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日本的【一党制】和世袭政治 2020-08-28 18:03:51

日本自1955年以来一直实行着事实上的一党制,除了极为短暂的一段时间之外自民党一直大权在握。不仅如此,日本政治的家族性和世袭性特征也十分明显。这当然是海外反共老少海黄们、国内公知大V们不愿意让老百姓知道的。下面特地转载《日本政坛的“世袭政治”》一文,让网友们有机会了解这个现象。其实,美国的政坛也有这种现象,政治家族的美国【红N代】也同样具有强大的影响力。特别是川普上台以来的裙带关系网,更加肆无忌惮。因此,在指责中国红二代如何如何是由于【体制问题】的时候,请不要忘记其他体制下也同样存在这样的问题。【体制决定论】和【市场决定论】一样不符合事实,是一个大忽悠。


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日本首相安倍晋三表示,为避免因旧病恶化等影响国政的事态将辞去首相一职。在当天下午的记者会上,安倍晋三对自己的身体情况进行说明,并正式宣布辞去首相职务。当天,东京股市出现大量抛售,日经平均指数一度下跌超600点对累计在任时间最长的首相的辞职以示敬意。

“世袭政治”成为二战后日本政坛的一个基本局面,“一门三首相”、 “父子宰相”、“三代为官”诸如此类的现象日本民众也早已是见怪不怪了。日本的几大政治家族对于日本政坛以及社会的影响十分深远,这些政治家族中被我们中国民众所熟悉的就有安倍家族、福田家族以及河野家族。

日本政坛“父子档”(由上至下:安倍父子、福田父子、河野父子)


“一门三首相”安倍家族的政坛风云


日本现任首相安倍晋三是安倍家族中的第三位首相,他的外祖父岸信介和外叔祖父佐藤荣作都曾出任过日本首相。岸信介当上首相后,安倍晋三的父亲安倍晋太郎成为首相秘书官。1991年,安倍晋太郎在即将出任首相前夕病逝。所以,安倍家族差一点就成为“一门四首相”的家族。


安倍家族合影(中间小童为安倍晋三)

安倍晋三在2006年首次出任日本首相,后于次年9月宣布辞职。2012年12月,安倍再次出任首相一职,并连任至今。1982年,初入政坛的安倍晋三在时任日本外务大臣的父亲安倍晋太郎的手下担任父亲的秘书官一职,并且得到过前首相福田赳夫和竹下登的大力提携。


安倍晋三与父亲安倍晋太郎

去年5月,《风云对话》节目组前往日本,并受邀进入日本首相府对话首相安倍晋三。2018年正值《中日和平友好条约》缔结40周年,也被称为是中日关系的破冰之年。自2013年钓鱼岛事件发酵以来,中日关系一度陷入僵局,无论是在双边经贸还是民间交流方面都受到了很大的冲击。2018年,中国总理李克强访问日本,标志着两国关系的破冰。同年,安倍首相访问中国。在采访里他对晓田说,相信更多的两国高层互访还会在未来继续。

父子宰相”福田父子的首相之路

与安倍家族一样叱咤日本政坛的另一个为中国民众所熟悉的家族,是福田家族。1980年,71岁的福田赳夫出任日本首相,而在27年后的2007年,他的儿子福田康夫同样以71岁的高龄当选日本首相。福田父子成为日本战后历史上第一对“父子首相”。

福田康夫与父亲福田赳夫

福田赳夫出任首相时,中国与日本签署了《中日和平友好条约》,作为首相的福田赳夫是促成这一条约的重要人物之一。40年后的2019年,《风云对话》节目在博鳌采访到了福田赳夫的儿子,日本前首相、博鳌亚洲论坛前任理事长、现任咨询委员会主席福田康夫。

在与晓田的谈话中,福田康夫回忆到四十年前自己曾是父亲福田赳夫的秘书,与父亲一起共事的经历在一定程度上也影响了他就任首相之后在治理国家与对华态度和政策方面的理念。福田康夫于2018年参观了南京大屠杀遇难同胞纪念馆,


“三代为官”河野家族的官场记忆

河野家族在日本政坛的影响力和地位也是可圈可点。日本现任外务大臣河野太郎就是河野家族现今在日本政坛活跃的代表人物,他的父亲河野洋平曾任日本副首相、内阁官房长官及众议院议长。河野太郎的爷爷河野一郎曾是日本副总理。

日本前副首相河野洋平

现年56岁的河野太郎是家中的长子,也是一位不折不扣的孝子。河野太郎曾在2002年“割肝救父”,被传为一段佳话。河野太郎的父亲河野洋平是著名“知华派”外交官。1993年,在河野洋平担任内阁官房长官期间发表过有名的“河野谈话”,对二战期间日军强征“慰安妇”表示道歉和反省。虽然河野父子的感情非常深厚,但是二人在政治和历史问题上有着十分不同的立场。河野太郎多次公开表示希望大家不要将他与父亲的观点混淆。

日本是亚洲近代史上最早出现政党的国家之一,也是政党政治发展较为成熟的国家。日本政党最早出现于明治维新后的自由民权运动时期,现行政党体制则是在第二次世界大战后随着以天皇为象征的资产阶级议会制国家建立而形成的。日本虽实行多党制,但却长期由自民党一党执政,“民主”的表象之下潜藏着日本政治的独有特征。

日本政党政治的缘起

政党孕育与产生

明治维新后,资产阶级民主思想大量传入日本,为日本政党的产生奠定了思想基础。十九世纪70、80年代,日本有识之士为反抗藩阀专制,扩大民众的自由民主权力发动了一场全国性政治运动, 要求制定宪法,开设国会,言论、出版、集会、结社自由,地方自治,减轻地税,修改不平等条约等,其目的是要建立立宪民主制国家,史称“自由民权运动”。1873年10月,板坦退助、后藤象二郎等人组建“幸福安康社”。1874年1月,其成员与从欧洲留学归国的小室信夫、古泽滋等人以“幸福安康社”为基础组建了“爱国公党”,这也是日本政党的雏形,但不久被迫解散。同年4月,板垣、片冈健吉等创立立志社,引发了日本各地结社热潮。1875年 2月,在立志社的呼吁下,日本各地的政治结社联合建立爱国社(1880年3月改名为国会期成同盟)。随着自由民权运动的进一步发展,日本中小资产阶级的参政热情不断高涨,组建政党的愿望也更加迫切。1880年11月,国会期成同盟召开第二次大会,将同盟改名为“大日本有志工会”,明确提出“团结广大人民,结成政党,根据自由主义把政党组织化”,同年12月,制定了《自由党结成盟约》。1881年10月,自由党正式成立,板垣退助任总理(即主席)。1882年4月,大隈重信创立立宪改进党。这两个政党的成立,标志着日本正式出现了组织形态比较完备的政党,也标志着二战前日本两大政党体系正式形成。

