10月9日，中國商務部毫無徵兆地出台了更嚴格稀土出口管制措施：只要產品中含中國稀土成分超過0.1%，或使用中國稀土提煉、冶煉及相關加工技術，境外組織和個人在向中國以外的其他國家和地區出口時，必須獲得中國商務部頒發的兩用物項出口許可證件。而且，涉及軍事或半導體等敏感領域的產品，原則上不予批准。

中國這樣做，無疑是內外交困下的困獸之鬥。內，經濟衰退，社會不穩定，政權內部鬥爭激烈，四中全會召開在即，暗流涌動；外，在國際上越來越孤立。習近平將與特朗普在亞太經合組織峰會期間會面，而中國在中美貿易戰中處於劣勢。出此大招，很有可能一是增加在中美貿易談判中的籌碼，二是轉移矛盾，以加劇中美之間的緊張來抑制內部鬥爭。

考慮到中國稀土產量在2024年約為27萬噸，占全球總產量的69.2%；稀土提煉能力占世界份額高達約92%，掌握諸多稀土提煉技術；乍一看，中國的這一措施具有非常大的威懾力。搞得特朗普火冒三丈，立刻應激反應，揚言在11月1日要對中國加征100%的關稅。

但實際上，這一大招看似厲害，但實際上是個花架子。中國對稀土的長臂管轄缺乏有效性。特朗普過兩天的反應就很平淡了，估計是經過評估後認定中國的這項舉措沒有多大殺傷力。

首先，長臂管轄要與出口禁運相結合，才能發揮有效作用。僅僅與出口管制結合效果就不大。中國這一招也是學美國，但沒學到家。美國的長臂管轄都是與出口禁運結合的。譬如，在聯合國和美國對伊朗的禁運制裁下，美國對伊朗就實施了長臂管轄。既然中國並沒有對美國或其它國家實施稀土禁運，每個國家都可以向中國政府申請，如果合乎條件，中國政府沒有理由不批准。那就不會出現要借第三國向中國政府申請再轉賣給其它國家的情況。所以，境外組織或個人成為中轉商的可能性小。即使有，量也比較少。

就是說，對某個國家實行禁運，而對其它國家敞開供應，長臂管轄才是必要的。而中國對所有國家都實施稀土出口管制，大家都沒有什麼多餘的稀土，再轉讓給其它用戶的可能性很低。中國對稀土的出口管制本身就非常有效了，至少可以管住95%以上出口的稀土都用於其申報的用途上，不會轉讓給其它用戶。再在這之上加上長臂管轄就沒有必要了，純屬多餘。按經濟學術語來說，就是邊際效用很低。需要的投入大，但卻沒有收益。

第二，那麼出現境外經營者再銷售的情況，無非這二種情況：一是民用生產商直接獲得中國出口許可的出口量不夠，需要借第三方獲取；二是軍事用途或用於“14納米及以下邏輯芯片或者256層及以上存儲芯片”。中國政府不批准，需要從第三方獲取。但如果出現了這兩種情況，中國缺乏手段核查和核實。針對某個國家的禁運，如果這個國家出現了被禁運的產品或零部件，那肯定就違反規定了，順藤摸瓜，就能找到違反規定者。然後實施懲罰。但僅是管制，就是多與少的判斷，不是有與無，這個困難度就大多了。比如英偉達，既直接得到許可從中國進口了稀土，又從第三方購買了稀土，怎麼判定它是否違規了呢？產量上或許是疑點。雖然中國稀土占的市場份額大，但也有其它稀土生產商。不能以英偉達的芯片產量超出了它從中國獲得稀土的上限來認定。再一個，稀土是原材料，比零部件的認定更難，應該不能從芯片的稀土成份中分辨出是中國產還是其它國家生產的吧！即使能，成本也很高。

第三，最可靠的證據，當然就是商業合同與銀行賬目往來。但中國缺乏美國的金融優勢。國際支付和結算主要是以美元，依據SWIFT來進行的，中國無法掌握這方面信息。而美國有這方面優勢。美國就是通過滙豐銀行的資金往來發現華為公司違反聯合國對伊朗的禁運禁令，向伊朗轉售禁運產品和設備。

第四，即使掌握了違規者的真憑實據，中國政府也缺乏強有力的懲罰手段。不過就是將違規者列入黑名單。永久禁止向違規者發放許可證。缺乏美國凍結資產和剔出國際結算體系的強大手段。

至於技術轉讓，那就更難禁止了。現在中國似乎只將稀土開採和生產技術轉讓了一些給巴基斯坦。如果巴基斯坦將從中國獲得的稀土開發和生產技術轉讓給第三國，中國也沒有什麼強有力的懲罰手段。中國長期需要巴基斯坦這個盟友，以抗衡印度。

所以，中國對稀土進行長臂管轄，純粹是東施效顰。看似兇猛，但沒有什麼可執行性，沒有什麼效果。嚇唬人的。要我說，沒有必要太當真，不必理會。最終會表演不下去了，陷入尷尬的境地。就如以前中國要求外國軍機進入中國防空識別區必須向中方報告一樣，沒有可操作性，最後不了了之。

2025年10月13日