本來計劃在3月底就伊朗核問題的政治框架取得共識的6加1談判，終於在4月2日達成協議，為將在6月30日期限前達成最終協議打下了基礎。談判期間，奧巴馬被國會捆住手腳，美國國會的強力介入導致談判一波三折。雖然經過艱苦努力取得框架協議，很多因素，如美伊兩國缺乏互信等，都將影響伊核談判前景，美國中東盟國尤其是以色列的態度更是不可忽視。從整個談判過程來看，以色列一直通過各種途徑施加負面影響。
從各方的美好願望來看，伊核協議的最終達成，將對雙雙有利。不但消除了美國在中東的最大“邪惡軸心”國，伊朗也能在解除制裁後，正常的發展經濟，而且對世界範圍內限制核擴散具有重要意義。但美伊長期對峙，導致兩國缺乏互信，在協議簽署中成了不小的障礙。雖然框架協議為繼續技術性談判鋪平了道路，但美伊對協議的理解和詮釋存在明顯的不同。伊朗最高領袖哈梅內伊一直強調美國不值得信任，警告伊朗不要落入美國的陷阱，並重申解除制裁是達成伊核協定的前提條件。美國國會對伊朗的伊斯蘭政權能否遵守協議同樣充滿疑慮，因而美方強調簽署協議是解除制裁的先決條件。難怪在框架協議談判前，47個美國共和黨參議員繞過政府致函伊朗，宣稱任何核能協議產生法律效力，都必須通過美國國會表決，在美國歷史上也算奇葩。奧巴馬指責國會共和黨的行為無異是在聯合伊朗保守勢力，破壞和平努力。美國國內也有聲音呼籲對這些議員以叛國罪進行起訴。但不管怎麼說，美國國會對政府的干涉更加變本加厲。國會外交委員會4月14日通過了將賦予國會審批伊核談判最終協議的權力。奧巴馬政府的權力本來就有限，現在又被一個“婆婆”死死管住，真乃英雄無用武之地。美國共和黨和伊朗國內保守派的因素都將增加伊核談判困難。
美國共和黨的行為，考慮到美國中東鐵杆盟友以色列的態度，應該不難理解。以色列可以說是抵制美伊核協議最強烈的國家，干擾和阻止美國與伊朗談判協議的簽署是其主要目的。去年以色列總統內塔尼亞胡與美國國會就暗通款曲。眾議院議長博納在未徵求奧巴馬政府的情況下，邀請以色列總理內塔尼亞胡訪美，並在國會演講。在政府職能範圍內，國會插上一槓子，表明了態度就是要與奧巴馬對着幹。內塔尼亞胡在這件事上可以說是名利雙收。 一方面，為自己當時的競選造勢，以自己強硬的態度贏得以色列民主的心，其成功連任不能不說與此毫無關係；另一方面又向美國人表明了對美伊核談的態度，干擾了談判進程。
而共和黨議員們也是利用以色列在向奧巴馬示威，雖然對美伊和談判的擔心說的冠冕堂皇，但從法理上來說，這些議員們做的並不那麼坦然和光明，被人利用和涮了一把，還自鳴得意，讓人懷疑美國政客們的立場和國際問題上的成熟度。當然這些議員門是以色列的強烈維護者和支持者，但也不能為了內鬥，拿國家的利益開涮。可見美國國內親以勢力不可小覷，尤其是共和黨的保守勢力，對以色列更是有點護犢子，美國的中東政策受以色列的牽制是不言而喻的。
誠然，伊朗為以色列在中東的死敵之一，由於伊朗軍力和對以色列的敵視，讓以色列如坐針氈，去之而後快。以總理內塔尼亞胡認為如果美伊達成協議，將為伊朗獲得核武器鋪路，以色列的生存將面臨考驗。正因如此，他呼籲六大國徹底修訂伊朗核框架協議，增加對伊朗的制裁， 並要求伊朗在6月的最終協議里寫明“承認以色列的生存權”。以色列未免不知這是不可能的事情，但其目的已經達到了。 為此奧巴馬一再重申美國的安全優勢和對以色列的戰略保證，“如果伊朗欺騙美國，將保留所有可能選項”對付伊朗，保證以色列的安全。
以色列的擔心遠不及此，如美國與伊朗從此關係的解凍也是其憂慮的問題。美伊不但在中東反恐、打擊ISIL過程中存在合作的潛在可能，伊朗的轉向將減弱以色列在美國中東政策中的地位。但從目前形勢來看，奧巴馬促進伊核談判主要在於尋求外交上的突破，伊核問題由來已久，選擇以此作為突破口，顯示出奧巴馬還是有見地的。但即使最終協議能夠成功簽署，並順利實行，美伊兩國關係也不可能在短期內消除隔閡，達到互信的程度，以色列大可不必如此擔心，內塔尼亞胡的作為不能不說與維護自身的權力分不開。
雖然內塔尼亞胡的干擾不能扭轉美國的外交方向，但以色列的立場和行為確實為奧巴馬製造了不小的煩惱和困擾，加上國會的不同聲音，迫使奧巴馬作出了讓步，對外交委員會給於國會對伊核協議有最終的審批權的提案，表示不會否決，奧巴馬的失落和甘苦自知。
原載於美國《僑報》言論2015／4／22
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