板垣退助(1837—1919),日本第一个政党自由党的创立者,明治维新的功臣之一。

首个政党内阁出现

1889年2月,明治政府颁布《大日本帝国宪法》,史称《明治宪法》。作为亚洲第一部资产阶级民主宪法,该宪法虽极大保留了天皇的权力,但接受了自由民权运动的部分要求,对于进一步打破封建制度发挥了重要作用,客观上促进了政党政治的形成。1884年10月,自由党宣告解散。1890年 1月,大井宪太郎等重组自由党,河野广中等组成大同俱乐部,板垣退助等组成爱国公党。同年9月,三党联合组成立宪自由党,1891年改称自由党。1896年,立宪改进党吸收若干小党改组成进步党。1898年6月,自由党与进步党合并为宪政党,组成以大隈重信为首相、板垣退助为内务大臣的“隈板内阁”,成为日本历史上第一个政党内阁。宪政党执政约4个月,即因旧自由党系和旧进步党系争夺内阁官位而发生分裂。旧自由党系继续使用宪政党的名称;旧进步党系则改称宪政本党,后来又改组为宪政会。经过多次改组,这两个政党分别嬗变为第二次世界大战前日本的两大资产阶级保守党──立宪政友会和立宪民政党。

左翼政党的发展

日本早期的左翼政党组织是在十九世纪末二十世纪初出现的。1898年,片山潜等人组织了社会主义研究会,1900年1月改组为带有政党性质的社会主义协会。1906年2月,日本社会党宣告成立。在十月革命的影响下,日本工人运动和社会主义运动有所发展,社会主义团体不断涌现。这些团体于1920年12月联合组成日本社会主义同盟,随后出现了社会民主主义政党。1926年3月,杉山元治郎等组织了劳动农民党。同年12月,该党分裂为4派:劳动农民党、日本劳农党、社会民众党和日本农民党。这些合法的社会民主主义政党于1928年参加第一次“普选”,并取得8个议席。经过多次改组,它们于1931年7月合并为全国劳农大众党,1932年7月改称社会大众党。在日本资产阶级革命中,无产阶级逐渐作为一支独立的政治力量登上历史舞台,出现了无产阶级政党。1922年7月15日,片山潜等领导创建了日本共产党。

政党政治的短暂兴盛与中止

1900年,伊藤博文创立立宪政友会,标志着“1900年体制”的形成,即藩阀官僚与政党从斗争到妥协,到有条件地合作的体制。1912年,明治天皇去世,日本进入大正时期(1912~1926年)。同年12月,第二次西园寺内阁瓦解,桂太郎第三次出任首相,建立第三次桂内阁。其一系列倒行逆施,引发了广大民众群体参与推翻第三次桂内阁的第一次护宪运动(大正政变)。第一次护宪运动,标志着政党与藩阀合作的1900年体制的崩溃,也开启了所谓的“大正民主”时代。“大正民主”指以大正时期为中心,日本出现的新思潮兴盛、社会运动活跃、政党政治发展等现象。其中,第一次世界大战后的1924年到1932年间,以议会为基础的政党内阁延续了7代,当时被称为“宪政之常道”。1932年5月15日,日海军少壮军人发动法西斯政变,史称“五・一五事件”,首相犬养毅遭到暗杀,5月26日成立以海军大将斋藤实为首的所谓“举国一致”的内阁,日本战前政党内阁时代结束。1940年,日本军国主义者为了维护法西斯独裁统治,通过所谓“新政治体制”,解散一切政党,成立以“实践翼赞大政的臣道”为宗旨的法西斯组织大政翼赞会,标志着日本战前政党政治的结束。

02

战后日本政党政治的发展

战后政党的重建与政党政治的再生

第二次世界大战后,美军占领日本,在国内外反法西斯和民主进步力量的推动下,日本进行了资产阶级民主化改革。为在新的议会政治中掌握主导权,战前和战时各种政治势力的代表人物纷纷着手重建和组建政党。至1945年末,相机建立和重建了日本社会党、日本自由党、日本进步党、日本协同党和日本共产党。其中,自由党、进步党、协同党等几经分化改组,至1954年11月,形成两个主要的保守党,即民主党和自由党。1947年5月3日,日本开始实施新宪法(《日本国宪法》),确立了以天皇为象征的资产阶级议会制,规定政府由在国会中占有多数席位的政党组织,开启了建立在资产阶级议会民主制基础上的战后政党政治。与战前政党政治相比,战后政党政治虽在政党组织、派系政治等方面具有一定的延续性,但已经是天壤之别。从政治体制上看,国家统治权的归属、依据及统治权的行使方式发生了根本变化,政党在政治生活中的地位更为突出。从政党功能上看,战前政党在组织形态、政治主张等方面与与藩阀、元老、军部等统治势力具有密切联系,其主要功能在于协助维持帝国体制。战后的政党,则真正承担起了聚合和代表民意的功能,体现了社会不同阶层的利益诉求。从社会基础看,战后的政治改革和解散财阀、土地改革等一系列举措重塑了日本社会结构,战后政党政治的形成与发展建立在全新的社会基础之上。

