【转帖】张欣：习近平的“国企变党企”和改革方向背道而驰
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最近中国官媒头版报道在上周召开的国企党建会议上习近平的讲话。习强调国企从上到下贯彻实施党的领导，贯彻党的方针。纽约时报用“习近平要国企姓党”这句话来概括这次讲话内容，国内学界则称之为“国企变党企”。习的讲话迅速引起经济学界的反弹和企业界的恐慌。从会议召开的10月10日开始，人民币汇率大幅度下挫，人民币从原来的6.67元跌到6.73元兑1美元。 可以想见，在即将召开的中共六中全会上，国企改革问题将再次成为党内经济路线斗争的焦点。 目前的状况是，国企和国有控股企业大规模亏损拖累了整个国民经济。据天则经济研究所统计，2007年至2013年，扣除财政补贴、土地和资源租金、融资利息率等优惠，国企和国有控股工业企业平均真实净资产收益率为-3.6%。相比之下，民营非国有企业的净资产收益率为15.7%。中国国企靠财政补贴和金融贷款，实际上是靠中国纳税人在养活。 如何改革国企？李克强总理和绝大多数经济学家，其中也包括“经济权威人士”（据说是刘鹤和中央财经小组专家们的笔名），都主张改革所有制，淘汰产能，瘦身健体，拔掉财政输液管，破产关闭“僵尸企业”，也就是做小做死那些亏损国企。在国企管理体制上，李克强等要完善法人治理机构和推进董事会建设，由企业家来管企业。 而党总书记习近平持相反意见。从去年开始，他多次讲话，做指示，并通过中央办公厅发文件，说要做强做大国企，国企由懂规矩的党员干部而非“红顶商人”的企业家来领导，国企内部从上到下建强党组织实施党治。一年来习推动党治国企的结果是国企盈利状况进一步恶化。今年上半年国企亏损额为260亿元，比上年增长7.7%；国有控股企业亏损额2406亿元，比上年增长13.5%。常年亏损僵尸企业有19万之多。因此，党内外普遍质疑习的党企路线和经济领导能力。 也许是要在未来六中全会上抢占政治正统高地，为党治国企路线辩护，习近平召开这次国企党建会议并做长篇讲话，将这党治国企制度命名为“ 中国特色的现代国有企业制度”。对此习这么定义: “特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。可这并不是什么新发明，这不就是原来毛泽东时代的企业制度嘛。人们记忆忧新：那是一个没有效率的，失败的企业制度。 这里的经济学道理很显然。除了产权被偷换外，实施党治破坏了企业的激励机制。 1、当董事会被替换成党委，企业经理被替换成党内官员，企业领导追求的是如何在党内生存和升官，而不是企业利润。 2、党委选择企业领导的标准是对党效忠和党内钻营能力的党棍，而不是经营能手企业家。 3、在国企中搞党组织，增加了一套权力机构，多搞了一个班子来扯皮寻租，效率减低，腐败滋生。如此，既无利润激励机制，又无能干的企业家，再加上扯皮腐败，这样的党企当然不赚钱，也没有市场竞争力。 国企为全民所有，不是党产。习将国企变党企，法理上讲不通，也与30年来改革路线背道而驰。江泽民时期中共十四届三中全会明确提出，现代企业制度是“产权明晰、权责明确，政企分开，管理科学”。当时中国社科院副院长刘吉有篇关于国企改革的文章，标题就是反复强调：《政企分开，政企分开，政企分开》。文中说到，政企不分是造成国企一切矛盾的焦点，包括缺乏竞争活力，人浮于事，滋生腐败，等等。那时说的“政企分开”就是指党和政府不再干预企业经营。为了去除以前党政不分政企不分的弊病，赵紫阳时期国务院和地方成立国有资产管理局，管理国企。国企内部由董事会负责管理，党组织不再直接干预国企的具体事务。现在习近平否定了赵江时期的国企改革方向，回归毛时代的党企制度，在那些从30年中国经济改革一路奋斗过来的经济学家和党内干部心中，倍感失望和不满。 稍注意一下媒体报道和网络声音，可以看出民心所向。支持习近平党企路线的人几乎看不到。除了官媒宣传或者下级党委照本宣科传达外，没有人主动出来赞扬习的党企路线。我至今未看到国内任何一个主流经济学家，不管是官方和还是非官方的，出来为习的党企路线站台叫好。 而反对习近平的党企路线的，却是学界业界的普遍声音。著名经济学家盛洪公开批评说：“国企为什么要做大做强？… 国企可以通过政治资源获得垄断权，通过政治权力获得免费的资源，这是对中国人民的损害”。今年5月发表的经济权威人士文章也反对做大国企。文章说: “对这些企业进行清盘。该关闭的就坚决关闭，该破产的要依法破产。处置僵尸企业，该断奶的就断奶，该断贷的就断贷，坚决拔掉输液管和呼吸机”。据说这位权威人士是刘鹤，本来是习近平依靠的经济智囊。如此看来刘鹤也不同意习近平的国企变党企的做法。由此而见，反对国企变党企是党内外的主流意见。这个以李克强为代表的遵循市场规律的国企改革主流意见，是否能在六中全会上胜出习近平的党企路线，关系到未来中国经济兴衰。对此人们拭目以待。 （张欣，美国经济学教授，前留美经济学会会长）
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