2011年11月的大选期间，美国一个高中还没有毕业的在校学生，JEREMY MINNIER，当选为美国爱尔华州艾瑞戴尔市（AREADALE，IOWA）的市长。这条消息在国内引起很大反响，都称赞美国民主体制好，一个还没毕业的高中生都可以当选市长这个宝座，实属奇才，了不起！虽说大选结果去年年底已揭晓，但真正交接工作还是最近的事。

听到这个消息，咱心里也是为之一振，咱们都读了这么多书了，甭说市长，什么“长”还没当过呢！嫉妒之余，也有几分好奇，到底这艾瑞戴尔市是个什么样的市，有多大规模啊？马上“股沟”了一下，得到了关于这个市的基本信息。艾瑞戴尔市于1890年由几个挤牛奶的农场主联合成立。2000年人口普查，全市人口为89人，2010的人口普查，全市人口为76人。

这个介绍说得简单，但也说得明白。美国的市不像中国的行政区由中央政府划分，早期美国的市是由当地居民自由发起，报州政府审批。反正是自负盈亏，你们几个农 场主有钱，愿意来折腾这事，就像成立一家公司一样，把公司章程搞好，盈利模式搞清楚，最后的运作经费全是股东们承担，他们的客户呢？自然就是城市中的居民了。有了这个框架，也就有了经营的平台，最后这个市能否生存下去，很大程度取决市里的居民能否缴纳足够的税收来维持这个行政体系的运营。

去年11月的大选中，JEREMEY以 24票对8票击败现任市长，HOMER，获市长宝座。因为市政管理工作搞得不好，服务质量差，安全不好，导致选民对现任市长不信任；同时，JEREMY的父亲曾经当过该市市长，有个良好的执政记录，选民把对JEREMY父亲的信任转嫁给了JEREMY，这才有了他18岁 当选为市长的奇迹。实际上，在美国做市长是真正的为人民服务，要指望当市长发财是没有太大可能的，因为这里每一分钱都是来自本市居民和企业，他们受市民的 监督，一分钱也是不能乱花的。这就是为什么美国的市政大厅看上去，一个个的都很陈旧，矮小，房间拥挤，远不如国内的市政府气派的主要原因。　　

论规模，一个76人的城市跟中国内地农村里一个生产小队差不多，可能在生产小队里也算是小的小队了。因为，一般农村了的小队至少超过100人。所以，这选市长也跟选村长也差不多，咱也见过高中毕业生当队长的，这么一说，这个市长就不那么神秘了。再看看照片里的市府大楼，其规模也就是一个小小仓库的概念，连救火的FIRE DEPT也跟市府大楼合着办公，这个可能在美国也算是独一无二了。

由此看来，美国的三级行政机构比中国的五级行政机构要合理，它既降低了老百姓要负担人均官员数，也满足了不少想当官的欲望。在中国别说太多，光省长，市长，县长下来，这数目就不得了啦，但下面还有乡长，村长呢！这些层层都是官，层层都是老百姓需要负担的。一个县长才是七品官，到了村长怎么排？怎么排也只能排九品，或者十品，他们才是真正的芝麻官了。

再看看美国这里的体制，即便是76个人的小社区，也叫做市。 这“市”的行政级别比县还大，官位至少是六品，这六品官少说也是付司级，差一点的话也得是正处级，得给个中校军衔吧？搞得好的话，就是大校军衔。瞧瞧这个，多好！皆大欢喜，它一方面降低了老百姓所需要分摊养官的负担，因为总的官员数少了，需要养的官也就少了；而另一方面呢，当官的人职位高了，只要一当官，就是官位六品，中校军衔。实际待遇呢，可能也就是一个村长的待遇。这就对了，当官出名但利不大；任何事情，一旦名利双收，就会出问题，腐败就随之而来。所以美国这个体制滋养不了基层腐败官员，却能滋养州里和联邦腐败官员。为什么呢？州里和联邦级的官员那是名利双收的主，有腐败的权利和资本，是吃国家粮的，古时候，也叫做吃皇粮的。中国贪官的多主要原因是吃皇粮的太多，6000多万公务员个个吃皇粮，就算上面的大官不腐败，下面基层官员的腐败就是很大的问题。