“五五体制”的建立

       在战后民主改革的过程中,尽管各种政治势力纷纷粉墨登场,但真正位于日本政党政治舞台中心的不外乎维护资产阶级利益的保守政党和代表工人阶级利益的革新政党。早在二十世纪40年代后期,保守政党与革新政党之间已经显露出对立端倪。随着冷战的开启,美国将日本纳入其全球体系之内并逐步改变对日政策,由着力打击日本保守势力转变为对其扶植,使日本政治力量对比发生了深刻变化,代表资产阶级利益的保守政党逐渐确立了在日本政治体制中的优势地位。战后最初的10年中,日本虽在表面上实现了多党轮流执政,但保守政党在历次大选中均占据绝对优势。为利用保守党的矛盾重夺执政地位,1955年10月,社会党左、右两派重新统一成立日本社会党。为与社会党革新势力抗衡,同年11月,民主党与自由党合并成立自由民主党,成为议会第一大党。此后直至1993年,自民党在历次大选中均占据半数以上议席并维系了长达38年之久的一党长期统治。期间,社会党成为最大在野党,与自民党在众议院长期对峙,形成了代表保守主义的自民党与代表革新势力的社会党长期分居第一与第二大党地位,“自民党万年执政,社会党万年在野”的相对固定局面。这种自民党长期执政并占支配地位下的两大政党、两种政治力量对立与竞争(“保革对立”)的政党结构模式,被称为“五五体制”。二十世纪60年代日本公明党的成立,标志着中道政党(宣称政治主张不偏向左右任何一方)的出现,揭开了在野党多党化的序幕。值得注意的是,社会党虽然名义上是第二大党,但与自民党的力量对比十分悬殊,在国会中的议席只有自民党的一半(在众议院自民党始终占有三分之二左右的议席,而社会党不足三分之一),并没有任何上台执政的机会。因此,“五五体制”表面上看是自民党、社会党并立的“两大政党制”,实质上却是自民党占绝对优势的“一党制”,因此也有学者称其为自民党的一党优势政党制。

1955年11月,民主党和自由党合并成立自由民主党,图为自由民主党成立大会。

多党重组时期与两党竞争时期

20世纪80年代,自民党、社会党两强对立的局势开始出现松动。自民党丑闻不断,竹下登的里库路特事件和宇野宗佑的桃色丑闻使自民党形象受到重创;而1987年中曾根内阁强推的国铁分割民营化运动,又使社会党赖以生存的工会元气大伤,种种问题为55年体制崩溃埋下的种子。长期以来,日本众议院选举实行中选区制(一个选区选举2到6席),即单计非转让式投票制。在这一制度下,不同选区议员人数与人口规模存在严重失衡,农村选区议员人数远多于城市选区。自民党借此基本上赢得了农村地区选区的大多数议席,在野党的扩张及多党化趋势被局限在城市地区。客观上有助于维持自民党的一党独大地位。民众和在野党对中选举区制度和自民党长期执政的结构性腐败日益不满,对自民党形成强大的政治改革压力。自民党内关于政改方案的分歧,则将长期积累的党内矛盾进一步放大,导致派系力量失衡和党的分裂,多位自民党议员脱党自立新党或者加入新成立的政党,力量进一步衰弱。1989年7月的参议院选举中,自民党失去了“半壁江山”即参议院的多数席位,迈出了崩溃的第一步。1993年7月的众议院大选中,自民党虽仍是第一大党,但议席并未过半,失去了绝对多数优势。同年8月,日本新党(1992年5月由自民党分离成立)领袖细川护熙击败自民党总裁河野洋平出任首相,组成了“非自民非共产”八党联合内阁,进而结束了自民党长达38年单独执政的政治局面,日本政党政治从此进入多党重组时期(1989—1998年),即“平成战国时代”。以选举制度为核心的政治改革的推进(日本于1994年开始实行小选区比例代表区并立制的选举制度),不仅进一步动摇了自民党的绝对优势地位,而且引发了朝野政党势力频繁重组。在10年左右的时间内,首相7次易人,内阁9次改组。日本民众抛弃了自民党,但非自民党的细川护熙、羽田孜和村山内阁更令其大失所望。村山不堪国务之重负,主动将首相之位“禅让”给桥本龙太郎,使得自民党在“五五体制”瓦解两年半后重新掌握了执政的主导权,确立了新的“一党优先制”,即以自民党为核心实现多党联合执政,但已无法获得稳定多数。

在此期间,日本政党政治格局出现了若干重大变化。一是传统大党社会党急剧衰落,虽于1994年组成了村山内阁,但只是昙花一现,1996年改组为社会民主党后在日本政坛沦为边缘。二是民主党(1996年成立,1998年改组)一再壮大,成为日本政坛第二大政党。三是公明党成为左右日本政坛的“关键少数”。1998年,民主党、民主改革联合、新党友爱、民政党四党改组为新民主党,并在同年7月的参议院定期选举中巩固了其第一在野党的地位,成为“两大政党政治之一翼”,走上了不断扩大和飞越发展之路,开启了平成政治的两党竞争时期(1998—2012年)。这一时期,日本两大政党化发展趋势明显,自民党与民主党展开激烈竞争,且两党之间先后两次实现政权交替。2007年参议院定期选举中,民主党一跃成为参议院第一大党,结束了自民党自1955年成立以来参议院第一大党的历史。2009年8月,在日本处于经济危机最严重的时节,民主党乘民众对自民党多年统治普遍不满的东风,在众议院选举中毫无悬念地成了第一大党,不仅单独获得了过半数议席,而且一举赢得了众议院的“绝对稳定多数”的地位,建立了以民主党为主导,国民新党、社民党组成的新的联合政权。日本民众一度对此欢呼雀跃,认为终于终结了日本政坛数十年来不变的自民党的一党独大状态,实现了真正意义上的政党轮替。然而,民主党并未能承担其民众对其的期待,在3年多的时间内,鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦接连组阁,却都难逃高开低走的厄运,执政能力偏弱的缺陷暴露无遗,日本政坛又埋下了变动的种子。

