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川普第二任剛剛開始, 已經在接受 NBC記者電話採訪時宣稱競選第三任的打算"不是開玩笑". 他是認真的, 當記者詢問他以何種方式競選第三任時, 他說他有辦法, 記者追問是不是會以萬斯的搭檔競選副總統, 然後讓萬斯"讓賢", 他回答, 這是其中一種辦法, 還有別的辦法. 媒體雖然知道川普不是信口開河, 但也撓頭, 不知道川普袖子裡到底藏了什麼牌, 可以讓他繞過憲法第22條修正案的限制. 有關總統任期的 限制其實有兩個憲法修正案, 第22條修正案和第12條修正案. 這兩個修正案組成了一個無法僭越的憲法屏障, 能夠阻止任何第三任總統的企圖. 沒有例外. 自由派媒體和憲法學者似乎對此有完全的信心, 認為川普絕無可能競選第三任, 除非修改憲法, 但目前的美國保守政治勢力還沒有強大到2/3 的絕對多數, 所以, 川普第三任不過是政治噱頭, 真正的目的是如果期中選舉失利, 川普依然能夠掌握話語權, 不會跛腳.
不過我對於川普胡迪尼魔術般的政治遁術一向佩服. 多次見證了他絕處逢生, 化腐朽為神奇的絕技. 他說還有別的辦法繞過憲法障礙, 一定有高人指點. 本人具有法學背景, 雖然主攻不是憲法, 但對於美國法律特點還是有着教科書級別的認識, 美國法律屬於普通法系, 法律油條文和判例共同組成, 這種體系的特點是法律條文的模糊空間大, 模糊空間留給案例法來補充改進. 使其法律能夠與時俱進. 有了好奇心, 我找出修正案第12條和22條, 測試一下我這雙拙眼能不能識破川普的把戲. 下面是修正案關鍵條文:
第12修正案: "...But no person constitutionally ineligible to the office of President shall be eligible to that of Vice-President of the United States." 第22修正案:"...No person shall be elected to the office of the President more than twice, and no person who has held the office of President, or acted as President, for more than two years of a term to which some other person was elected President shall be elected to the office of the President more than once.
第 12 修正案明確規定了沒有資格當總統的人也沒有資格當副總統, 這就杜絕了川普作為萬斯的副總統參加競選的道路. 第 22 修正案規定: "無論何人,當選擔任總統職務不得超過兩次;無論何人,在他人當選總統任期內擔任總統職務或代理總統超過兩年,不得當選擔任總統職務超過一次。" 這個條文規定無論以何種方式參選, 都不得擔任兩屆以上上的總統任期.
這就是自由派媒體和學者認為川普不可能當選第三任總統的憲法依據. 不過稍微仔細研究一下, 就發現了第22修正案的文字漏洞, 這個漏洞就在於"elected(選舉)" . 如果川普繞過 election程序, 通過其他方法當選副總統, 第22修正案還有沒有阻止的法律效力? 答案是沒有, 因為第 22 阻止的是通過選舉當選副總統, 如果不通過選舉當選副總統, 第 22 條修正案就成了廢紙一張. 因為第 22 條修正案和第 25 條修正案有原則衝突. 第 25 條修正案這樣規定:" Whenever there is a vacancy in the office of the Vice President, the President shall nominate a Vice President who shall take office upon confirmation by a majority vote of both Houses of Congress." 這條修正案的意思就是說, 總統有權向參眾兩院提名副總統替補候選人, 而替補副總統候選人只需要通過參眾兩院簡單多數票確認(confirmation)即可, 這就給了川普繞過第12和第22 修正案的障礙, 不通過選舉直接當選. 這種方法操作性簡單. 萬斯隨便挑一個副總統候選人搭檔參加第 48 屆總統大選, 一旦勝選, 副總統辭職, 萬斯向參眾兩院提名川普作為替補候選人出任副總統, 如果兩院依然在共和黨的把持下, 簡單多數票確認就通過了, 川普成功避開選舉程序 通過國會確認當選, 合理合法, 民主黨打不贏這場法律戰.
看出這個漏洞之後, 我心裡自然非常得意, 立刻尋找憲法專家的意見來驗證我的看法沒錯, 結果很容易就找到了和我持同樣看法的憲法專家的意見. 密執根大學法學教授Brian Kalt在Constitutional Cliffhangers: A Legal Guide for Presidents and Their Enemies 文章中提出了和我一模一樣的觀點, 第12條和第22條修正案擋不住川普第三任的道路.
Kalt的看法更大膽, 他認為如果川普能夠讓美國順利躲過關稅戰引發的經濟衰退, 第二任結束之際就維持高人氣, 川普甚至可能具備硬性闖關的政治資本, 強行把自己作為候選人加入到各州的總統候選人選票上, 紅州占有多數, 如果多數州同意川普競選第三任, 藍州如果堅持不讓川普上選票, 就可能造成憲法危機, 高法介入釋憲 保守派在高法占絕對多數, 川普勝概率大於民主黨.
不過民主黨也不是草包黨, 他們身後有着50%左右的民意支持度, 黨內精英個個都是人精, 對於政治局勢也有着冷靜理智的看法, 提出的戰略也極具殺傷力, 其中我最欣賞的是前克林頓的競選幕僚Jim Carville, 他的政治智慧卓越, 眼光獨到, 他對於政治形勢的判斷一向準確. 他說感覺到川普"total collapse"危險已經來臨, 現在民主黨的最佳對策就是什麼都不做, "賴狗裝死", roll over and playing dead, 讓民怨累積. 民怨的累積指標就是威斯康辛州和密執根州等四個眾議院席位補選, 目前共和黨只有微弱的兩席多數, 一旦補選翻盤, 共和黨失去眾院多數地位 川普失去預算權, 立馬威風不再. 這還不是期中選舉, 是今年補選.
作為吃瓜群眾, 我對於兩黨沒有偏好, 以前一直支持民主黨, 可拜登徹底破壞了我的民主黨認同感, 現在只看戲, 不支持任何一黨.
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