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理解聯大2758號決議的關鍵:中華民國是國號 2025-05-28 06:32:19

關於聯大2758號決議有諸多爭議,比如最近美國眾議院做出決議,聲稱 “聯合國大會第2758(XXVI)號決議確立中華人民共和國政府代表為中國在聯合國的唯一合法代表。該決議並未處理台灣及其人民在聯合國或任何相關組織的代表權問題,也未就中華人民共和國與台灣的關係表明立場,亦未包含任何涉及台灣主權的陳述”。事實求是,這個解釋並不符合2758號決議本意。只是2758號決議的表述不嚴謹,有空子可鑽。

還有觀點認為,聯大2758號決議違反了聯合國憲章,不具有合法性。根據是聯合國憲章第二十三條明確規定,“安全理事會以聯合國十五會員國組織之。中華民國、法蘭西、蘇維埃社會主義共和國聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國及美利堅合眾國應為安全理事會常任理事國。”至今未有修訂。不知道聯合國大會為何不重新修訂聯合國憲章?明明現在中華民國已不是常任理事國了。可能覺得沒有必要。從常理出發,法律或決議,如果不同時期的條款有衝突,那肯定是前面的法律或決議被廢止,後面的法律或決議有效力。一般是在法律或決議的最後條款中明確,以前的條款廢止或如以前的規定與新的規定衝突,以新的規定為準。所以,沒有任何會員國提案要求修訂聯合國憲章,沒必要浪費精力在這上面。

從本質而言,聯大2758號決議,中華人民共和國政權取代中華民國政權作為中國在聯合國常任理事國的席位,符合二戰後建立的國際秩序和聯合國憲章精神,也有利於國際和平。人們之所以有爭議,主要是因為容易將國家、政權和國號搞混淆。

實際上中華民國和中華人民共和國都是國號。有這麼一個國家,處於東亞大陸,地圖上表明了它的疆界;不同歷史時期,生活着幾億到十幾億的人們;並處於同一個政權的統治或管轄之下。這是最底層的實體,是本體。中國(china)是最接近於這個實體的稱呼。而中華民國和中華人民共和國只是統治這個國家不同時期的不同政權對這個國家的正式名稱,是國號。當政權統治的範圍與中國這個實體大致相當時,中華民國與中國可以等同,可以用中華民國來指代中國這個實體。當出入很大時,就不能等同。中華人民共和國也是如此。

二戰結束後,組建聯合國時,中國得到世界各國的贊同成為聯合國常任理事國,是因為中國有這麼大的國土和眾多人口,並對二戰中同盟國取勝貢獻巨大。而並不在於國民黨政權的統治。當中華民國政權或國民黨政權失去了對中國這大片土地的統治後,也就失去了代表中國行使常任理事國權利的資格。中共政權或中華人民共和國政權理所當然地自動具備了代表中國行使常任理事國權利的資格。只是因為冷戰的緣故,在20多年後才取代了中華民國政權在聯合國的席位。聯大2758號決議,“恢復中華人民共和國的一切權利,承認她的政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去”,完全沒有毛病,只是用詞非常生硬和不嚴謹。

中華民國取代清朝,中華人民共和國取代中華民國都只是政權的更替,並不是新建立了一個新的國家。國際社會在中國的政權變更之際,並沒有國家承認,只是對政權或政府的承認,承認哪個政權統治中國並代表中國與其它國家交往。新建立的國家才涉及到國家承認。但中共在宣傳時兩頭占便宜。當宣揚中國歷史悠久,就將1949年當成建政而不是建國;當宣揚中共領導取得了成績時,又將1949年當成建國,什麼“用幾十年時間走過了西方國家幾百年走過的道路”云云。

如果實際統治台灣的中華民國政權一直代表中國行使常任理事國的權利,明顯“德不配位”。憑什麼呢?長此以往,其它國家肯定不服。而且更重要的是,不利於世界和平。把中國這麼大一個國家排斥在聯合國之外,並且一個與之敵對或分裂的政權代表中國在聯合國常任理事國的席位,可以行使否決權,肯定會加劇兩岸衝突和波及到其它國家。反而推之,聯大2758號決議符合聯合國憲章維護世界和平的宗旨,有利於世界和平。