自民党“一强优势”的确立与延续

2012年12月的众议院选举,使日本再次实现政权轮替,自民党控制众议院绝对多数议席成为执政党,并与公明党组成联合政权,民主党则因议席锐减沦为在野党。从两党众议院势力对比来看,民主党已不堪两大政党之“一翼”的重任。此后历经两次众议院选举和3次参议院选举,自民党在与公明党组成稳定的执政联盟和选举联盟的基础之上,优势延续至今,安倍晋三更是成为日本历史上在任时间最长的首相。民主党沦为在野党后,则走上不断弱化及重组、更名与分裂的衰落之路,难以与自民党形成有效竞争。在野党阵营历经分化组合,始终维持“多弱并存”的格局。日本政党政治在短暂实现两大政党轮替执政后走向了另外一个方向,即“一强多弱”。

安倍晋三,自民党总裁、日本内阁总理大臣(首相),日本第1位于第二次世界大战后出生、战后最年轻且任期最长的首相。

然而,自民党的“一强”,远非表面上那么简单。一方面,就选民基础而言,自民党的“一强”仅源自两成左右全体选民的支持。从国会众参两院的势力对比来看,自民党众议院势力之强已达该党执政史上的最高水平,其在参议院的势力也一度恢复单独控制过半数议席。但与自民党强大的国会力量形成反差的是其选民支持基础之弱。就众议院选举绝对得票率而言,2012年以来,自民党实际上只得到两成左右全体选民的支持。另一方面,从日本政党政治格局来看,自民党的“一强”不仅源于自身的强大,也得益于对手的羸弱及与公明党结成的巩固联盟。多年来,自民党始终保持稳定,基本没有出现过分裂重组,稳居第一大党之位。公明党则基本保持着众议院第四大党和参议院第三大党的地位。自公两党执政联盟始终保持稳固,连续3次大选控制众议院三分之二以上多数、稳定控制参议院过半数议席。反观在野党阵营,除日本共产党外,各政党不仅处于相对弱势低位,而且一直不断分裂重组,无法克服分裂状态、形成较为稳定的结构。可以说,自民党的“一强”,既具脆弱性又具强韧性,虽在选民支持基础上存有危机,但与民主党、立宪民主党等在野党相比,仍“家底”雄厚,非其他政党所能及;通过与公明党结成稳固执政联盟进而深化选举合作形成选举联盟,使其“一强”优势更具强韧性。从目前日本政党政治格局来看,建立在与公明党结成稳定执政联盟和选举联盟基础上的自民党“一强”优势,或将长期延续。

03

日本政党政治中独特的“派系政治”

党中有派成为自民党的显著特色

长期以来,日本政党制度的一大特色是,最大的自民党内部存在数个大小不一的派别,俗称“派系”,又称“派阀”。派系是自民党内最为重要的政治组织,其深深根植于日本特定的社会文化与政治制度土壤之中,与自民党共生共存。历史上,自民党虽然多次尝试解散派系,但最后却都不了了之。派系联合已经成为自民党的生存形式。日本学者升味准之辅甚至认为,“自民党是由数个派阀构成的联合体”。可以说,自民党的历史,就是一部派系盛衰与聚散离合的历史,就是一部无休止的派系抗争史。作为日本的第一大党,自民党其固有的派系政治对整个日本政坛有着举足轻重的影响力。各派系意识形态、代表的利益和政策主张不尽相同,常在党内进行激烈的争斗,其激烈程度不亚于自民党与在野党之间的斗争。

派系政治形成与发展

1955年,自由党和民主党合并成为自民党。两党的历史背景、利益政策取向各异,且合并是在迫于国内外的压力下仓促达成,使自民党在成立之初就存在着以两大党派若干实力人物为核心的派系,据说有11个之多。1956年的总裁选举是自民党派系政治发展的起点。在不同候选人展开激烈争斗的同时,自民党内各派系也由此进行分化重组。正是通过此次选举,自民党内的派系打破了原自由党和民主党的旧有框架,重新确立了自民党的派系体系,形成了岸、佐藤(荣作)、池田(勇人)、大野、石井(光次郎)、河野(一郎)、三木·松村以及石桥(湛三)等八大派系,又称“八大师团”,这也是自民党派系发展的源始。此后,自民党总裁基本上是在派系领袖之间选举产生或协商决定。正如日本学者本泽二郎指出,“保守合并拉开了派系世纪的帷幕。”二十世纪70年代,自民党的8个派系,演变为福田派、田中派、大平派、中曾根派、三木派等5大派系,以及椎名派、水田派、石井派等3个小派系。当前,自民党的派系主要有清和政策研究会(细田派)、平成研究会(竹下派)、宏池会(岸田派)、为公会(麻生派)、志帅会(二阶派)、近未来政治研究会(石原派)、水月会(石破派)等。

派系政治的政治文化根源

派系是在集团的基础上发展起来的。日本社会中,潜在的集团意识是根深蒂固的,其根源在于日本文化中普遍存在的“家”的观念。日本人常把自己工作的地方称作“我家的”,这一说法就源于 “家”的基本含义。日本社会的“家”具有三大特点,即:家长的权威性,家庭的优先性和相对忽视血缘性。家族更看重的是家庭成员为家族的兴亡做出了多大贡献,而不是血缘关系。派系作为集团的一种,兼有集团和家庭的特征,如成员对派系的忠诚,派系内部年功序列及纵式等级结构,派首与成员的亲子、恩庇关系等,其产生也具有悠久的历史渊源。明治维新后,日本就出现了“藩阀”政治。在当时日本政府的内部,同藩出身者之间彼此关系密切,他们努力保护、照顾本藩的利益,不断将本藩出身者吸收进政府,试图扩大本藩出身者的势力,形成“藩阀”。派系政治与“藩阀”政治表现虽不尽相同,但均具有高度的排他性和垄断性。自由民权运动时期,派系伴随着政党的产生一同出现于政党内部。爱国社成立后,随着组织规模的不断扩大和成员出身地区的多样化,就形成了地方性的派系。此后,政党内的派系由地方性派系逐渐向以“地理以外的因素”为基础的新型派系转化。战后自民党的派系活动,基本延续了战前政党派系的活动方式,并随着时代的发展进一步演化。就政治制度因素而言,自民党的总裁公选制、长期实行的中选举区制及其独特的一党独大的政党制度,客观上也有利于自民党派系政治的延续和发展。

