邊倒的策略（如積極支持奧巴馬政權時期的“亞太再平衡”戰略等），反而會尋求在中美之間維持某種平衡。 中日關係定位已發生變化 當然了，筆者之所以認為中日關係將進入一個全新的階段，不僅在於安倍首相的首次中國正式訪問所具有的特殊意義，還在於伴隨中日綜合實力的變化，兩國關係的定位發生了根本性的變化。 在訪華前夕，安倍首相就表示準備終止對華ODA援助。在中國改革開放的40年裡，日本對華ODA援助可以說發揮了重要的作用，既支援了中國基礎設施的建設，又助推了中國現代化的進程。然而，時至今日，中日兩國的綜合實力早已今非昔比。 一方面，中國和日本的經濟規模差距越來越大，有專家學者預言中國的經濟規模今後將是日本的5倍以上。事實上，正是基於中國經濟實力的不斷提升，甚至最終超過日本，才使得日本政府早在10年前開始就陸續停止了部分ODA項目——2007年停止對華一般項目的無償資金援助，2008年又停止對華所有新貸款。 另一方面，中日兩國的關係也從此前的被援助者和援助者，轉換為平等、互利共贏的合作者。不過，也正是在日本終止對華ODA部分項目的2008年，中日領導人簽署了兩國間的第四份政治文件《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》，將中日關係推向了一個新的高度。 因此，伴隨此次日本政府完全終止對華ODA，可以預計今後中日兩國將會在深化第三國基礎設施建設、共同研究應對自然災害和人口老齡化等問題上攜手合作，而這也將成為未來二三十年裡中日合作的主要方式。 安倍誠意決定兩國能否再度蜜月期 中日關係改善，走出此前的低谷確實值得歡欣鼓舞。但需要注意的是，中日關係走向真正的成熟穩定仍需要時間，安倍晉三在改善雙邊關係上的誠意決定了兩國能否再次進入蜜月期。 誠然，從去年5月開始，日本方面積極推動中日關係改善，但筆者注意到，安倍政權也有些小動作。10月17日，安倍晉三在訪問法國期間，與馬克龍總統就共同推進“自由開放的印度洋太平洋”、攜手應對“中國海洋活動”達成一致。10月4日，日本新任防衛大臣岩屋毅在記者會上表示，“需要充實國防費用應對中國的海洋威脅”等。而更早前發布的《防衛白皮書》中，更是高調渲染“中國威脅論”等。因此，日本在遏制中國問題上，目前看起來是減弱了，但並不意味着完全消失。這些都將對中日關係的持續改善造成負面影響。 與此同時，還有一個時間點值得注意，那就是明年1月。據《產經新聞》稍早前的報道，日美兩國政府代表將於明年1月中旬就下調汽車、農產品關稅進行協商，美方準備要求日本進一步開放國內市場。 這也就是說，日美經貿談判將於明年1月會有一個最終結果，而這個結果也將對中日關係產生一定的影響。如果特朗普政權屆時持續對日施壓，那麼日本將會與中國更加靠攏，中日關係將更進一步深化。但如果特朗普政權在日美經貿赤字的立場有所軟化，那麼將有可能促使日本再次重歸美國的懷抱。 
因此，當前不斷改善的中日關係今後也面臨着不小的挑戰，而安倍政權在改善雙邊關係上的誠意多寡則至關重要。 最後，筆者注意到國內學界、新聞界，以及不少輿論對安倍政權在對華關係的轉向普遍持有的認知是，安倍政權的一次“戰術轉變”，而非“戰略轉變”。基於此，筆者認為，今後在處理中日關係時，我們需要區分對待：在有助於中日兩國人民福祉、地區繁榮發展的領域，要積極合作；當日本方面遏制中國、炒作“中國威脅論”、挑起紛爭的時候，我們則應據理力爭、堅決回擊。
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