政府官員責任制的關鍵點，在哪裡？
7/31/2008

官員和公務員的責任制已經嚷嚷了許多年。但是，在具體體制上和執行上，依然難以進行。總是有許多地方，無法考慮到。總是有最後扯皮的地方。

本文就此問題提出分析。以求找到解決官員責任制問題的有效方法。

我的建議有三點：
1.最高官員，不對具體問題負責。而是要對下級官員和整個政府的責任系統負責。
2.責任，法律責任，權力，和職務，工資，利益，工作量，全盤掛鈎。
3.政府中的任何人都有責任，幫助民眾搞清楚相應負責的機構，官員或者公務員。
首先，我認為，最高官員不應該對具體的問題負責。但是，卻必須對下級官員和整個政府的責任系統負責。出了某個具體問題，當然應該由某個具體的下級官員負責。但是，如果出了問題後，最高官員（例如，省長和省委書記）根本就說不出具體應該由誰去負責，那麼，就是最高官員的責任了。

舉例來說，李克強曾經擔任過河南省長。那個時候，中央曾經制定了一個非常嚴格的責任制，叫“一票否決制”。也就是說，只要出一個事故，行政長官就必須下台。結果，李克強剛到河南上任沒有多長時間，就發生了洛陽大火事件。搞的中央與河南省都很尷尬。如果按照嚴格的責任制，李克強當時就必須立即下台。但是，如果真的這麼做，卻又不合道理。結果，中央只好以“李克強新上任，還不熟悉情況”為由，為李克強網開一面。但是，當時那個剛出台的非常嚴格的"責任制"，也就同時完蛋了。

照我看，這其實是那個“責任制”的制度本身有問題。最高長官當然不應該對某地的具體問題承擔直接的責任。但是假如說，他領導下的河南省官僚體系，根本就搞不清楚，具體應該由誰去負責，那麼，就說明他的領導是無能的。

把管理官僚體系的責任，讓最高長官來負責，才能逼迫最高長官，拼命思考，把具體問題的責任，分配到下面具體人員的手中。否則，如果萬一出了事情，說不清具體負責人，那麼，就該輪到他自己負責了。

這樣的責任分明，誰也別想打馬虎眼兒，互相扯皮互相包庇了。當官的如果想包庇某個下級，替下級把責任搞模糊，那麼，他自己就得承擔責任了。所以，當官的趁早就應該把具體責任分解清楚。分配清楚。出了問題，才能擺脫清楚。省得以後惹火燒身。

第二、責任，法律責任，權力，和職務，工資，利益，工作量，全盤掛鈎。
假如我當了領導，我會針對中國地方政府當前混亂的責任體制，要求下級官員和公務員，自己呈報責任。有責任，才有工作量，才有職務，才有工資。如果你說不清楚你負什麼責任，那麼就說明，你的職務是無用的，早晚讓你走人了。

當然了，你既然承擔了責任，也就有了一定的權力，也就應該承擔相應的法律責任。如果有人干涉了你的權力，哪怕是你的上級，那也是違法的。如果出了問題，你就需要承擔相應的法律責任。
任何新雇公務員和下級官員，必須首先明列其職務責任。

拼命往自己身上攬責任也不好。攬的活太多，超過了自己的能力，必然要出現許多事情缺乏負責的現象。結果，萬一出了問題，自己承擔的法律責任就也多了。攬的責任少了，工作量少了，當然就說明，你的職位可能有被取消的危險了。

中國地方政府目前的情況是，一切事務都必須由最高行政長官說了算。縣長手裡掌握的無數的權力。然後，一幫副手圍着縣長團團轉。實行責任再分配體制後，權力也進行了再分配。縣長周圍可以清除大量的“打傘者”了。

第三、政府中的任何人都有責任，幫助民眾搞清楚相應負責的機構，官員或者公務員。

中國政府部門的一大問題就是互相扯皮。互相推諉。只要不是自己的責任，就一推了之。所以，要規定，任何人都有責任幫助民眾找到相應的負責機構或負責人。

如果你真的不知道，就必須轉交給你的上級，由你的上級繼續幫助民眾尋找正確的負責單位和負責人。直到找到為止。

絕不能出現民眾找不到負責人員的情況。

第四、如果出現了責任不清，互相扯皮的事，那麼，必須明確，這是最高行政長官的責任。因為，劃分責任，分配責任，是最高行政長官的責任。

很多扯皮的事情，其實是因為下級官員和公務員，在處理問題時，涉及到了上級長官的具體利益。從而使問題無法解決下去。

這種情況，只要下級官員和公務員，把該做的事情做到家了，輪到上級處理時自然責任已經轉移到了上級。
對於歷史遺留的問題，可以有三種解決辦法：或者交由相關的機構解決。或者確立一個專人負責解決。或者由行政長官親自解決。如果沒有任何人負責解決，就說明行政長官沒有對責任體制確立清楚。就是行政長官的責任。
總而言之就是，只要有問題，（從大量的上訪來看，中國的問題真多啊。）就必須有人負責。如果沒有人負責，就說明政府的責任體制有問題，就說明最高行政長官需要負責任。