派系的组织结构和活动特征

由派系联合而成的自民党,在实际政治运作中,也是以派系为基础进行的。虽然派系属于党内的非正式组织,但实际上每个派系都有一套完整的组织机构和人员班子,有加入和退出的组织手续,经常开展各种活动。自民党的派系都是由自民党所属的内阁成员、国会议员和党的核心干部所组成,派系政治的存在对自民党的政策决定具有深刻的影响。从规模上看,自民党派系规模大小不等,多者上百人,少则几人、十几人。据日本政治学家研究,派系的最佳规模是20-50人左右。规模过大,容易出现分裂;规模过小,则无法满足“竞选自民党总裁必须有20名以上的议员推荐”的条件,不能竞选总裁就只能寄人篱下、仰人鼻息。从组织上看,派系人物都有自己的“个人后援会”,每个派系也都是一个独立的组织单位,有自己正式的组织名称,内部都设有分管总务、资金、政策、宣传等的部门。按惯例,各派系每周定期开一次由本派议员出席的总会。一般开总会的前天或当天上午,派系的核心人物和少数干部将先召开一次核心会议。核心会议是决定派系方针的重要场所,核心会议决定方针后再向总会说明。各派系所设立的事务总长,是派系的重要人物,不仅负责派系内部的总务,而且负责与其他派系的协调工作。因此,派系在自民党内保持了一定的独立性,在实际运作中俨然是一派一党,也就是所谓的“党内有党”。

自民党派系政治有着约定俗成的政治规则。一是政治协商,自民党的派系政治是最典型的协商政治,总裁的产生、决策等都是不同派系之间相互妥协的结果。二是尊崇德望。派系的兴衰存亡往往取决于派系首领一人政治威望的高低、政治能量的大小及在党内地位的升降, 因此各派系首领大多在本派系内拥有至高无上的权威,派系也是根据其名字来命名。派系成员的荣辱升迁,则首先取决于首领对他们的信赖、赏识和重用程度,其次还要根据其在本派中地位高低来“论资排辈”。而这种地位的高低是通过当选议员的次数、参加派系的时间长短,对派系所做贡献的大小,为派系筹集政治资金的多少,以及在党内和社会上尤其是财界的影响力大小等来体现的。派内资深的成员在职位晋升方面占有明显优势,而资历浅的成员则只能排队等候晋升的机遇。三是维护全党利益,将矛盾限于党内。自民党内各派十分清楚,只有确保自民党这个统一组织的存在,他们才能在国会中取得对在野党的优势,才能拥有取得党和政府要职的机会。1993年自民党政权结束的重要原因之一,就是最大派系竹下派的分裂。

派系政治的作用

一方面,自民党的派系政治在推动党内民主,在党内实现“模拟政权交替”等方面发挥了积极作用,为自民党注入了活力。派系政治在自民党内形成了制约平衡机制,党需要尊重作为其组成部分派系的意见,对内部进行统一、调和,使派系与总裁之间,派系与派系之间相互牵制。而“派系均衡”原则,既照顾了各个派系的利益,又最大限度地确保了自民党政策的顺利执行,保证了自民党统治地位的稳固。在保持自民党一党优势地位的前提下,通过党内不同派系的权力交替,自民党实现了执政理念和政策取向的转换,既维护了自民党的长期统治,又可以借此应对在野党的批判,缓解民众的不满。

另一方面,派系政治必然会在一定程度上制约自民党的凝聚力,削弱其与其他政党的竞争能力。派系政治的金权化、密室化、一派独霸等弊端,如不能得到有效控制,将对自民党产生重大的负面影响,甚至使其最终走向分裂,失去独大的地位。自民党在平成政治的中后期一度丧失主导地位,某种程度而言正是派系政治造成的恶果。

参考资料:

1、张伯玉:《日本自民党“一强”优势的延续及其原因分析》,载《当代世界》2019年第11期

2、杨翔宇:《从废墟到泡沫?——从历史的角度浅谈日本政治“55年体制”的始末》,原载凤鸣史苑

3、徐万胜:《论日本平成时代政党政治:改革、竞争与独大》,载《日本学刊》2019年第2期

4、吴怀中:《试析日本政党政治的三大结构性问题》,载《当代世界》2018年第10期

5、杨绘荣:《论日本自民党的“派系政治”》,山西大学硕士论文,2016年

6、杨增国:《当代日本选举制度改革与政党体系变迁》,复旦大学博士论文,2005年

7、陈丽平:《论日本政党政治的产生》,内蒙古大学硕士论文,2015年

8、张伯玉:《日本选举制度与政党政治》,北京:中国经济出版社,2013年7月

9、【日】村井良太:《政党政治发展的历史——从“大正民主”观察第一次世界大战》,载“走进日本”,


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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-09-04 18:09:47

戊,你好像是从外星来的吧?你不知道万维等媒体天天关注胡二世是不是可以接班???

己,瘟家饱不但贪,还虚伪。这点很让人恶心,如同鲁迅笔下的蚊子。。。

庚,你嘴上说赞成,其实心理酸溜溜的。。。

辛,言行举止。用英语说就是:If it looks like a duck, swims like a duck, and quacks like a duck, then it probably is a duck.

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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-09-04 18:04:44

甲,对于落水狗鲁迅说要【痛打】,您要是落了水,也要痛打。

乙,本篇文章根本不涉及日皇,请不要扯到日皇那里去。

丙,二婚姐夫的贪腐和亲妈替【别人代持股票】根本不能相提并论,何况替他人代持股票的还有儿媳妇、亲家公婆。。。

丁,这和乙是一码事,你自己拎不清罢了。。。

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作者:shamohu1986 回复 shamohu1986 留言时间:2020-09-04 02:58:26

戊、无中生有,是您老脑残的症状之五。您老不喜欢胡锦涛但也不能瞎编吧,您老从哪里看出来胡锦涛之子有成二世的迹象的?