如果按照中國過去朝代更替的歷史觀,中華民國政權在1949年就已經滅亡了,雖然台灣現在的政權仍沿襲了中華民國的國號,但實際上中華民國政權作為一個朝代已經滅亡了。1949年之前的中華民國與1949年之後的中華民國政權已經不是一個實體了。因為統治的疆域與人口差別太大了。一個政權是不是具有同一性,與統治階層的構成無關,而與統治的疆域和人口有關。比如說北宋和南宋就是兩個政權。南宋是在北宋滅亡後新建立的政權。但南宋的統治者還是沿襲了宋的國號。這是出於政治目的,將自身視為北宋的延續,以增加取得原來北宋的地盤的正當性。但後來的史書分得清楚,將它們分別稱為北宋和南宋,區別開來。即使是宋徽宗或宋欽逃到南方繼續做皇帝,那也是兩個政權。對於中華民國而言,雖然國民黨政權敗退台灣後還是蔣介石當政,1949年前後也不是同一個政權了。如果將中華民國簡稱為“民朝”,那麼1949年前的中華民國就是“前民”,1949年之後的中華民國就是“後民”。“共朝”則繼承了“前民”的歷史、債權和債務。過個幾百年後,兩岸政權均發生改變後,史書就會將1949年前後的中華民國在稱謂上區分開來。

等於說,1949年後,中華民國是一個新的政權。按現代國際法,也是一個新的國家。擁有不同的疆域和人民,和處於一個政權或政府的有效管轄之下。只是未有公開宣稱和更改國號。以前是不願意,蔣介石還想“反攻大陸”,沿襲過去的國號能增加“光復大陸”的正當性。後來願意了,但又迫於中國的武力威脅,不敢公開宣稱。世界上大多數國家因為這兩方面的原因,和中共要求只能承認中華人民共和國或中華民國,只能二選一,不能雙重承認,沒有承認台灣具有國家地位;台灣也未能加入聯合國。但這都不能否認現在台灣這個島,及島上的人民和政府事實上構成了一個國家。

台灣作為一個獨立的政治實體,具有強大的經濟、科技和軍事實力,遠超過新加坡和一些太平洋島國,當然有獲得其它國家承認、廣泛參與國際事務,獲得應有的國際空間的權利。即使聯大2758號決議明確了台灣是中國的一部分,也不能否認台灣具有這個權利。完全可以通過新的決議接納台灣為聯合國成員國。聯合國通過2758號決議否決了聯合國憲章中中華民國在聯合國代表中國的權利,當然也可以通過決議接納台灣作為一個新的國家加入聯合國。但既然聯大2758號決議表述不嚴謹,可以作利於台灣的解釋,作為台灣獲得應有的國際地位的一個切入點,更有利於台灣爭取國際地位。這無可厚非,相反卻是委曲求全,以不觸怒中國,避免引起更大的衝突,是策略性的。

長期來看,台灣被越來越多的國家所承認和建立邦交關係,並最終成為聯合國成員國是大勢所趨。時與勢在台灣一邊。

2025年5月28日

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文章評論
作者:陳家梁子 回復 白草 留言時間:2025-05-29 02:39:57

風物長宜放眼量

回復 | 2
作者:白草 留言時間:2025-05-28 09:54:57

“台灣被越來越多的國家所承認和建立邦交關係”


台灣有正式外交關係的建交國過去十幾年是從20幾個跌到十幾個。美國國會作為無需負責無權行政的分支,提供免費的聲明“支援”台灣,並沒有改變美國官方與大陸建交不承認台灣的官方立場。台灣成為聯合國成員的最簡單方式就是加入中國。在川普想吞併加拿大的時候,台灣都沒資格沒吸引力被川普臨幸,時與勢都與台獨無關。

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