致中華人民共和國駐XXX 總領事館（大使館）的公開信

尊敬的XXX 總領事（大使）先生：

在今年2015年的人大政協二會上，李克強總理說，“我們不能忘記那些為共和國建設付出努力、做出過貢獻的老工人，決不能讓他們年輕時流大汗，退休後再流淚 !”

鄧小平“改革開放”政策的一大功績，就是為知識分子正了名，認為科學技術是第一生產力，知識分子也是工人階級的一部分。那麼，在“改革開放”政策下，最先走出國門的那一批訪問學者，留學生們，當年大多是國家選派的，是不是為共和國建設付出了努力，做出過貢獻的呢？答案無疑是肯定的！但是，嚴酷的現實是，他們很多人在流淚！

今天，他們都已超過60歲，有的已是70多歲，甚至更高的年齡了，他們中的有些人留了下來定居在國外。而今卻不能在自己建設過的祖國辦理退休手續，與自己本該享有的退休權益隔絕。

新中國都成立了60多年，這些人哪一個不是在紅旗下長大的？出國前都有了15年、20年、甚至更多年工齡，這麼多年的工齡意味着自己最美好的青春年華貢獻給了今天中國的經濟騰飛和國際地位。難道僅僅因為持有居住國的綠卡，或加入居住國的國籍，而對他們為中國的貢獻視而不見？這封公開信，呼籲中國政府，為這些人解決曾經是“中國公民”時，為中國做出貢獻應得到的退休權益的問題。誠懇地希望您把這些人的退休金權益問題，向國內有關方面匯報，爭取作為議案，列入明年中國的兩會議程，以便最終通過相關法律。

概況：

這些人在中國的工齡，遠遠超過在國外的工齡，所以在國外工作的時間短，給外政府報稅的額度低，因此他們退休後，所在國政府的補助或退休金很低，不少人只能領取極其微薄退休金，在美國屬於貧困階層。

這些人在海外也是愛國的，積極參與支持中國舉辦2008年奧運會，參加過華人組織的抗議美國CNN反華示威遊行；在給國內洪水，地震災區的賑災捐款中總少不了他們的一份。這說明，雖然加入外國籍，但沒有忘記自己是個中國人。

一 . 在中國的合法權益被取消, 是一種不公正的對待：

1．自1949年建國後，一直到90年代初期，中國都沒有具體的社會保險法和勞動法。四十四年之後的1993年，制定了《中華人民共和國勞動法》；2010年，制定了《中華人民共和國社會保險法》。而這期間，這些人都已經在國外定居了。

2．這些人中，有的大學畢業後在艱苦的新疆，西藏，內蒙，青海地區工作十幾年，有的響應政府號召上山下鄉，恢復高考後才考上大學，畢業後為國服務多年；都是因其突出的表現，才有了出國的機會，不論是公派留學，還是自費留學，出國講學，做訪問學者，無一不是優秀人才。因此，他們中有15年工齡者，占絕大多數。而出國前未達到退休年齡，談不上辦理退休手續。

3．到達到退休年齡辦理退休手續時，卻被說成“自動離職”，“沒有參加社保”，沒有繳納“所得稅”，“入了外籍”等等，不予辦理。這些人作為中國公民時的勞動歷史，是記載在檔案里的，所對應的退休金，是勞動者的個人財產，應該受到《中華人民共和國憲法》的保護。不能因為那會兒沒有社會保險法，就把這些人對祖國幾十年的貢獻一筆勾銷。

以下是幾點詳細申訴理由：

這些人出國前後甚至到90年代中末期，一直是中國公民。國家於1993年建立社保制度後，應該在《人民日報》海外版和CCTV新聞上公布，告知天下，讓有切身利益的海外遊子迅速知曉這個情況。但是中國政府沒有做，不能不遺憾地說是一個失誤。如果沒有這個失誤。他們不會錯過回國辦理退休和參加社保的手續的時機。當時很多人還是中國公民。最典型的例子是年逾八旬的伍語生教授，國內工齡31年，在美工齡只有11年。1993年要辦退休時還是中國公民，曾經工作過的瀋陽農大，以自動離職為由，不予辦理。

眾所周知，自1993年《社保法》公布後，一直到今天，國內退休待遇上實行的是雙軌制。國內絕大部分的事業單位，都沒有實際參加社保，每月扣工資繳納社保金額，或者補交。事業單位職工的退休金，不是參與交納了社保費，而是按照退休年齡、工齡、職稱領取的。等於是國家養了。而華人華僑退休權益訴求者，大多是事業單位的出國人員，用《社保法》主要是針對企業職工所需計算的“視同繳費年限”和“實際繳費年限”來套用在他們身上，就引起了混亂。各地政府部門無具體行政法規參照執行，自《社保法》公布22年來，一直沒有，並在等待制定針對事業單位出國人員的統一政策。

特別要申明的是對 “自動辭職 ”“工齡歸零 ”的不合理處理。如同1957年給人劃“右派”，最不得人心，讓許許多多曾為國出過力，流過汗的訴求者們，眼裡在流淚，心裡在流血。也是今天制定執行具體法規的最大障礙，應首先突破。

今天的所有退休權益訴求者，是在特殊的歷史條件下出國的，他們持有外國綠卡，加入外國籍，仍在以他們特殊的方式為中國做着貢獻。包括促進互換學生，學者、為國內經濟建設提建議，講學，證明了雖然人在海外，仍是祖國建設的參與者。這些人是共和國的長子，出生在共和國誕生的前後，在國家最困難的時期長大，為祖國母親流淌了幾十年的汗水，就是明證。怎麼能因為當時國家沒有勞動保險法，就把這些貢獻一筆勾銷呢？這不合情，更不合理。

