政府官员责任制的关键点，在哪里？
7/31/2008

官员和公务员的责任制已经嚷嚷了许多年。但是，在具体体制上和执行上，依然难以进行。总是有许多地方，无法考虑到。总是有最后扯皮的地方。

本文就此问题提出分析。以求找到解决官员责任制问题的有效方法。

我的建议有三点：
1.最高官员，不对具体问题负责。而是要对下级官员和整个政府的责任系统负责。
2.责任，法律责任，权力，和职务，工资，利益，工作量，全盘挂钩。
3.政府中的任何人都有责任，帮助民众搞清楚相应负责的机构，官员或者公务员。
首先，我认为，最高官员不应该对具体的问题负责。但是，却必须对下级官员和整个政府的责任系统负责。出了某个具体问题，当然应该由某个具体的下级官员负责。但是，如果出了问题后，最高官员（例如，省长和省委书记）根本就说不出具体应该由谁去负责，那么，就是最高官员的责任了。

举例来说，李克强曾经担任过河南省长。那个时候，中央曾经制定了一个非常严格的责任制，叫“一票否决制”。也就是说，只要出一个事故，行政长官就必须下台。结果，李克强刚到河南上任没有多长时间，就发生了洛阳大火事件。搞的中央与河南省都很尴尬。如果按照严格的责任制，李克强当时就必须立即下台。但是，如果真的这么做，却又不合道理。结果，中央只好以“李克强新上任，还不熟悉情况”为由，为李克强网开一面。但是，当时那个刚出台的非常严格的"责任制"，也就同时完蛋了。

照我看，这其实是那个“责任制”的制度本身有问题。最高长官当然不应该对某地的具体问题承担直接的责任。但是假如说，他领导下的河南省官僚体系，根本就搞不清楚，具体应该由谁去负责，那么，就说明他的领导是无能的。

把管理官僚体系的责任，让最高长官来负责，才能逼迫最高长官，拼命思考，把具体问题的责任，分配到下面具体人员的手中。否则，如果万一出了事情，说不清具体负责人，那么，就该轮到他自己负责了。

这样的责任分明，谁也别想打马虎眼儿，互相扯皮互相包庇了。当官的如果想包庇某个下级，替下级把责任搞模糊，那么，他自己就得承担责任了。所以，当官的趁早就应该把具体责任分解清楚。分配清楚。出了问题，才能摆脱清楚。省得以后惹火烧身。

第二、责任，法律责任，权力，和职务，工资，利益，工作量，全盘挂钩。
假如我当了领导，我会针对中国地方政府当前混乱的责任体制，要求下级官员和公务员，自己呈报责任。有责任，才有工作量，才有职务，才有工资。如果你说不清楚你负什么责任，那么就说明，你的职务是无用的，早晚让你走人了。

当然了，你既然承担了责任，也就有了一定的权力，也就应该承担相应的法律责任。如果有人干涉了你的权力，哪怕是你的上级，那也是违法的。如果出了问题，你就需要承担相应的法律责任。
任何新雇公务员和下级官员，必须首先明列其职务责任。

拼命往自己身上揽责任也不好。揽的活太多，超过了自己的能力，必然要出现许多事情缺乏负责的现象。结果，万一出了问题，自己承担的法律责任就也多了。揽的责任少了，工作量少了，当然就说明，你的职位可能有被取消的危险了。

中国地方政府目前的情况是，一切事务都必须由最高行政长官说了算。县长手里掌握的无数的权力。然后，一帮副手围着县长团团转。实行责任再分配体制后，权力也进行了再分配。县长周围可以清除大量的“打伞者”了。

第三、政府中的任何人都有责任，帮助民众搞清楚相应负责的机构，官员或者公务员。

中国政府部门的一大问题就是互相扯皮。互相推诿。只要不是自己的责任，就一推了之。所以，要规定，任何人都有责任帮助民众找到相应的负责机构或负责人。

如果你真的不知道，就必须转交给你的上级，由你的上级继续帮助民众寻找正确的负责单位和负责人。直到找到为止。

绝不能出现民众找不到负责人员的情况。

第四、如果出现了责任不清，互相扯皮的事，那么，必须明确，这是最高行政长官的责任。因为，划分责任，分配责任，是最高行政长官的责任。

很多扯皮的事情，其实是因为下级官员和公务员，在处理问题时，涉及到了上级长官的具体利益。从而使问题无法解决下去。

这种情况，只要下级官员和公务员，把该做的事情做到家了，轮到上级处理时自然责任已经转移到了上级。
对于历史遗留的问题，可以有三种解决办法：或者交由相关的机构解决。或者确立一个专人负责解决。或者由行政长官亲自解决。如果没有任何人负责解决，就说明行政长官没有对责任体制确立清楚。就是行政长官的责任。
总而言之就是，只要有问题，（从大量的上访来看，中国的问题真多啊。）就必须有人负责。如果没有人负责，就说明政府的责任体制有问题，就说明最高行政长官需要负责任。