己、您老是个木有逻辑思维的铁杆保皇党,木有逻辑思维就是脑残的症状之六。您老认为温老贼家族贪腐,痛骂温家饱,您老认为习家不像温家一样,辣么,我来问您老一个问题:既然温家贪腐,为什么木有被查处,周永康都被查处了,温家没事?只有两种可能性,一是温家和习家本就是一样的,都是无产阶级先锋队里的有钱人,他们是盟友,自然是自己人不打自己人了,二是,这两家都是无产阶级先锋队里的无钱人,是您狱老在造谣,在诋毁,是您老自己脑残。除此之外木有别的选项。


庚、您老反温老贼我赞成,但您更要看到谁在支撑温老贼,您老不要落入梁山贼寇的【只反贪官不反皇帝】的窠臼。而且他们的下场也可作您老等的借镜。看问题只看表面,您老脑残症状之七。


辛、您从哪里看出我是温家饱的拥趸的?烦请您老肯定指不出来。您说您眼睛也不好使,还当什么搬运工?这也算是狱老脑残症状之八,脑子指挥眼睛嘛。

对于别人来说脑子就是个日用品,对您老来说脑子就是个装饰品。


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作者:shamohu1986 回复 新天狱博 留言时间:2020-09-04 02:57:36

有点瞎忙,冷落了狱老。

我看狱老回帖里还有脑残字样,今天就想语重心长滴和狱老谈谈介个脑残问题。在我看来,狱老不但脑残。而且是重度脑残,请狱老耐心仔细看完我给出的关于狱老脑残的诊断。

诊断基于且仅限于本文和回帖。


甲、照抄搬运了一篇长文,很是得意,其意义很重大么?抓住网友一点小失误,翻来覆去的回帖公鸡,还哈哈傻笑,这很无聊,脑残症状之一。


乙、您老根本就木有明白我说的日本国情和中国国情不同的意义何在就自以为是胡乱评论,我要告诉你的是,虽然日本有世袭,但它的世袭和中国不一样,日皇是象征意义的元首,木有实际权力,而中国的皇帝则有无限大的权力,和廉洁腐败什么的无关。您老阅读理解能力差,念书的时候只顾着抽烟喝酒泡妞把妹,以至于理解问题总是跑偏,这算是脑残症状之二。


丙、关于皇姐皇姐夫是不是很有钱,您也败扯其他的几婚什么的,王健林有个访谈节目,说是皇姐皇姐夫从万达退股之事,退股是好事,但也不能说明皇姐一家就是向您老辣样的普通人啊,退股的钱怎么的也是一笔巨钱吧?也木有听说捐出来过,周永康儿子的钱都被查处了,皇姐的钱不该有个说法么?您老选择性忽略,分明是脑残症状之三。


丁、谈到日本的世袭,顺便提一下日皇,这本来就很正常,是您老根本就木有触类旁通的学习技能,是不是小时候家里穷,只知道半毛钱?您老格局太小,还少见多怪,脑残症状之四。




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作者:新天狱博 回复 广东人. 留言时间:2020-09-03 17:53:49

既然日本的【民主制度】事实上成为【一党制】和世袭制了,中国的政治体制改革会不会也成为和日本相似的结果?这样的体制对中国是否有好处?这些问题还需要认真思考。

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作者:新天狱博 回复 广东人. 留言时间:2020-09-03 17:49:13

【道义上的优势,在中国各派并不存在,反而给人印象是负面,反腐倡廉由此而来。】

那是因为当时各派的人物大多来自于小市民阶层,这些人对财富的贪婪远远超过对权力的渴望。江泽民的【闷声发大财】和朱荣鸡、瘟家饱的【全家贪腐】就是铁证。



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作者:广东人. 回复 广东人. 留言时间:2020-09-03 06:09:55

道义的优越,如何如此重要,从亚里士多维政治制度的划分可以看出。亚里士多德的政治制度的第二个维度为国家机器服务对象,民众认可既有利益上的,也有道义上的判断,是否为他们服务。现今各派,为私为民,似乎负面东西多些。君主制(中国是帝国中央集权制)亦可被认为为民服务,而且中国传统,普天之下 莫非王土,率士之滨莫非王臣,根深蒂固,且君主制简单稳定,更有实践传统,被华夏接受。但是,是否能够重新焕发活力,与其他制度竞争,还需经历史检验。

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作者:广东人. 回复 新天狱博 留言时间:2020-09-03 05:13:10

改开后,权力下放分散,责任制,强调集体领导和任期,都是从独栽走向精英制的发展,即使邓时期,老人干政,众老的存在,亦对政治有所牵制,不至于小邓一言堂。直到,一尊借反腐重回老毛路线,改变政治方向。一尊可以如此轻易改变,说明各方割据并没有真正形成,或者脆弱不堪一击,没有形成山头势力。

另外在政治上非常重要的一点,是道义上被跟随民众的认同,追随。道义上的优势,在中国各派并不存在,反而给人印象是负面,反腐倡廉由此而来。


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作者:新天狱博 回复 广东人. 留言时间:2020-09-02 23:48:44

【共党一直提五湖四海,中央一直严防打击山头主义,新政治世家难以形成。】

那是毛时代的事情,到了改开时期,就有了变化。僵猪虎瘟时期出现各个常委割据一方,出现了团派、江派、瘟派、猪派。。。直至今天

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作者:广东人. 回复 新天狱博 留言时间:2020-09-02 21:01:35

“合理”,带有些许道德判断。这里想指出的是历史惯性,政治家族世袭容易发生,因为选民对其政治有可予知可期待得把握。

在中国,地方乡坤封信建宗法世袭延续几千年,直至共党彻底打碎瓦解。然而只有政冶意义的贵族,士族,门阀,从战国以后,一直是皇权打击对象,直至唐朝彻底消失。共党一直提五湖四海,中央一直严防打击山头主义,新政治世家难以形成。还有中国民众更习惯于皇帝和科举,对世家大族有一种抗拒性,也因为中国世家大族没有建立在道义上的优势和尊严。

反观日本,明治维新后,各藩大名变为华族(贵族),占据政府和议会。二战后民主改革,取消贵族,议员和政府均为选举产生。然而,

“現代日本的原型在相當程度上從日本戰國時代就形成了,江戶時代是把那些特徵全部繼承、深化、定型的時代,明治維新沒有改變這些特徵。而自由民主黨與民主黨「都是戰國大名的後裔」,” ----维基百科

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作者:新天狱博 回复 广东人. 留言时间:2020-09-02 17:13:25

【因而不难理解政治家族的世袭,因为他们掌握了政治资源,具有政治信誉,传统承政治手法,在看重政治“契约”的共和社会,这都是非常重要的,并且稳定的,因而历史长久呈现。】

你是想说:日本、美国的世袭合理,中国世袭不合理吗?