二．政府對解決問題的態度以及新動向:

目前，這些新中國的同齡人處在兩難境地。

2013年，中國民政部副部長竇玉沛在兩會上曾明確表示，“歡迎海外華人華僑歸國養老”，但是仍然停留在表態上，至今沒有出台解決方案。還說到，中國還沒有針對海外華僑華人回國養老的政策和法律條例。

2015年，人大華僑委員會法律室主任毛起雄等與加拿大代表團座談時談到，目前全世界有5000萬至 6000萬華人華僑，在國內有3、4000萬名歸僑僑眷，中國政府和人大對海外華人權益及境內歸僑權益的保護一直十分重視和關心。國內正在制定一套華人華僑的社保醫保制度.

在中共中央的統戰會議上，習近平還把海外華人，華僑中的學生學者提升到統戰的重點對象。這一新的動向表明了鬥爭的前景出現了曙光。

三．公正客觀地解決歷史遺留的問題：

1．中國不斷完善法制並追求社會公平正義。從法律上講，這些人入了外籍；但從情理講，他們為中國貢獻了青春，又繼續貢獻着中年，甚至中老年的最好時光。國家不應忽視這一寶貴資源。

2．必須看到，中國在1993年建立社保制度之時，並沒有給出境的中國公民保留可以建立個人社保帳戶的機會，他們很多人在國外定居，到了退休年齡需要辦理維持最低晚年生活的退休手續時，政府部門又以“無政策依據”將無可推卸的責任一再推遲。一些老人遺憾地走了，在離開人世之前一直無法領到自己本該享有中國退休金。

中國《憲法》和《勞動法》是廣義大法，涵蓋了包括所有中國退休權益訴求者在內的，曾是中國公民的勞動者的權益。中國加入了聯合國的《經濟社會及文化權利國際公約》，其中也有相應的保護自由遷徒和保障個人權益的精神。

我們曾經是中國的建設者，要求國家認定我們過去作為中國公民時的工齡所對應的權利。

最後要說的是，在全世界有5000萬至 6000萬華人華僑，在國內有3、4000萬名歸僑僑眷的大背景下，有中國工齡的退休權益訴求者的人數不到海外華人華僑極其眷屬的千分之一。人數雖不多，但影響力極大。解決他們的問題對於今天的中國政府來說，只是舉手之勞，可考慮到影響之深遠，人心之震撼。海外華人對祖國的嚮往和期待，都應是必做之事。

再一次懇請領事館向國內有關職能機構反映中國退休權益訴求者的呼聲，應由有關職能機構，國家僑務辦公室，人大僑務委員會，研究其訴求；以便國家職能部門儘快能夠提出解決問題的可行性方案，由地方政府執行。以便讓訴求者們儘快領取應得的退休金，特別是解決回國看病的醫療保險問題。

2015年7月1日

自 《《海外華人爭取應得的國內退休金的斗爭》 一文於1月26日在CND 發表之後，引起很大的反響。北美退休聯合會得到了大發展。人員由幾百人增長到近千人。但是，這還遠遠不夠。據我們估計，目前已經加入《北美退休聯合會》這一鬥爭行列的，有中國工齡的人，在北美的中國退休者群體中是少數。應該有這一訴求的中國退休者人數有幾千人，甚至上萬人。早期出國的幾萬中國學生學者都有中國工齡，為什麼不加入呢？

是在觀望？

認為沒希望？

還是已經辦成了國內退休？

或者與你在美國的收入相比，國內的退休金不值得去爭取了？

不管什麼原因，請你不要袖手旁觀，不要隨大流。是自己的權益就要努力去爭取，幫助我們就是幫助你自己。希望你加入進來，多一個數字，就是多一份希望。

大家應該看到，我們的鬥爭前景已經展現出了曙光。

中國政府官員接見了加拿大華人的代表，談到在制定針對海外華人辦理國內社保醫保的具體政策。

在最近召開的中央統戰會議上，習近平提到“海外華人，學生學者是統戰的重點” 。

我們的代表不斷地回京上訪，把最新的訴求書遞交了上去。並且約見了有關領導。

在與有關領導會面時，總要被問到：“ 你們到底有多少人？”

近期，在美國各地的代表，也把這一致中國駐美領事館的公開信，遞交到了洛杉磯總領事館，紐約總領事館，休斯頓總領事館。

需要做的是，訴求中國退休權益的呼聲應該連續不斷。若你有中國退休權益，你做了你該做的事嗎？若你是中國退休權益訴求者，你加入了退休訴求組織了？

希望在北美，在歐洲，在奧大利亞新西蘭，以及在日本的中國退休訴求者們，仿照這封致中國大使館，領事館的公開信 ，結合當地的具體情況，做必要的修改。送到你居住地附近的中國領事館 （大使館）去。讓我們來自世界各地的中國退休者爭取應得的退休權益的訴求呼聲，持續不斷地傳回國內。

我們的隊伍仍需擴大，看到這篇文章的中國退休者，若你有國內的工齡，多次申請國內的退休金而不成，請與我聯繫 （xinli923@yahoo.com）。請在美國各地中國同鄉會，大學校友會相互轉告，我們正在收集願意爭取獲得國內退休金的人士的名單。

北美聯合會申請中國退休待遇者簡歷 填表日期：2015年 月 日