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作者:广东人. 留言时间:2020-09-01 18:18:18

美国开国亦多似于“共和制”,绝非大民主的“民主制”,有投票权的是拥有财产的白男人,亦可以说是精英统治模式,以后逐步括大,直至上世纪六十年代,在“共产主义”和“民主社会主义”双重压力下,扩大到所有成人。这种制度历史较短,成功是否,还没有经历长期历史检验。

政治是讲究政治资源的,权力资源的,亦是力的较量,最终的较量是战争。因而不难理解政治家族的世袭,因为他们掌握了政治资源,具有政治信誉,传统承政治手法,在看重政治“契约”的共和社会,这都是非常重要的,并且稳定的,因而历史长久呈现。

相反不具稳定性的政治模式,一开始可能是大民主性,最终经过政治博弈,甚至战斗,权力归于独裁者才趋于稳定。

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作者:广东人. 留言时间:2020-09-01 16:14:23

“亚里士多德认为国家的制度可以由两个维度而确定,第一个维度为统治者的数量,以此可以分为“一人统治”,“少数人统治”,“多数人(或全体)统治”;第二个维度为国家机器的服务对象,可以分为“为全体服务”和“为部分人服务”。

将两种维度映射起来就形成了六种政体的国家:

君主制(一人统治为全体服务)国家;僭主制(一人统治为部分服务)国家;贵族制(少数统治为全体服务)国家;寡头制(少数统治为部分服务)国家;民主制(多数人统治为全体服务)国家;平民制(多数人统治为部分服务)国家。

亚里士多德认为将以上六种国家中的1、3、5三种即君主制、贵族制与民主制三种制度三体合一,形成的制度是共和制,这种制度是最优秀的制度。 具体的运作方式是依靠分封制度来形成的:即国王保护整个国家的土地,作为回报贵族需要向国王上贡;贵族保护民众的土地,作为回报,民众需要缴税。不同的人有不同的事情做,互相依存又互不干涉。这就是早期的共和制的由来。

共和制既可以保证公民的民主与积极性,又可以防止平民针对少数人的暴政。” ----维基百科

“民主制”,或者说近乎大民主的政体,在希腊亦进行过实验,大多伦落为暴民政治,没有成功的例子。贵族制,用现代的语言,也就是说精英统治,古时有罗马,现代有更多国家经过几百年实践。古代贵族为世袭,权力传承稳定,但不一定最优秀。现代讲选举,更公平,但是不一定优秀和稳定,还要看选民的水准。

欧美摆脱封建制不到两三百年,或者说从封建制短时间进入共和制。类似的,日本也是从封建制转型成君主共和制。其中关键是,封建制与共和的相似相关性。封建诸侯是有领地管辖权的,在国内政治上有发言权。

反观中国,从春秋战国封建制转型为两千年的中央帝国,民主共和传统尽失。

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作者:achedanv2 留言时间:2020-08-31 21:20:09

毫无疑问,日本是个封建专制、政教合一的邪恶国家。

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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-08-31 05:02:22

【您难道不知道日本帝国滴国情和我中华帝国滴国情辣是不一样滴吗?在介一点上狱老您恐怕要白费心机了。】

瘟家饱不是说民主是【普世】滴妈?怎么你这个瘟家拥趸又开始讲【国情】了涅??介不系说瘟家饱系胡说八道么???哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-08-31 04:54:48

【日皇是子孙世袭,中皇恐怕是党徒世袭,木有什么开明的】

如果说有【中皇】的话,那就是胡锦涛。因为只有他的傻儿子有当胡二世的愿望,而且海外反共老少海黄们天天盼着胡二世早些即位。。。。哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-08-31 04:52:09

【日皇是子孙世袭,中皇恐怕是党徒世袭,木有什么开明的】

通篇文章跟日皇没有半毛钱的关系,是你自己扯的太远了。。。是不是右右都脑残??哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈



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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-08-31 04:47:28

【您以为当今皇上家里和温家相比就相差很多么?】

你想必是有证据在手,何不拿出来让大家见识见识。千万不要拿那个二婚姐夫对付,要拿出点真货。

【再败骂温家饱了,都说了,木有用的】

这个事情你可以跟万维小编们商量一下,让他们【再败骂习近平了,都说了,木有用的。。。他们要再骂别人会拿他们跟祥林嫂相类比,就算他们不在乎,亲戚朋友脸上也木有光不是?除非他们能骂出花儿来,否则,就省省力气吧】

哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-08-31 04:42:07

【您难道不知道日本帝国滴国情和我中华帝国滴国情辣是不一样滴吗?】

我只知道公知们说,只要体制改成日本那样,就万事大吉。。。腐败没有了,政治廉洁了,瘟家饱他妈不贪了。。。后来一看,敢情日本是【世袭制】,怪不得瘟家饱们嚷嚷着要学习他们呢。。。。哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

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作者:新天狱博 回复 shamohu1986 留言时间:2020-08-31 04:38:29

【捉住一位网友的小失误反复的回帖】

这不是什么小失误,是他根本没有看我的文章就胡说八道。。。

【有网友对您老的哈哈哈哈哈哈哈笑声提出抗议了】

我笑我的,关他们的鸟事???哈哈哈哈哈哈哈哈

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作者:shamohu1986 回复 新天狱博 留言时间:2020-08-31 04:33:09

再跟狱老拉几句闲呱。

狱老,您要是想吐槽中华帝国,就要拎拎清爽谁是辣个最应该被吐槽的咖。就比如您老总是吐槽温家饱及江朱胡等老贼们,但是他们有一个共同点就是都是过气的曾经的大咖,您骂介些过气咖只能说明您的骂声里透着胆怯和无奈,(当然我更胆怯,我谁都不敢骂),您以为当今皇上家里和温家相比就相差很多么?您老也太纯真了些,温家老母有万贯家财,皇姐和皇姐夫那也不是白给滴,那也算是天下巨富了。木有见您骂过皇姐皇姐夫,只骂过气咖,是不是有点选择性吐槽呢?是不是双标呢?是不是心里还是有点小害怕和小不舍呢?

还有,请狱老再拎拎清爽,这些过气老贼历经骂声而不倒,并在骂声中有所成长,而导致狱老您做了若干年的吐槽无用功,您老想过木有,是谁给了他们养分并保护了他们?是谁在支撑着他们?是当今皇上啊,为咩?他们是同类人,他们彼此都是朋友圈的好友,他们已组成他们这些人类的命运共同体了啊,您的吐槽和皇上的庇护比起来,不好相比了吧,所以啊,狱老,再败骂温家饱了,都说了,木有用的,您要再骂别人会拿您跟祥林嫂相类比,就算您不在乎,亲戚朋友脸上也木有光不是?除非您能骂出花儿来,又或者您的吐槽直捣黄龙,核心,否则,就省省力气吧。


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作者:shamohu1986 回复 新天狱博 留言时间:2020-08-31 03:47:46

尽管狱嘎二老都多是说胡,但我还是愿意语重心长滴对谈您们一把,说不定铁树也开花,驴头能长角呢,尽管我也知道介可能是做梦。


狱老,您费劲巴力弄辣么长的文想干啥?您难道不知道日本帝国滴国情和我中华帝国滴国情辣是不一样滴吗?在介一点上狱老您恐怕要白费心机了。

从政介种事体,只要条件合适且又有意愿即可,不必拘泥于出身哪里,从政不问出身嘛,您在介方面下功夫,必然是无甚用处滴。我跟您说,平民从政也不见得有多荣耀,官后代从政当然也不可耻。所以您罗列日本许多官后代从政,只是您老己己惊诧,其实介也木有什么可拍案惊奇滴。

说到日本帝国和中华帝国政体的区别,是不是阔以介么来看:

甲,同是帝国,日本明仁皇帝和中国的习皇帝都是采终身制,都是定于一尊,介个是相同之处,但在管理国家上日皇就是个被摆设,中皇却是自主摆设,包括宪法;

乙,日皇是子孙世袭,中皇恐怕是党徒世袭,木有什么开明的;


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作者:shamohu1986 留言时间:2020-08-31 02:33:03

进来一看很多回复都是狱老的己己滴自言自语,捉住一位网友的小失误反复的回帖,介是不是有些不厚道,狱老?

已经也有网友对您老的哈哈哈哈哈哈哈笑声提出抗议了,狱老您注意点,我也不欣赏狱老的傻笑声,但我不会抗议,尽管我脚的狱老笑得有些淫荡,可那和我有什么关系?对吧,狱老?

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作者:新天狱博 回复 gugeren 留言时间:2020-08-30 20:47:54

【原以为新天狱怎么能写出这么宏大的作品。上网一查,是抄来的啊。】

在嘲笑我的写作能力之前先照照镜子看看你的越读能力。。。哈哈哈哈哈哈哈哈

【下面特地转载《日本政坛的“世袭政治”》一文,让网友们有机会了解这个现象】

像顾个人这样的【自作聪明】的右右白痴,最好不要在股市捡什么【黄金】,不然输的裤子都没有了的时候,哭都来不及。。。哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈


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作者:新天狱博 回复 gugeren 留言时间:2020-08-30 20:47:46

【原以为新天狱怎么能写出这么宏大的作品。上网一查,是抄来的啊。】

在嘲笑我的写作能力之前先照照镜子看看你的越读能力。。。哈哈哈哈哈哈哈哈

【下面特地转载《日本政坛的“世袭政治”》一文,让网友们有机会了解这个现象】

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作者:新天狱博 回复 gugeren 留言时间:2020-08-30 20:47:29

【原以为新天狱怎么能写出这么宏大的作品。上网一查,是抄来的啊。】

在嘲笑我的写作能力之前先照照镜子看看你的越读能力。。。哈哈哈哈哈哈哈哈

【下面特地转载《日本政坛的“世袭政治”》一文,让网友们有机会了解这个现象】

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作者:新天狱博 回复 gugeren 留言时间:2020-08-30 20:46:57

【原以为新天狱怎么能写出这么宏大的作品。上网一查,是抄来的啊。】

在嘲笑我的写作能力之前先照照镜子看看你的越读能力。。。哈哈哈哈哈哈哈哈

【下面特地转载《日本政坛的“世袭政治”》一文,让网友们有机会了解这个现象】

像顾个人这样的【自作聪明】的右右白痴,最好不要在股市捡什么【黄金】,不然输的裤子都没有了的时候,哭都来不及。。。哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈


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作者:新天狱博 回复 gugeren 留言时间:2020-08-30 20:33:47

【原以为新天狱怎么能写出这么宏大的作品。上网一查,是抄来的啊。】

在嘲笑我的写作能力之前先照照镜子看看你的越读能力。。。哈哈哈哈哈哈哈哈

【下面特地转载《日本政坛的“世袭政治”》一文,让网友们有机会了解这个现象】

像顾个人这样的【自作聪明】的右右白痴,最好不要在股市捡什么【黄金】,不然输的裤子都没有了的时候,哭都来不及。。。哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈

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作者:新天狱博 留言时间:2020-08-30 20:11:21

万维右右们来讲一下为什么日本的【一党制】合理??为什么日本的【世袭政治】是民主体制???

如果中国搞一个胡二世(胡锦涛的傻儿子胡海峰),是改革开放,而习近平连任则是【倒退、复辟】???

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作者:新天狱博 回复 gugeren 留言时间:2020-08-30 20:07:28

顾个人在我已经告诉他是转载的情况下,【上网一查】,发现是转载的。。。于是自作聪明的宣布【是抄来的啊】。。。你好“聪明”呀。。。哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈


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